שר האוצר: ניהול מפעלים ממשלתיים עם משכורות ובונוסים המבוססים על סולמות לא יביא לאי-יצירת אנשים מוכשרים.

לנציג ניהול הון המדינה במפעלים תפקיד חשוב בשימור ופיתוח הון המדינה, לכן יש צורך במנגנון ניהול והערכה עם תגמול הולם.

Bộ trưởng Tài chính: Quản lý doanh nghiệp nhà nước, lương thưởng theo barem thì không có người tài - Ảnh 1. — *ציר נגוין מאן הונג - צילום: האסיפה הלאומית*

אחר הצהריים של ה-29 בנובמבר, האסיפה הלאומית דנה באולם בחוק על מפעלים ממשלתיים (מתוקן), והציעה את הצורך להשתמש ביעילות בהון המדינה במפעלים. לדברי הציר הואנג ואן קואנג ( האנוי ), מפעלים ממשלתיים מחזיקים כיום בכמות גדולה של הון ונכסים אך פועלים בצורה פחות דינמית, ופחות יעילים ממפעלים פרטיים. הסיבה לכך היא שמנגנון הניהול חופף, מחייב ונוקשה, ולכן האחריות אינה מוגדרת בבירור.

למנות נציג הון בעל סמכות מלאה להחליט על כוח אדם?

מתוך עיקרון שאם יש השקעה ממשלתית, חייב להיות גם מנגנון לניטור וניהול ההון שם, אמר מר קואנג כי יש צורך להרחיב את היקף הרגולציה ואת נושאי החלת החוק. לפיכך, זה לא מוגבל רק למפעלים המחזיקים ביותר מ-50% מהון המוסמך, אלא גם צריך להרחיב את הנושאים המחזיקים פחות מ-50% מההון, מפעלים F2, F3... בפרט, יש לשנות בהתאם את נציג הון המדינה, במקום קבוצת אנשים, סוכנות הייצוג של הבעלים צריכה למנות או לשכור נציג ויהיה אחראי על ניהול ההון. הנציג לא רק ממונה ומיישם יעדים ותוכניות, אלא גם צריך להיות בעל סמכות מלאה בארגון המנגנון ובחירה בהתאם לתקנים. לדברי הנציג נגוין מאן הונג ( קאן טו ), מודל סוכנות בעלות הון המדינה במפעלים, ובפרט ועדת ניהול הון המדינה במפעלים, הוקם בשנת 2018 כדי להפריד בין ניהול המדינה לניהול הון, אך פעילותו עדיין אדמיניסטרטיבית ואינה קשורה למומחיות התפעולית של העסק. לכן, בחירת מודל ייצוגי של בעלות הון ממלאת תפקיד חשוב בקביעת הזכויות והחובות של סוכנות זו. יש להבהיר האם מדובר בסוכנות ניהול ממלכתית, סוכנות מנהלית או סוג של קרן השקעות ממשלתית. בהתאם, יש להפריד את פונקציית הבעלות מפונקציית ניהול המדינה. יש להגביל את ההתערבויות המנהליות בפעילויות תפעוליות, לצרף אחריות, לספק מידע שקופ ופיקוח. במקביל, יש צורך ליצור מנגנון לגיוס כוח אדם ניהולי ותפעולי הקשור ליעילות עבודה, עמידה בדרישות גבוהות של יכולת, עצמאות, יושרה; פעולה במודל עם פיקוח ואיזון כוחות.

יש צורך בתקנות כדי להגביר את האוטונומיה של חברות ממשלתיות.

בהסכמה, אמרה הנציגה טרין שואן אן ( דונג נאי ) כי במטרה להתיר וליצור תנאים מקסימליים עבור מפעלים בבעלות המדינה, יש צורך לבחון מחדש ולצמצם את התקנות המנהליות. בהתאם לכך, יש צורך להגביר את האוטונומיה וההגדרה העצמית של חברי הדירקטוריון, הקשורות לחדשנות במודל של ייצוג בעלות הון בצורה "מהפכנית" יותר. כיום, תאגידים לאומיים רבים, כגון נפט וגז לאומיים, חברות תעופה לאומיות וכו', מסווגים גם הם עם מפעלים אחרים ללא קריטריונים למפעלים מובילים וליבתיים. לכן, תקנות משפטיות צריכות לכלול קריטריון זה כדי להבחין בין מפעלי ליבה ולקדם את תפקידם.

Bộ trưởng Tài chính: Quản lý doanh nghiệp nhà nước, lương thưởng theo barem thì không có người tài - Ảnh 3. — *השר נגוין ואן טאנג - צילום: האסיפה הלאומית*

בהסבירו את חוות הדעת, הודה שר האוצר נגוין ואן טאנג לנציגים על אמונם בבחירתו לתפקיד שר האוצר והתחייב לעשות כל מאמץ בתפקידו החדש, לקלוט באופן מלא ורציני את חוות דעת הנציגים כדי ללמוד ולהשלים את הצעת החוק. מר טאנג, שהסכים עם דעותיהם של נציגים רבים, אמר כי תיקון זה נועד לשפר את יעילות ניהול השקעות ההון של המדינה במפעלים על מנת להבטיח שוויון, וליצור זכויות וחובות למשקיעים אחרים בהתאם למנהגים הבינלאומיים. לכן, יש צורך להפסיק את ההתערבות המנהלית בהשקעות עסקיות ובפעילות של מפעלים, תוך הבטחת פעילות בהתאם לעקרונות השוק. בנוגע להצעת הנציגים להרחיב את היקף הנושאים עם 50% או פחות מההון, אמר מר טאנג כי ילמד ויקלוט אותה כדי לדווח לממשלה, ויוסיף אותה לטיוטה בהתאם. במקביל, הוא ילמד ויקלוט את התקנות בנוגע לאסטרטגיות ותוכניות פיתוח של מפעלים, תוך הימנעות מיצירת חסמים. בנוגע לחוות הדעת על ייצוג הון המפעל, אמר שר האוצר החדש כי תפקיד זה ממלא תפקיד חשוב בשימור ופיתוח הון. לכן, יש צורך במנגנון ניהול והערכה, שיצרף משטרי תגמול וכלים מתאימים כדי להבטיח יעילות. "אם נכניס מנגנון קפדני, הם יעבדו קשה מאוד, אבל אם השכר והבונוסים יהיו מבוססים על קנה המידה, לעולם לא יהיו אנשים מוכשרים, ואם יהיו אנשים מוכשרים, הם לא ימלאו את אחריותם. חברות בתעשיות אחרות משלמות פי 5-10 יותר, אבל נציג הון המדינה מקבל שכר נמוך מאוד, וזה בבירור לא מקובל", אמר השר טאנג. בהתאם לכך, מר טאנג הסכים כי צריכות להיות תקנות אובייקטיביות ושקופות למנהלים. כאשר מצליחים, חורגים מהרווחים, יהיו בונוסים, אבל אם עושים רע, יכולות להיות אזהרות, או אפילו פיטורים למען ההגינות. זה מיושם באופן דומה גם למנגנון של חברות פרטיות, כדי להגביר את היעילות בניהול ולפתור את הקושי הנוכחי ביותר שהוא משטר השכר והבונוסים של נציגי הון המדינה בחברות.

Tuoitre.vn

מקור: https://tuoitre.vn/bo-truong-tai-chinh-quan-ly-doanh-nghiep-nha-nuoc-luong-thuong-theo-barem-thi-khong-co-nguoi-tai-20241129171938436.htm