משרד המשפטים מבקש באופן פעיל הערות על טיוטות מסמכים של קונגרס המפלגה.

מסקנה יישום מס' 200-KL/TW מיום 17 באוקטובר 2025 של הפוליטביורו והמזכירות על תוצאות ארגון קונגרסים מפלגתיים בכל הרמות לקראת קונגרס המפלגה הלאומי ה-14, ועדת המפלגה של משרד המשפטים ארגנה את האיסוף והסינתזה של הערות מקאדרים, חברי מפלגה וארגונים חברתיים-פוליטיים על טיוטות המסמכים שיוגשו לקונגרס המפלגה הלאומי ה-14 באמצעות כנסים, סמינרים ודיונים נושאיים, תוך הבטחת דיונים מעמיקים, ממוקדים וענייניים.

רוב הדעות ציינו כי הטיוטות הוכנו בקפידה, באופן מדעי ומקיף, ומשקפות בכנות את הישגי המדינה לאחר כמעט 40 שנות שיפוצים, תוך הדגמת חשיבה חדשה וחזון אסטרטגי לפיתוח בתקופה הקרובה. בנוסף לקונצנזוס, חוות דעת רבות התמקדו בדיונים מעמיקים, חופפים ברמה גבוהה בנושאים בתחומי המוסדות, החוקים ובניית מדינת חוק סוציאליסטית, מתוך אמונה שזהו התוכן שיש ליישר קו, להבהיר, להדגיש ולהעלות במסמכי הטיוטה, בהתאם לתפקידם של המוסדות בשלב הפיתוח החדש של המדינה.

שכלול מוסדות פיתוח

בנוגע לטיוטת הדו"ח הפוליטי שיוגש לקונגרס המפלגה הלאומי ה-14, בסעיף ג' - שכלול המוסד לפיתוח לאומי מהיר ובר-קיימא (עמוד 21 ועמודים קשורים), משרד המשפטים אמר כי זהו התוכן שזכה לדיונים מעמיקים רבים ולקונצנזוס גבוה מצד ארגונים פוליטיים וחברתיים, מדענים ומומחים משפטיים. חוות הדעת מצביעות על כך שיש צורך ליישר קו בין הביטוי, התוכן והמבנה הרעיוני כדי להבטיח עקביות, מדעית, בסיס תיאורטי ומעשי, ובמקביל לשקף בצורה מלאה יותר את מעמדו ותפקידו המיוחדים של המוסד המשפטי בשלב הפיתוח החדש.

בנוגע לטרמינולוגיה ולמבנה, משרד המשפטים הציע להחליף את הביטוי "מוסד לפיתוח לאומי מהיר ובר קיימא" ב"מוסד פיתוח", על מנת להבטיח עקביות מושגית עם הניסוח בעמודים 19 ו-49 של טיוטת הדו"ח הפוליטי, בהתאם לחשיבה החדשה של המפלגה בנושא "שכלול מוסד הפיתוח הלאומי" שנקבעה בהחלטה מס' 27-NQ/TW של הוועד הפועל המרכזי, תוך הימנעות מהרחבה או חזרה על תוכן עם מושגי "פיתוח מהיר ובר קיימא" אשר באו לידי ביטוי בסעיפים על מטרות כלליות וכיווני אסטרטגיה.

השימוש במושג "מוסדות פיתוחיים" מסייע להדגיש את טבעם: מוסדות אינם רק מסגרות משפטיות, אלא גם מניעים ישירים של צמיחה וחדשנות, המשקפים במדויק את תפקידם של החוק, מנגנון המדינה ומנגנוני ההפעלה בממשל הלאומי המודרני.

כיתוב לתמונה — משרד המשפטים ארגן כנסים, סמינרים ודיונים נושאיים רבים כדי לאסוף הערות על טיוטות מסמכים שיוגשו לקונגרס המפלגה ה-14.

בנוגע לביטוי עמודי התווך של הפיתוח, בפסקה הראשונה, סעיף ג' - המשך בנייה ושכלול של מערכת מוסדות סינכרונית לפיתוח מהיר ובר-קיימא של המדינה (בעמוד 21), הציע משרד המשפטים להשמיט ולא להשתמש בביטוי "מוסדות אחרים חשובים מאוד" משום שלמונח זה יש קונוטציות לא ברורות, קשה למסד אותו בתהליך הטמעתו בחוקים ובמדיניות; עלול לגרום לפוליסמיה, חוסר עקביות בתהליך היישום, ולהפחית את הקפדנות של התיאוריה והפרקטיקה.

במקום זאת, יש צורך להגדיר מחדש את סדר העדיפויות ואת הקשר בין עמודי התווך של הפיתוח, בכיוון של ירושה ופיתוח נקודות המבט העקביות של קונגרסים קודמים, כפי שמוצג בבירור בטיוטת הדו"ח הפוליטי (עמוד 19): "פיתוח כלכלי וחברתי והגנה על הסביבה הם המרכז; בניית מפלגה היא המפתח; פיתוח תרבותי ואנושי הוא הבסיס; חיזוק ההגנה והביטחון הלאומיים וקידום יחסי חוץ ואינטגרציה בינלאומית הם חיוניים וקבועים". דרך ביטוי זו מבטיחה אחדות בחשיבה אסטרטגית ומקלה על מיסוד ספציפי בעבודת בניית חוקים, אסטרטגיות ותכנון פיתוח לאומי.

בנוסף, מיד לאחר הפסקה הראשונה של סעיף III - המשך בנייה ושכלול סינכרוני של המוסד לפיתוח מהיר ובר קיימא של המדינה (בעמוד 21), הציע משרד המשפטים להוסיף מספר אוריינטציות ומדיניות חדשות, שיהפכו לנקודות העיקר הראשונות, ברוח החלטה מס' 27-NQ/TW מיום 9 בנובמבר 2022 של הוועד הפועל המרכזי והחלטה מס' 66-NQ/TW מיום 30 באפריל 2025 של הפוליטביורו, דהיינו: "הבטחת מנהיגות מקיפה וישירה של המפלגה בעבודת בניית ואכיפת חוקים. זיהוי עבודת בניית ואכיפת החוקים כפריצת דרך בשכלול המוסד לפיתוח לאומי. חקיקת החוק חייבת לעקוב מקרוב אחר המציאות של וייטנאם, הקשורה לדרישות פיתוח כלכלת שוק בעלת אוריינטציה סוציאליסטית ותהליך האינטגרציה הבינלאומית העמוקה; הפיכת מוסדות וחוקים ליתרונות תחרותיים, כוח מניע חזק לפיתוח מהיר ובר קיימא".

על פי משרד המשפטים, תוספת זו שואפת למסד בצורה מלאה יותר את החשיבה החדשנית של המפלגה בנוגע לתפקיד המרכזי של החוק והמוסדות בפיתוח הלאומי, תוך הבטחת עקביות בין מסמכי הקונגרס הלאומי ה-14 לבין החלטות נושאיות חשובות של הוועד המרכזי והפוליטביורו. תוך הדגשת הדרישה להפוך את החוק לכלי העיקרי ליצירת פיתוח, שחרור משאבים, שיפור התחרותיות הלאומית, בהתאם להקשר של שינוי מודל הצמיחה, המהפכה התעשייתית הרביעית ואינטגרציה בינלאומית עמוקה. במקביל, אישור ברור של אחריות המנהיגות של המפלגה בכל תהליך הבנייה, השכלול והארגון של אכיפת החוק - גורם המבטיח פיתוח מוסדי סינכרוני ובר קיימא ושמירה על אוריינטציה סוציאליסטית.

בנוגע לתוכן עמוד 41 - אוריינטציה לשכלול החוק, משרד המשפטים הציע להתאים את ניסוח הפסקה השלישית על המערכת המשפטית, עמוד 41, כדלקמן: "להמשיך לשכלל את המערכת המשפטית עם מבנה סביר, שלם, דמוקרטי, הוגן, סינכרוני, מאוחד, ציבורי, שקוף, בר ביצוע ויציב, להסיר מכשולים הנובעים מהפרקטיקה, לסלול את הדרך ליצירת פיתוח, לעורר ולקדם את כל הפוטנציאלים, החוזקות והמשאבים, לגייס את כל האנשים והעסקים להשתתף בפיתוח חברתי-כלכלי, ליצור מומנטום חדש לפיתוח מהיר ובר קיימא של המדינה. להמשיך לייעל את ההיררכיה של מסמכים משפטיים. לצמצם תקנות משפטיות בלתי סבירות המעכבות יישום, אינן מועילות לקידום חדשנות, משיכה ושחרור חסימות של משאבי השקעה. לחזק את פרסום מסמכים משפטיים כדי למלא טוב יותר את תפקיד יצירת הפיתוח של הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם. לחקור ולפתח אסטרטגיה לבנייה ושכלול המערכת המשפטית הווייטנאמית כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש, תוך הבטחת אוריינטציה ארוכת טווח, אחדות, סינכרון והיתכנות. ארגון אכיפת חוק קפדנית ויעילה, תוך התמקדות בפרשנות משפטית והדרכה על יישום החוק, הבטחת הבנת ויישום החוק ב..." באופן מאוחד. תוך התמקדות בבניית תרבות של ציות לחוק, תוך הבטחת כיבוד החוקה והחוק".

הדגש משימות מפתח ופורצות דרך

בנוגע לתוכן עמוד 48 בטיוטת הדוח הפוליטי לקונגרס המפלגה הלאומי ה-14 - משימות מרכזיות, הציע משרד המשפטים להסיר את הביטוי "הסרת צווארי בקבוק וצווארי בקבוק בזמן" ולתקן אותו כדלקמן: "להתמקד בתעדוף בנייה סינכרונית של מוסדות פיתוח, תוך התמקדות במערכת המשפטית, במנגנונים ובמדיניות לקידום חדשנות, הבטחת סינכרון והרמוניה בין צמיחה לפיתוח...".

בהסבר לחוות הדעת הנ"ל, אמר משרד המשפטים כי לאחרונה, עם הנחייתם הנחרצת של מנהיגי המפלגה והמדינה, ובמיוחד המזכיר הכללי טו לאם, ראש ועדת ההיגוי המרכזית לשכלול מוסדות וחוקים, ויישום פעיל של החלטה מס' 66-NQ/TW של המערכת הפוליטית כולה, הסוכנויות הסירו באופן פעיל צווארי בקבוק מוסדיים כדי להגשים את המטרה של "השלמת הסרת צווארי הבקבוק עקב תקנות משפטיות עד סוף שנת 2025". לכן, מוצע להסיר תוכן זה מהטיוטה.

בנוגע לתוכן עמוד 49 - פריצות דרך אסטרטגיות, בפסקה "(1) פריצת דרך חזקה במוסדות פיתוח...", מוצע לתקן ולהוסיף כדלקמן: "פריצת דרך חזקה במוסדות פיתוח, תוך התמקדות בבנייה ושכלול המערכת המשפטית, שיפור היכולת לתכנן ולארגן את יישום הנחיות ומדיניות המפלגה, מדיניות וחוקים של המדינה כדי לפתוח, לשחרר ולקדם ביעילות את כל המשאבים...".

בנוגע לטיוטת תוכנית הפעולה של הוועד הפועל המרכזי, משרד המשפטים הציע להשלים שני תחומים מוסדיים עיקריים חסרים: מוסדות וחוקים בנושא חינוך והכשרה כדי לממש את החלטה מס' 71-NQ/TW, להבטיח פיתוח משאבי אנוש איכותיים, לעמוד בדרישות התיעוש והמודרניזציה; מוסדות וחוקים בנושא מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית כדי ליישם באופן איתן את החלטה מס' 57-NQ/TW, ליצור בסיס לשינוי מודל הצמיחה ולשיפור התחרותיות הלאומית.

בנוגע לתוכן של עמוד 16 - משימות מרכזיות, מומלץ לכתוב בתמציתיות, לסכם ולהשמיט שמות חוקים ספציפיים, תוך הבטחת עקביות עם האוריינטציות המפורטות בהחלטה מס' 66-NQ/TW בנקודה הראשונה, סעיף א') על בנייה סינכרונית של מוסדות פיתוח, תוך התמקדות במערכת המשפטית, במנגנונים ובמדיניות, ובפרט: "לזהות וליישם בבירור מפת דרכים לתיקון והשלמה של חוקים חשובים כדי להפוך מוסדות וחוקים ליתרונות תחרותיים באמת, חוקים המבטיחים גם דרישות ניהול המדינה וגם מעודדים יצירתיות, משחררים את כל כוחות הייצור, משחררים את כל משאבי הפיתוח, מקדמים ויוצרים פיתוח".

לדברי נגוין קוואנג תאי, סגן מזכיר קבוע של ועדת המפלגה במשרד המשפטים, ההערות הנ"ל מדגימות תחושת אחריות פוליטית גבוהה, אינטליגנציה קולקטיבית ואמונה עמוקה בהנהגת המפלגה. קבוצת התוכן העוסקת בשיפור מוסדי ובמדינת שלטון החוק הסוציאליסטית מזוהה כנושא מרכזי, בעל קונצנזוס גבוה ויש צורך להתאים ולהשלים אותו בטיוטת מסמכי הקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה כדי לשקף כראוי את המעמד, התפקיד ודרישות הפיתוח בתקופה החדשה.

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/bo-tu-phap-tich-cuc-lay-y-kien-gop-y-du-thao-cac-van-kien-dai-hoi-dang-20251116095538826.htm