שר הפנים מקווה שהנציגים יתמכו במודל השלטון המקומי עם מועצת העם וועדת העם

כמה מחברי האסיפה הלאומית הציעו לרפורמה בארגון הרשויות המקומיות במסגרת ארגון מחדש וייעול המנגנון. שר הפנים פאם טי טאנה טרה הציע להשאיר זאת כפי שהוא משום שההערכה הכוללת עדיין נמשכת.

בבוקר ה-15 בפברואר, דנה האסיפה הלאומית בטיוטת החוק לארגון השלטון המקומי (מתוקן).

טיוטת החוק המתוקנת שומרת על מודל ארגון השלטון המקומי כפי שהוא בחוק הנוכחי. כל היחידות המנהליות בכל הרמות, ארגוני השלטון המקומי כוללים מועצות עם וועדות עם, למעט מקרים ספציפיים שהאסיפה הלאומית קובעת שאינם רמות השלטון המקומי.

הציר פאם ואן הואה ( דונג ת'אפ ) הסכים עם ההצעה לקיים גם מועצת העם וגם וועדת העם, שבה "אי אפשר שלא תהיה מועצת העם ברמת הקומונה".

בעבר, כמה יישובים ניסו פיילוט של מודל הממשל העירוני, ולכן מר הואה הציע ללמוד וליישם אותו ברחבי המדינה. "לא ניתן ליישם אותו רק בערים המנוהלות במרכז, בעוד שגם ערי המחוז הן אזורים עירוניים", אמר מר הואה.

202502150831529168_z6318989708836_5cc8c70164bb34f2307597bd58d4f3dc.jpg — ציר פאם ואן הואה. צילום: האסיפה הלאומית

הנציג טראן קווק טואן (טרה וין) אמר כי עקרונות הארגון והתפעול של השלטון המקומי הם תוכן חשוב ועקרוני בארגון ותפעול השלטון המקומי.

החוק מעוצב בהתאם לחשיבה המנחה של המפלגה והמדינה: "הרשות המקומית מחליטה, הרשות המקומית פועלת, הרשות המקומית אחראית" ו"ביזור חזק והאצלת סמכויות לשחרור משאבים לפיתוח לאומי". אם תוכן החוק חסר מוסדות ומנגנונים יעילים ויעילים לשליטה בשלטון כאשר הרשויות המקומיות מבוזרות ומאומצות חזק, עלולים להתרחש מקרים שליליים, וגרוע מכך, ניוון של כוח המדינה.

לכן, הציע הנציג להוסיף להצעת החוק את עקרון "חיזוק השליטה בסמכות כאשר היא מבוזרת, מואצלת ומאושרת".

202502150831529168_z6318990343598_61a69ab22829bec2bafc0a313251ff95.jpg — ציר טראן קוק טואן. צילום: האסיפה הלאומית

מר טואן הציע כי יש צורך לחקור את כיוון החדשנות בארגון השלטון המקומי באזורים עירוניים כדי לקדם פיתוח. כיום, מתרחשת מהפכה שמטרתה לייעל את המנגנון לפעול ביעילות ובאפקטיביות, אך לאחר לימוד תוכן הצעת החוק, הוא חש שאינו באמת בטוח.

באמצעות קונגרסים של המפלגה, מדיניות, הנחיות ודרכי מדיניות רבות של המפלגה כיוונו את הצורך לחדש את ארגון ותפעול השלטון המקומי בהתאם למאפייני האזורים העירוניים והכפריים והאיים. לאחר תיקון חוק ארגון השלטון המקומי בשנת 2019, מקומות כמו דא נאנג, הו צ'י מין סיטי ולאחרונה האי פונג הורשו על ידי האסיפה הלאומית ליישם ממשל עירוני. מקומות אלה יישמו והביאו לתוצאות טובות מאוד.

לכן, אמר הנציג טואן כי בהקשר של ייעול המנגנון, יש לשקול היטב גם את ארגוני השלטון המקומי ולעצב אותם מחדש בהתאם.

הנציג הא סי דונג (יו"ר בפועל של ועדת העם של מחוז קוואנג טרי) אמר כי ההוראות בטיוטת החוק אינן חדשניות, בניגוד למגמה הנוכחית של ייעול המנגנון.

בהקשר של המהפכה המתמשכת לייעול המנגנון הארגוני, יש צורך לעצב מחדש גם את ארגון השלטון המקומי כך שיתאים למאפייני האזורים העירוניים והכפריים.

הוא הציע כי בעוד שארגון השלטון המקומי באזורים כפריים לא עבר חדשנות, יש צורך לחדש באופן משמעותי את ארגון השלטון המקומי באזורים עירוניים כדי לקדם פיתוח.

202502150838547244_z6319004377184_2566ba362bb9dbabec88c1f7673cc5a1.jpg — ציר הא סי דונג. צילום: האסיפה הלאומית

בהסבר מאוחר יותר, אמר שר הפנים פאם טי טאנה טרה כי מוקד תיקון החוק הזה הוא להגדיר ולהבהיר את הביזור, האצלת הסמכויות וההסמכה לרשויות המקומיות ברוח "הרשויות המקומיות מחליטות, הרשויות המקומיות פועלות, הרשויות המקומיות אחראיות".

יחד עם זאת, בניית מנגנונים, יצירת מסדרונות משפטיים צפופים, הסרת מכשולים וצווארי בקבוק בחוקים ייעודיים, הבטחת יישום חלק של עקרונות הביזור, האצלת סמכויות ואישור חוק ארגון הממשלה וחוק ארגון השלטון המקומי.

"אם לא יהיה מנגנון משפטי לפתרון זה, זה יהיה קשה מאוד. אבל ישנן בעיות יציבות מיידיות כדי להבטיח את הפעולה התקינה של הרשויות המקומיות במהלך תהליך ארגון מחדש של המנגנון."

"אם נתאים את הנושא הזה או את הנושא ההוא, לא נוכל להשיג קישוריות ואחדות כדי לייעל את המנגנון הארגוני", ציינה גב' טרה.

202502150941422724_z6319208173950_d57e4e2ecf01eb7914cde4c3bc475da3.jpg — שר הפנים פאם טי טאנה טרה מסביר. צילום: האסיפה הלאומית

בנוגע לארגון השלטון המקומי ומודל השלטון המקומי, אמרה השרה כי הוא יישאר כפי שהוא משום שההערכה הכוללת של מודל המערכת הפוליטית כולה עדיין נמשכת. היא אמרה כי יהיו התאמות והסדרים כך שהוא יישאר כפי שהוא לעת עתה.

"אם הוא לא יישמר באופן זמני, ייווצר פער בפעילות מערכת הארגון של השלטון המקומי ובמודל השלטון המקומי", הדגיש השר.

עבור יישובים המפעילים פיילוט של ממשל עירוני (שאינם מארגנים מועצות עם של מחוזות ורובעים) בהתאם להחלטות האסיפה הלאומית, הם עדיין יכולים להמשיך ליישם אותו, "ללא בעיות".

"משרד הפנים מתאם עם הוועדה המרכזית כדי להעריך וללמוד את המודל הארגוני הכולל, כולל מערכת השלטון המקומי, לכן ברצוננו לבקש מהנציגים לתמוך בתוכנית הזמנית כדי להשאירה זהה", שיתף השר.

5 משרדים וסניפים הגדילו את מספר סגני השרים, 2 משרדים מכהנים ב-9 סגני שרים.

מספר סגני השרים במשרד החוץ, משרד האוצר, משרד הבינוי, משרד הפנים ובנק המדינה של וייטנאם יוגדל, כאשר מתוכם משרד הבינוי ומשרד האוצר יחוו את העלייה הגדולה ביותר עם 9 סגני שרים.