הצעת החוק לתיקון חוק התכנון העירוני והכפרי מקדמת ביזור, מעניקה סמכות לוועדות העם ברמת הקהילה, ומאפשרת לרמת הקהילה לקבוע ולאשר מספר תוכניות מפורטות. עם זאת, חברי פרלמנט רבים מודאגים מכך שיכולתם של פקידי הממשל אינה מובטחת, דבר שעלול להוביל לתכנון מקוטע ולא מסונכרן.
אישור עצמי של התכנון ברמת הקהילה, דורש תנאי קיבולת והערכה
הנציג ת'אץ' פואק בין (משלחת וין לונג ) העיר כי למרות שהחוק הנוכחי מגדיר בבירור את הסמכות בין הרמות המרכזיות למקומיות, הוא עדיין נוקשה מדי, מה שמוביל להליכים ממושכים עבור תכנון רבים ברמות הנמוכות יותר.
הוא הביע את הסכמתו עם הצעת החוק המקדמת ביזור מוועדת העם המחוזית לוועדת העם של הקומונה, מה שמאפשר לרמת הקומונה לקבוע ולאשר מספר תוכניות מפורטות.
עם זאת, הוא הדגיש כי ביזור חזק זה חייב להיות מלווה במנגנון תיאום יעיל כדי למנוע תכנון מקוטע ולא מסונכרן.
נציג ת'ך פווק בינה (משלחת וין לונג).
נקודת המבט על היכולת ליישם תכנון ברמה העממית עניינה גם היא נציגים רבים. הנציג נגוין טאם הונג (משלחת HCMC) הציע להוסיף את התנאי לפיו הביזור חייב להיות מקושר ליכולתן של סוכנויות ייעודיות ולהחיל משטר הכשרה חובה עבור קאדרים ברמת הקומונה.
הוא דאג: " כדי להתאים את קיבולת הצוות, מומלץ לשקול הוספת תנאים לביזור המקושרים לקיבולת של סוכנויות מקצועיות ומשטרי הכשרה חובה. אם לא יוסדרו באופן ברור, רמת הקומונה לאחר ההסדר תתבלבל בקלות, מה שיוביל לפיגור בתכנון או לאי-הבטחת איכות."
הנציג נגוין טאם הונג (משלחת HCMC).
הנציג פאם ואן הואה (משלחת דונג ת'אפ ) הסכים להטיל על רמת הקומונה את האחריות לקביעת תכנון שימושי הקרקע, אך ציין כי יש לעשות זאת על בסיס התכנון הכללי של המחוז.
מתוך דאגה מהמחסור והחולשה הנוכחיים של צוות ברמה הקהילתית, הוא הציע שתהיה תמיכה פעילה מצד הרמה המחוזית, במיוחד מבחינת צוות מקצועי. הוא אמר שיהיה קשה מאוד אם הרמה הקהילתית תבצע אישורים, הערכה או תשכור יועצים בכוחות עצמה.
הנציגה נגוין טי סו (משלחת העיר הואה) העריכה כי הצעת החוק הקובעת כי ועדת העם ברמת הקומונה רשאית לאשר את תוכנית האב של הקומונה היא צעד קדימה בביזור, אך ציינה כי הטיוטה אינה קובעת את הדרישה להערכה לפני אישור וחסרה בה מנגנון ניטור ברמה המחוזית. דבר זה יכול בקלות להוביל לעימותים עם תוכניות ברמה גבוהה יותר אם רמת הקומונה מאשרת ללא התייחסות.
נציג נגוין טי סו (משלחת העיר הואה).
גב' סו הציעה להגדיר בבירור את התנאים לביזור, כולל מנגנוני תכנון ייעודיים, כוח אדם עם תעודות עיסוק ותשתית דיגיטלית תומכת. תכנון הקהילות חייב לעבור הערכה לפני אישור על ידי הסוכנות המקצועית המחוזית, ובמקביל ועדת העם המחוזית מעריכה את הקיבולת ומכירה במעמד הקומונה. ועדת העם המחוזית עדיין אחראית מבחינה משפטית אם תכנון הקומונה מפר רמה גבוהה יותר, כדי להבטיח איכות ולמנוע "כל אחד עושה את שלו" וחוסר עקביות.
ביזור, ביזור תכנון, הגברת היוזמה והאחריות
בהסבירו את דעותיהם של נציגי האסיפה הלאומית, אמר שר הבינוי טראן הונג מין כי כיום בכל המדינה יש כמעט 300 מכונים ומרכזים המיישמים תכנון מקומי, בעוד שבערים גדולות יש גם מכונים לתכנון ואדריכלות.
ברמה המחוזית, התכנון נעשה לעתים קרובות על ידי שכירת יחידות ייעוץ אלו, תוך מעקב צמוד אחר התכנון הארצי והתכנון המגזרי לפיתוח תכנון מחוזי ועירוני. כאשר מיישמים עד לרמת הקהילה, על פי נקודת המבט של המשרד, יש צורך ליישם באופן סינכרוני מהמחוז לקומונה, תוך שימוש באותה יחידת ייעוץ או מוקד ייעודי כדי להבטיח עקביות.
בנוגע להערכת תכנון, משרדי הבינוי לאחר המיזוג מעסיקים כיום כ-60-70 מהנדסים מומחים, המוסמכים להקים מועצת הערכת תכנון. עבור תכנון בקנה מידה ארצי, משרד הבינוי עדיין שוכר מומחים מומחים נוספים כדי להבטיח את האיכות.
שר הבינוי טראן הונג מין.
השר הדגיש: " כאשר מקדמים ביזור והאצלת סמכויות בתכנון ואישור, אין להניח כי לרמות הקהילתיות או המחוזיות אין יכולת להעריך. במקום זאת, יש לכלול הנחיות ספציפיות באמצעות צווים וחוזרים כדי להבטיח עקביות ואיכות ביישום."
בפרט, תוכניות יעוד אזורים ברמת הקומונה ייושמו על ידי ועדת העם ברמת הקומונה, בעוד שתוכניות חשובות בנושאים פוליטיים, תרבותיים, היסטוריים, ביטחון - הגנה ופיתוח כלכלי יאושרו על ידי ועדת העם המחוזית.
במהלך תהליך השלמת טיוטת החוק, חוות דעת של סוכנות הביקורת והנציגים הדגישו את הגברת היוזמה והאחריות של ועדות העם בכל הרמות.
תוכניות יעוד ותוכניות מפורטות חייבות להיות מאושרות על ידי ועדת העם המחוזית בהתבסס על היכולת המקצועית, המנגנון והתנאים הטכניים של היישוב. כאשר ועדת העם של הקומונה לא עמדה בדרישות ההערכה, הביצוע יועבר לוועדת העם המחוזית כדי למנוע מצב שבו המדינה תצטרך להכין ישירות את כל התוכניות המפורטות.
הצעת החוק קובעת בבירור גם את כינון תכנון עירוני וכפרי, שבו תוכניות מפורטות חייבות להיות מותאמות לתנאים מעשיים, תוך הבטחת יכולת יישום מקומית, תוך יצירת מנגנון גמיש לוועדות העם בכל הרמות ליישום יעיל, תוך הגברת היוזמה והאחריות בניהול התכנון.
מקור: https://vtcnews.vn/bo-truong-xay-dung-khong-nen-cho-rang-cap-xa-tinh-khong-du-nang-luc-tham-dinh-ar989996.html
תגובה (0)