יותר מ-100,000 מטרים מעוקבים של חול הוצפו בכפר: מומחים מציעים מנגנון לטיפול ב"נכסים שנוצרו מאסונות טבע"

התקרית שבה כיסו יותר מ-100,000 מטרים מעוקבים של חול צהוב את הכפר לאנג צ'וט (קומונה ואן באן, מחוז לאו קאי) לאחר השיטפון באוקטובר האחרון, תוכנית הממשלה למכור אותו במכירה פומבית, משכה תשומת לב מיוחדת מצד הציבור. עורך הדין טרונג אן טו, חבר קבוע בוועד המרכזי של איגוד הכלכלה הסביבתית של וייטנאם, יו"ר משרד עורכי הדין TAT, אמר כי בשל ההשפעה הרבה על חייהם של אנשים, הטיפול חייב להבטיח את זכויותיהם הלגיטימיות של העם ולעמוד בעקרונות ניהול המשאבים של המדינה.

עורך דין יקר, הדימוי של כפר הנדחף על ידי מי שיטפונות ל"מכרה חול לא רצוני" עורר בציבור אהדה וגם בלבול. מה אתה מבין מהסיפור הזה?

שיטפונות מביאים חול, מביאים משאבים יקרי ערך, אבל אנשים סובלים מאוד. שדות קבורים, שבילים חסומים, חיים מופרעים. הסכום של "20-30 מיליארד דונג וייטנאמי" אם מכרז החול יצליח נשמע גדול, אבל את ערך האובדן - פרנסה, זיכרונות, סביבת מגורים, שום מחירון לא יכול לקבוע.

לכן, זה לא רק סיפור מינרלים, אלא מבחן של מנגנוני מדיניות וטיפול בבעיות המתעוררות בחיים.

עורך הדין טרונג אנה טו, יו"ר משרד עורכי הדין TAT, חבר קבוע בוועד המרכזי של איגוד הכלכלה הסביבתית של וייטנאם.

- בעניין זה, אנשים רבים מודאגים מהעובדה שאנשים יכולים רק "לעמוד מהצד ולצפות" למרות שהמשאבים נמצאים ממש על אדמתם, וניתן להשתמש בהם רק עבור משפחותיהם; ורק למדינה יש את הזכות לנצל אותם למכירה. מה דעתך בנושא זה?

משאבים מינרליים הם בבעלות העם ומנוהלים על ידי המדינה, זה נכון.

אבל לדעתי, עקרון "ההרמוניזציה של אינטרסים בין המדינה - מפעלים - אנשים" לא יושם בצורה חיה מספיק על פי התקנות החוקיות הנוכחיות.

חוק המחצבים והחוק האזרחי הנוכחי בנויים על עקרון הניהול המאוחד והבעלות הציבורית על המשאבים. חוק הגיאולוגיה והמחצבים משנת 2024 (סעיף 3) עצמו קובע את הרוח: הבטחת הרמוניה של אינטרסים בין המדינה, ארגונים, יחידים ואנשים באזור בו מנוצלים המשאבים.

במציאות, אנשים הם נושאי הסיכון הראשונים וארוכי הטווח, אך מעורבים מעט או לא באופן ברור במעגל התועלת.

- הזכרת את המושג "רכוש שנוצר מאסונות טבע" אך הוא אינו מוסדר בחוק. האם מקרה זה הוא דוגמה אופיינית לפער משפטי זה?

כן! אסונות טבע יכולים לקחת, אבל הם גם יכולים להשאיר מאחור. כאשר שיטפונות מגיעים, הם משאירים מאחור שכבה יקרת ערך של חול זהוב, משאב טבעי. אם הנכס החדש הזה מופיע על אדמה שבה אנשים חיים, יש לראות בהם נושאים מושפעים ולקבל את הזכות להשתתף בתהליך קבלת ההחלטות.

אני חושב שחוק המחצבים וחוק מניעת אסונות טבע צריכים להוסיף פרק נפרד על סוג זה של משאב, כדי שאנשים לא יהיו צופים לנצח באדמתם.

- ישנן דעות הטוענות כי הרחבת זכויות לאזרחים תסבך את הליכי הרישוי. מה דעתך?

קצת יותר מסובך, אבל שווה את הטרחה. כשמקשיבים לאנשים, הם משתפים פעולה יותר, מחלוקות מצטמצמות והעלויות החברתיות נמוכות יותר. זהו "ניהול חכם".

החלטה בנוגע לכרייה היא, במהותה, מחויבות מוסרית בין הממשלה לעם. כאשר אנשים מרגישים שהם חלק מהתהליך, נהלים אינם עוד מחסומים, אלא גשרים של אמון.

אם יש לך את הזכות להמליץ, איזה פתרון היית מציע כדי לטפל בצורה הרמונית במקרים דומים כמו זה?

יש לי שלוש המלצות:

ראשית, חלוקת תועלת הוגנת ושקופה: כאשר מתגלים משאבים חדשים עקב אסונות טבע, יש לקבוע יחס חלוקה סביר עבור האנשים והיישובים שנפגעו, בהתאם לנזק שהם סובלים.

שנית, שיקום הקהילה לפני ניצול: כל פעילויות המכירה הפומבית או הרישוי חייבות לתת עדיפות להתגברות על השלכות אסונות טבע, ליישור ושיקום אדמות, שיקום מקורות מחיה ושיקום תשתיות.

שלישית, דיאלוג תלת-צדדי: מדינה, עסקים, אנשים: דיאלוג אינו נועד לחלק חלקים, אלא להסכים על העיקרון: ניצול חייב ללכת יד ביד עם התאוששות.

אם זה ייעשה, כל כריית משאבים לא תהיה עוד מבחן לאמון, אלא עדות למערכת משפטית שמקשיבה לאנשים.

תודה לך, עורך דין!

רבים קבורים בשכבות של חול צהוב.

בנוגע לטיפול בכמות החול הנזכרת לעיל, בנפח קטן אך המשפיע על הייצור וחיי היומיום של האוכלוסייה, ניתן ליישם פתרון שיקום במהלך תהליך ההתגברות על תוצאות הסערות והשיטפונות; עם נפח גדול, יש צורך בפתרון ניהול וניצול כדי להבטיח שימוש יעיל במשאבים ובמחצבים, תוך מזעור ההשפעות השליליות על חיי היומיום והייצור של האוכלוסייה. אדם זה מאמין שהתקנות החוקיות בנושא גיאולוגיה ומינרלים מספיקות בכל אחד מהמקרים הללו, והרשויות המקומיות יכולות לשקול את המצב בפועל וליישם אותו כראוי.

כמות גדולה של חול צהוב הציפה את כפר לאנג צ'וט, בקהילת ואן באן לאחר הסופה והשיטפון.

בנוגע לתוכנית המכירה הפומבית של מחצבים, אמר המומחה כי זהו פתרון ניהולי ציבורי, שקוף ומתאים כאשר ישנה הסכמה מצד העם. "אם העם מסכים, ארגון מכירה פומבית הוא פתרון שקוף וסביר. אופן הטיפול במקרה זה צריך להיות גמיש, הן תוך הבטחת זכויותיהם הלגיטימיות של העם והן תוך עמידה בעקרונות המדינה לניהול משאבי מחצבים", הדגיש המומחה.

tienphong.vn

מקור: https://baolaocai.vn/hon-100000-m3-cat-tran-vao-lang-chuyen-gia-de-xuat-co-che-xu-ly-tai-san-hinh-thanh-do-thien-tai-post886928.html