שר הפנים החליט להכיר בסיווג של יחידות מנהליות ברמת המחוזות והרובעים ואזורים מסוג מיוחד.

לאחר מיזוג וסידור היחידות המנהליות בשנת 2025, גודל השטח והאוכלוסייה של יישובים רבים השתנו באופן מהותי, ועולים בהרבה על תקני הסיווג הישנים. לכן, הממשלה פרסמה את צו מס' 307/2025/ND-CP ובו תקנות חדשות לסיווג יחידות מנהליות.

הממשלה פרסמה זה עתה את צו 307/2025/ND-CP המסדיר את סיווג היחידות המנהליות. (צילום: PV)

על פי התקנות החדשות, האנוי והו צ'י מין סיטי הן יחידות מנהליות מחוזיות מיוחדות; הערים הנותרות המנוהלות במרכז הן יחידות מנהליות מחוזיות מסוג I. הפרובינציות מחולקות לשלושה סוגים: סוג I, סוג II וסוג III. קומונות מחולקות לשלושה סוגים: סוג I, סוג II וסוג III. רובעים ואזורים מיוחדים מחולקים לארבעה סוגים: סוג מיוחד, סוג I, סוג II וסוג III.

ארבעה קריטריונים לסיווג יחידות מנהליות

הצו קובע כי סיווג היחידות המנהליות מתבצע בשיטת הניקוד. ציון סיווג היחידות המנהליות הוא הציון הכולל שהושג עבור קריטריוני סיווג היחידות המנהליות, עד למקסימום של 100 נקודות, ונקודות עדיפות (אם ישנן). הציון של כל קריטריון מעוגל לשתי ספרות אחרי הנקודה.

קריטריונים לסיווג יחידות מנהליות כוללים: קריטריונים לגודל האוכלוסייה; קריטריונים לשטח טבעי; קריטריונים לתנאי פיתוח חברתיים -כלכליים; וקריטריונים ספציפיים.

הצו קובע בבירור כי במקרה בו קריטריון מושג ברמה המזכה בנקודות נוספות, הנקודות הנוספות יחושבו כאחוז מההפרש לעומת הרמה המזכה בנקודות נוספות עבור קריטריון זה.

מחוזות ואזורים מיוחדים מסווגים כמיוחדים כאשר יש להם ציון כולל של 90 נקודות ומעלה (לא כולל נקודות עדיפות), יש להם אוכלוסייה ושטח טבעי גדולים, והם עומדים בקריטריונים של עדיפות על פי התקנות.

יחידה מנהלית מסווגת כסוג I כאשר הציון הכולל שלה הוא 75 נקודות או יותר, למעט מחוזות ואזורים מיוחדים המסווגים כמיוחדים.

יחידה מנהלית מסווגת כסוג II כאשר הציון הכולל שלה הוא בין 60 נקודות לבין פחות מ-75 נקודות.

יחידות מנהליות עם ציון נמוך מ-60 נקודות מסווגות כקטגוריה III.

על פי תקנות חדשות, האנוי היא יחידה מנהלית מיוחדת.

קריטריוני סיווג ושיטת ניקוד לסיווג יחידות מנהליות

הצו קובע בבירור את קריטריוני הסיווג וכיצד לחשב את ציון הסיווג של יחידות מנהליות של פרובינציות, קומונות, רובעים ואזורים מיוחדים.

באופן ספציפי עבור יחידות מנהליות מחוזיות, הצו קובע את קריטריוני הסיווג וכיצד לחשב ציוני סיווג כדלקמן:

לגבי גודל האוכלוסייה:

מחוזות עם 2,000,000 תושבים או פחות מקבלים 10 נקודות; עבור יותר מ-2,000,000 תושבים, עבור כל 60,000 תושבים נוספים, ניתנת 0.5 נקודות נוספות, אך לא יותר מ-25 נקודות;

מחוזות הרריים מיישמים את שיעור ה-75% שצוין בסעיף א.

עבור שטח טבעי של ^{8,000 קמ"ר} או פחות, נספרות 10 נקודות, עבור שטח העולה על ^{8,000 קמ"ר} , כל ^{200 קמ"ר} נוספים נחשבים כ-0.5 נקודות, אך לא יותר מ-25 נקודות.

על תנאי פיתוח חברתי-כלכלי:

אם שיעור חלוקת ההכנסות לתקציב המרכזי הוא 10% או פחות, הוא נחשב כ-8 נקודות; אם הוא גבוה מ-10%, כל 1% נוסף נחשב כ-0.25 נקודות, אך לא יותר מ-10 נקודות.

במקרה שאין יחס המסדיר את חלוקת ההכנסות לתקציב המרכזי, אם הכנסות התקציב המקומיות בהתאם לביזור בהשוואה לסך הוצאות מאזן התקציב המקומי הן 50% או פחות, ייספרו 3 נקודות; אם יותר מ-50%, על כל 5% נוספים, ייספרו 0.5 נקודות, אך לא יותר מ-8 נקודות.

חלקם של התעשייה, הבנייה והשירותים במבנה הכלכלי של 70% או פחות נחשב כנקודה אחת; עבור יותר מ-70%, כל 5% נוספים נחשבים כ-0.5 נקודות, אך לא יותר מ-3 נקודות.

קצב צמיחה כלכלית של 7% או פחות נחשב כנקודה אחת; מעל 7%, כל 0.5% נוסף נחשב כ-0.25 נקודות אך לא יותר מ-3 נקודות.

כמו כן, על פי התקנות החדשות, יחד עם האנוי, הו צ'י מין סיטי היא יחידה מנהלית מיוחדת.

שיעור עבודה שאינו חקלאי של 60% או פחות נחשב כנקודה אחת; עבור יותר מ-60%, כל 5% נוספים נחשבים כ-0.5 נקודות, אך לא יותר מ-3 נקודות;

קצב גידול ממוצע של פריון העבודה בפרובינציה של 5% או פחות נחשב כנקודה אחת; יותר מ-5%, כל 0.5% נוסף נחשב כ-0.5 נקודות אך לא יותר מ-3 נקודות;

הכנסה לנפש מהממוצע הארצי או פחות נספרת כ-2 נקודות; על כל 5% יותר מהממוצע הארצי, נספרות 0.25 נקודות נוספות, אך לא יותר מ-3 נקודות;

שיעור כוח העבודה בקבוצת הגיל המשתתף בביטוח לאומי בשיעור הממוצע הארצי או נמוך ממנו נספר כ-2 נקודות; על כל 5% גבוה מהשיעור הממוצע הארצי, נספרות 0.5 נקודות נוספות, אך לא יעלו על 3 נקודות;

שיעור העוני לפי תקן העוני הרב-ממדי מהממוצע הארצי ומעלה מחושב כ-2 נקודות; מתחת לממוצע הארצי, על כל ירידה של 0.5%, מחושבת 0.25 נקודות נוספות, אך לא יותר מ-3 נקודות.

שיעור האוכלוסייה המשתמשת במים נקיים העומדים בתקנים במחוז מהממוצע הארצי או גבוה יותר נספר כ-2 נקודות; עבור כל 1% גבוה מהממוצע הארצי, נספרות 0.5 נקודות נוספות, אך לא יותר מ-3 נקודות.

מדד שביעות הרצון של הציבור משירות סוכנויות המדינה ברמת המחוז בשנה שקדמה לשנת הדיווח נכלל ברשימת 10 הפרובינציות והערים המנוהלות באופן מרכזי הגבוה ביותר במדינה שפורסמה על ידי משרד הפנים, הנספרת כ-3 נקודות; אלו ברשימת 10 הפרובינציות והערים הבאות נספרות כ-2 נקודות; הפרובינציות הנותרות נספרות כנקודה אחת.

שיעור רישומי ההליכים המנהליים המעובדים דרך שירותים ציבוריים מקוונים ברמה הממוצעת הארצית או נמוכה יותר נספר כ-2 נקודות; על כל 2% גבוה מהממוצע הארצי, נספרות 0.25 נקודות נוספות, אך לא יותר מ-3 נקודות.

עם אלמנטים ספציפיים, הצו קובע בבירור:

אם 20% עד 30% מהאוכלוסייה הם בני מיעוט אתני, נקודה אחת נספרת; אם יותר מ-30%, כל 5% נוספים נספרים, 0.25 נקודות נספרות, אך לא יותר מ-2 נקודות;

10% עד 20% מהיחידות המנהליות ברמת הקומונה עם גבולות יבשתיים לאומיים נחשבות כנקודה אחת; עבור יותר מ-20%, עבור כל 10% נוספים, 0.5 נקודות נחשבות כנקודות נוספות, אך לא יותר מ-2 נקודות.

בהינתן נוכחות של מונומנט לאומי מיוחד או אתר מורשת מוכר על ידי אונסק"ו, הרישום נחשב כנקודה אחת.

80 יחידות מנהליות ברמת קומונה או פחות נחשבות כ-2 נקודות; עבור יותר מ-80 יחידות מנהליות ברמת קומונה, עבור כל 5 יחידות מנהליות נוספות, 0.25 נקודות נחשבות כנקודות נוספות, אך לא יותר מ-5 נקודות.

סמכות להחליט על סיווג יחידה מנהלית

הצו קובע בבירור כי שר הפנים מחליט להכיר בסיווג של יחידות מנהליות ברמת המחוז והרובע ובאזורים מיוחדים מסוג מיוחד.

יו"ר ועדת העם המחוזית מחליט לסווג יחידות מנהליות ברמת הקומונה, למעט במקרים המפורטים לעיל.

הצו נכנס לתוקף החל מ-27 בנובמבר 2025.

PV

מקור: https://nhandan.vn/bo-truong-noi-vu-quyet-dinh-cong-nhan-phan-loai-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-va-phuong-dac-khu-loai-dac-biet-post926750.html