שר האוצר: "לא ללוות תמיכה ציבורית בשום מחיר"

(דן טרי) - שר האוצר הדגיש כי פרויקטים של תמיכה ציבורית חייבים להבטיח יעילות פיננסית, שכן רק אז לא יהיו דאגות לגבי אינפלציה או נטל החוב הלאומי.

זהו אחד התכנים החשובים של החוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק ניהול החוב הציבורי, שנדון על ידי האסיפה הלאומית במהלך ישיבת העבודה באולם בבוקר ה-18 בנובמבר.

"לא ניתן להלוות ללא פיקוח"

נציג איי ואנג (העיר קאן טו) הציע להטיל על הממשלה את האחריות להסדיר את אחריות משרד האוצר והסוכנויות הרלוונטיות לפרסום מלא ומהיר של מידע על התחייבויות חוב שאול, שימוש בחוב ומצב ההחזר, כך שסוכנויות הפיקוח יוכלו לנטר ולפקח בנוחות על השימוש בהון שאול.

ציר האסיפה הלאומית לאיי ואנג (צילום: הונג פונג).

טיוטת חוק זו מוסיפה סעיף ש"מאפשר לבנקים מדיניות או לבנקים מסחריים להעניק הלוואות חוזרות ליחידות שירות ציבורי באופן שהסוכנות המעניקה הלוואות חוזרות לא תישא בסיכוני אשראי". למרות שהוא סבור שמדובר בנושא הכרחי, הציע הנציג פאם ואן הואה לשקול זאת משום ש"אם הלוואות חוזרות נעשות ללא נשיאת סיכונים", טרם נקבעה אחריותם של מוסדות האשראי.

"הסיכון הכרוכים בהלוואות מראה את אחריותו של הבנק לבדוק, לפקח ולנהל את מקור ההלוואות. אי אפשר להעניק הלוואות ללא פיקוח", אמר מר הואה.

שר האוצר נגוין ואן טאנג הדגיש כי מטרת תיקון החוק היא ליישם ביזור, להפחית הליכים אדמיניסטרטיביים ולטפל בקשיים בגישה ובשימוש בהלוואות זרות.

בפרט, ציין מר טאנג כי פרויקטים של תמיכה ציבורית חייבים להבטיח יעילות פיננסית, שכן רק אז לא יהיו דאגות לגבי אינפלציה או נטל החוב הלאומי. "זהו תנאי מוקדם כששוקלים ללוות, לא שאנחנו לווים בכל מחיר", הדגיש שר האוצר.

טיוטת חוק זו משלימה את הטענה כי, יחד עם בנקים מסחריים, בנקים מסחריים רשאים להלוות מחדש ליחידות שירות ציבורי.

לדברי מר טאנג, תקנה זו נועדה לבטל את מנגנון המונופול של מתן הלוואות מחדש ליחידות שירות ציבורי של בנק הפיתוח ולחזק את מנגנון התחרות הבריאה בהערכת הלוואות מחדש, תוך הבטחת יוקרה ומקצועיות רבה יותר. בכך, איכות הערכת השווי וניהול ההלוואות מחדש משתפרת, מה שמסייע להגביל את סיכוני האשראי לתקציב.

ציר האסיפה הלאומית פאם ואן הואה (צילום: הונג פונג).

במקביל, החוק משלים גם מנגנון לחלוקת סיכוני אשראי בין הממשלה לגופים המעניקים הלוואות מחדש בעת מתן הלוואות מחדש לפרויקטים גדולים ופרויקטים הנמצאים ברשימת ההשקעות הנמצאות ברשימת העדיפות של המדינה.

"משרד האוצר מתכנן לדווח לממשלה כי הצו קובע כי בנקים מסחריים נושאים ב-10% מהסיכון, בעוד שהממשלה עדיין נושאת ברוב של 90%, במקום שבנקים מסחריים לא נושאים בסיכון כפי שקורה כיום", אמר שר האוצר, ואמר כי הדבר יבטיח איכות טובה יותר של הערכת הלוואות ויעילות ניהולית טובה יותר.

אל תתנו ל"יש לי כסף אבל אני לא יכול לבזבז אותו"

במהלך הדיון, צירים רבים מהאסיפה הלאומית הביעו דאגה גם מכך שתקופת ההלוואות הנוכחית של תוכנית הפיתוח האודיטורית (ODA) ארוכה מאוד בהשוואה לפרויקטים של השקעה ציבורית.

"זהו גם נושא שאני, משרד האוצר והממשלה מודאגים ממנו מאוד. ראש הממשלה והממשלה הורו פעמים רבות לבחון מחדש את המוסדות הקשורים לתהליך וההליכים למשא ומתן וחלוקת הון תמיכה ציבורית", אמר מר טאנג.

שר האוצר Nguyen Van Thang (צילום: Hong Phong).

הוא הסביר כי הזמן הנדרש ללוות הון של תוכנית ODA ארוך מאוד משום שבעבר התקנות שלנו היו מסורבלות מאוד, עם שלבים רבים ומשרדים רבים, בעוד שלצד התורם היו גם תקנות רבות שלא התאימו לווייטנאם.

מפקד מגזר הפיננסים ציין כי בעבר, היה צורך להגיש מקור הלוואות ODA דרך משרד האוצר, משרד התכנון וההשקעות, בנק המדינה ומשרדים ומגזרים אחרים לפני שהגיעו ליישוב.

"כשעבדנו עם תורמים גדולים כמו הבנק העולמי ו-ADB, הם היו מאוד נסערים. הם גם אמרו שהם הלוו כסף בכל רחבי העולם אבל מעולם לא ראו מקום עם הלוואה לטווח ארוך כמו וייטנאם", שיתף מר טאנג.

הוא אמר שכאשר עבד ישירות עם מנהיגי הבנק העולמי בווייטנאם וביקש מהם לספק את הזמן הממוצע ליישום הלוואת ODA, התשובה שקיבל הייתה שהלוואה, אם מחושבת בממוצע עבור כל מדינות העולם, תיקח כ-12-15 חודשים.

נציגי האסיפה הלאומית במושב הדיון בבוקר ה-18 בנובמבר (צילום: הונג פונג).

לאחר מכן, משרד האוצר ערך והגיש לרשויות המוסמכות את כל הסוגיות המוסדיות כדי להבטיח שהלוואת ODA וייטנאמית תהיה לתקופה של 12 עד 15 חודשים בלבד.

בנוגע לסוגיה זו, בנוסף לסוגיות המוסדיות, הדגיש מר טאנג את החשיבות של ארגון יישום מקומי, תוך הימנעות ממצב של "יש כסף אך אין אפשרות להוציא אותו", מה שמאלץ תורמים להחזיר הון. לדברי השר, סיפור זה מצער מאוד בהקשר של תקציב מדינה מוגבל.

עם תיקון זה לחוק, השר מצפה שההתקדמות בהסדרת הלוואות ODA תשתפר.

מקור: https://dantri.com.vn/thoi-su/bo-truong-tai-chinh-khong-vay-oda-bang-moi-gia-20251118103412750.htm