(דן טרי) - "ייעול הארגון אינו רק צמצום כמות וסילוק חלקים לא מתאימים, אלא גם סידור מחדש, שילוב ושיפור היכולת התפעולית של הארגון", אמר ד"ר נגוין סי דונג.
הכרה נכונה באופי מהפכת ייעול המנגנון, קביעת עקרונות בהסדר הארגוני ובניית מנגנונים ומדיניות עבור הקאדרים הכפופים להסדר, לדברי ד"ר נגוין סי דונג (לשעבר סגן ראש משרד האסיפה הלאומית ), הן נקודות המפתח ליצירת צעד היסטורי בשיקום המנגנון. "מהפכה זו היא צעד היסטורי, היוצרת את היסודות למנגנון מדינה יעיל, חכם ויעיל", העיר ד"ר נגוין סי דונג בראיון לכתב דן טרי.המזכיר הכללי טו לאם השווה את הרה-ארגון והייעול של המנגנון למהפכה. במשך זמן רב, לעתים קרובות הבנו מהפכה כ"החלפת הישן בחדש", "ביטול הישן כדי לבנות את החדש", אזכיצד עלינו להבין נכון את המהפכה הזו? - המהפכה שהזכיר הכללי טו לאם הזכיר אינה פשוט "החלפת הישן בחדש" או "ביטול הישן כדי לבנות את החדש" בצורה נוקשה. במקום זאת, יש להבין מהפכה זו כתהליך של רה-ארגון ואופטימיזציה כדי ליצור מנגנון תפעול יעיל, שקוף ומתאים בהתאם למציאות הנוכחית. ראשית, ייעול המנגנון אינו עוסק רק בצמצום הכמות, אלא גם בשיפור האיכות והיעילות של המוסדות. אנחנו לא מדברים רק על ביטול חלקים שאינם מתאימים עוד, אלא גם על סידור מחדש, שילוב ושיפור היכולת התפעולית של המנגנון כדי לעמוד טוב יותר בדרישות הפיתוח החברתי-כלכלי, כמו גם באתגרים הגלובליים. המיוחד כאן הוא שמהפכה זו עוברת בירושה ומתפתחת. עלינו לשמר את הערכים והניסיון שהוכחו כיעילים בעבר, תוך ביטול נועז של גורמים המעכבים חדשנות. זה דורש ראייה ארוכת טווח, חשיבה שיטתית ונחישות פוליטית גדולה, כי זה לא רק שינוי על פני השטח, אלא גם שינוי בחשיבה ובתרבות המנהיגות והניהול. יתר על כן, מהפכה זו קשורה גם ליצירת מערכת אקולוגית של ממשל מודרנית, שקופה ומכוונת אנשים, שבה כל מנגנוני ההפעלה חייבים להתמקד בשירות האינטרס הציבורי. זהו שינוי לא רק במבנה הארגוני אלא גם באופן שבו אנו ניגשים ומבצעים את תפקידי ומשימות המדינה. לכן, אני מאמין שמהפכה זו היא צעד היסטורי, היוצר את היסודות למנגנון מדינה "קומפקטי, חכם ויעיל", העונה על ציפיות העם בהקשר החדש. כדי לרפורמה במנגנון הארגוני, בנוסף לסולידריות, נחישות גבוהה ואומץ לב, מנהיגי המפלגה מאמינים שיש צורך להקריב אינטרסים אישיים למען טובת הכלל. מהי בדיוק הקרבה הזו, לדעתך? - הקרבת אינטרסים אישיים כדי לרפורמה במנגנון הארגוני, לדעתי, צריכה להיות מובנת בהיבטים ספציפיים רבים, והיא קשורה לאחריות, לאתיקה הציבורית, כמו גם לחזון של כל קאדר וחבר מפלגה. הראשון הוא הקרבת הוויתור על הטבות ישירות או עקיפות הקשורות לתפקידים ולסמכויות. בעת ייעול הארגון, ייתכן שימוזגו או יקצצו חלק מתפקידי ההנהגה והניהול. משמעות הדבר היא שחלק מהפקידים נאלצים לקבל את ויתור על תפקידיהם הנוכחיים או לא להמשיך לכהן בתפקידים בארגון החדש. זוהי ויתור על אינטרסים אישיים, אך היא הכרחית לשרת את האינטרס המשותף הרחב יותר, שהוא ארגון יעיל, כלכלי ושקוף יותר. השני הוא ויתור על הטבות ומשאבים כספיים הקשורים לארגון הישן. מחלקות ויחידות מיותרות או לא יעילות עשויות ליצור הטבות כלכליות לא שקופות עבור אנשים מסוימים. ביטול יחידות אלו יבטל זכויות יתר והטבות, אך זהו צעד הכרחי לשיפור יעילות הניהול ולהפחתת הנטל על התקציב הלאומי. שלישית, הקרבת המנטליות וההרגלי ניהול הישנים. שינוי המנגנון הארגוני אינו רק שינוי במבנה, אלא גם שינוי בחשיבה ובשיטות עבודה. זה דורש מכל קאדר וחבר מפלגה להתגבר על הפחד מחדשנות, להתנתק מדרכי חשיבה ישנות ולהסתגל למודל ניהול מודרני ושקוף יותר. זוהי גם צורה של הקרבה, הדורשת אומץ להתמודד עם אי-נוחות ואתגרים לטווח קצר. לבסוף, הקרבה הגדולה ביותר היא להעמיד את האינטרסים המשותפים של המדינה והעם מעל לאינטרסים אישיים או קבוצתיים. זה דורש מכל קאדר וחבר מפלגה תחושת אחריות גבוהה, מוכנות לוותר על מה שכבר אינו מתאים, ואינו תורם עוד באופן חיובי לפיתוח משותף. השאלה הקשה ביותר בעת סידור קאדרים לאחר המיזוג היא כנראה מי נשאר, מי הולך, מי שומר על תפקיד ראש הממשלה, מי יורד לתפקיד סגן. יהיו אנשים שיסבלו הפסדים, קורבנות, מראש הממשלה לסגן, מסגן קבוע לסגן קבוע, מעבודה ברמת העיר עכשיו לרמת המחוז או המחוז. בוודאי שגיוס קאדרים יהיה קשה מאוד. האם יש לך הצעות לשכלול הארגון ובניית מדיניות יוצאת דופן עבור הקאדרים הכפופים להסדר? - כן. גיוס וסידור קאדרים בתהליך ייעול המנגנון הוא תמיד בעיה קשה, משום שזה לא קשור רק לתפקיד ולתואר אלא גם משפיע על הפסיכולוגיה והמוטיבציה של הקאדרים. עם זאת, אם תהיה לנו הגישה הנכונה, נוכל להפוך לחלוטין את האתגר הזה להזדמנות לבנות צוות קאדרים מאוחד, מוכשר ומוכן לשירות. ראשית, צריך להיות הוגנות ושקיפות בסידור הצוות. בעת הסידור, יש צורך לשקול את היכולת, הניסיון, תוצאות העבודה וההתאמה לדרישות המשימות במנגנון החדש. תהליך זה חייב להבטיח אובייקטיביות, להימנע מהטיה או אי צדק, ולסייע בהפחתת חוסר שביעות רצון. שנית, ההערכה מבוססת על יעילות עבודה ותכונות פוליטיות. יש לכבד צוות מוכשר ומסור באמת, גם אם תפקידו משתנה. שלישית, מדיניות תגמול ותמריצים סבירה. עבור קאדרים אשר צריכים "להוריד" בדרגה או לעבור לתפקידים חדשים, יש לתת יחס טוב יותר, תוך יצירת הזדמנויות לקידום וסידור מחדש בעתיד. ייעול המנגנון אינו אומר "סגירת" הזדמנויות קידום. קאדרים שאינם מחזיקים כיום בתפקידי מנהיגות עדיין צריכים להילקח בחשבון ולתכנן את קבלתם לתפקידים בכירים יותר בעתיד, אם יש להם את היכולת וההישגים הראויים. בנוסף לבניית תרבות ארגונית לטובת הכלל, יש צורך להקשיב ולפתור לעומק את דעותיהם ומחשבותיהם של הקאדרים המושפעים מתהליך הסידור מחדש. עידוד בזמן והסבר סביר יעזרו לקאדרים להרגיש מכובדים ומובנים. רק כאשר כל קאדר ירגיש שהקורבן שלו מוכר, מתוגמל כראוי ורואה הזדמנויות להתפתחות בעתיד, הוא יהיה מוכן ללוות את תהליך הרפורמה הזה. מה דעתך על תוכנית ההסדר הנוכחית, במיוחד עבור משרדים, סוכנויות ברמת משרד, סוכנויות תחת הממשלה; וסוכנויות תחת האסיפה הלאומית? - תוכנית ההסדר הנוכחית עבור משרדים, סוכנויות ברמת משרד, סוכנויות תחת הממשלה וסוכנויות תחת האסיפה הלאומית היא צעד חשוב לקראת בניית מנגנון מדינה יעיל, יעיל ויעיל. עם זאת, כדי לבצע הערכה מקיפה, יש צורך לבחון הן את ההיבטים החיוביים והן את הסוגיות שיש לשפר עוד יותר. מצד שני, תוכנית ההסדר הנוכחית מתמקדת בצמצום נקודות מוקד ובביטול חפיפה תפקודית בין סוכנויות. זה לא רק חוסך משאבים אלא גם מסייע למנגנון לפעול בצורה יעילה יותר. מיזוג או ארגון מחדש של יחידות לקראת התמחות גבוהה יותר יסייעו בשיפור יכולת הניהול והיישום. הרפורמה ברמת הסוכנות המרכזית, הנחשבת "קשה ורגישה", הוכיחה את נחישותן החזקה של המפלגה והמדינה לבצע את השינויים הדרושים. בנוגע לסוגיות מדאיגות, למרות שמספר היחידות צומצם, אם הקצאת התפקידים אינה ברורה וספציפית, עדיין עלול להתרחש סיכון לחפיפה או היעדר משימות, מה שיוביל לחוסר יעילות. תהליך ההסדר יכול להשפיע גם על הפסיכולוגיה והמוטיבציה של הקאדרים, במיוחד אלה שתפקידיהם או סמכויותיהם השתנו. אני חושב שיש צורך לבחון בקפידה כדי להבטיח שהמשימות והסמכויות של כל משרד ומגזר מוגדרות בבירור, תוך הימנעות מכפילויות או השמטות. כדי ליצור קונצנזוס, יש לבצע את ההכרזה על קריטריונים, מפת הדרכים ותוצאות ההסדר בשקיפות. במיוחד עם סוכנויות תחת האסיפה הלאומית, ארגון מחדש חייב להבטיח שהוא לא יחליש את תפקוד הניטור והערכת המדיניות, משום שזהו מרכיב מרכזי במדינת שלטון חוק. בשניםהאחרונות, מדינות רבות ייעלו את המנגנון שלהן, לדוגמה, יפן ארגון מחדש מ-23 ארגונים ברמת שרים ל-13 ארגונים ברמת שרים. לדעתך, מהם הניסיון העולמי שאליו וייטנאם יכולה להתייחס? - הניסיון החשוב ביותר של יפן טמון בביזור על פי עקרון הסובידיאריות. זהו העיקרון המרכזי המסייע ליפן לא רק לייעל את המנגנון המרכזי, אלא גם לשפר את יעילות הממשל. על פי עיקרון זה, הממשלה המרכזית מתמקדת רק במשימות אסטרטגיות, מאקרו, בעוד שמשימות ספציפיות וישירות הקשורות לחייהם של אנשים יוקצו לרשויות המקומיות ברמת המחוז והעיר. לממשלות המחוזיות ביפן ניתנת סמכויות רבות בתחומים כמו חינוך , בריאות, בניית תשתיות ופיתוח כלכלי מקומי. זה עוזר להפחית את עומס העבודה על סוכנויות מרכזיות, ובכך מאפשר לייעל את המנגנון המרכזי תוך הבטחת ניהול יעיל. וייטנאם יכולה ללמוד ממודל זה כדי לקדם את תהליך ייעול המנגנון בצורה בת קיימא ויעילה, לקראת ביזור חזק יותר; הממשלה המרכזית מתמקדת באסטרטגיה במקום להתערב בפרטים מקומיים; שיפור היכולת המקומית. ניסיון נוסף של יפן הוא מיזוג ושילוב של סוכנויות בעלות תפקידים דומים. לדוגמה, משרד הכלכלה, המסחר והתעשייה הוקם ממיזוג של שלושה משרדים קטנים יותר. וייטנאם יכולה ליישם מודל זה כדי להפחית את מספר נקודות המוקד, במיוחד בתחומים עם תפקידים חופפים כמו כלכלה, פיננסים או תרבות - חברה . יש להתבסס על הערכה יסודית של המשימות והביצועים של כל סוכנות. בנוסף ליפן, ניתן להתייחס גם לניסיון של ניו זילנד בהתמקדות בניטור תוצאות במקום בתהליכים; לניסיון של סינגפור בקידום יישום טכנולוגיה ודיגיטציה של שירותים ציבוריים, מזעור עבודה ידנית וקשרים אדמיניסטרטיביים, התמקדות בהכשרת צוות לעמידה בדרישות ניהול מודרניות... כדי להימנע מחזרה על הלקח של "הסדר לא שלם" כמו בעבר, פיתוח תוכנית לייעול המנגנון הארגוני הפעם צריך להיות ברור לגבי תפקידים ומשימות; להתמקד ביעילות; להיות פומבי, שקוף ומוסכם. האם אתה חושב שזו תהיה מהפכה חסרת תקדים בייעול המנגנון? ועםהכיווניםהעיקריים בנושא ייעול שהוצגו לאחרונה, כיצד אתה מדמיין את המנגנון החדש של המערכת הפוליטית בקדנציה החדשה? - אני מאמין שניתן באמת לראות בארגון מחדש וייעול זה של המנגנון מהפכה חסרת תקדים, לא רק בגלל היקפה ורמת הנחישות הפוליטית הגבוהה שלו, אלא גם בגלל גישתו המקיפה והמתודית יותר. הפעם, הייעול לא יתרחש רק ברמה המקומית, אלא גם יכסה את כל המערכת הפוליטית, החל ממשרדים, סוכנויות ברמת השרים ועד לארגוני האסיפה הלאומית והמפלגה. זהו צעד גדול חסר תקדים בהיסטוריה של רפורמת המנגנון. רוח הארגון מחדש הזו אינה רק צמצום מספרם או ביטול המבנה הישן, אלא גם בניית מנגנון מודרני, יעיל, שקוף ויעיל העונה על דרישות הפיתוח הלאומי בהקשר החדש. המזכיר הכללי טו לאם הדגיש כי זו לא רק "רפורמה", אלא "מהפכה", המדגימה רצון חזק מאוד להתגבר על מחסומים ישנים, החל מחשיבה שמרנית ועד לאינטרסים מקומיים. אני צופה כי ארגון המנגנון החדש בקדנציה הבאה יכלול את המאפיינים הבאים: ראשית, הוא יעיל אך עוצמתי. מספר נקודות המוקד יצטמצם משמעותית, במיוחד סוכנויות עם תפקידים חופפים או פעילות לא יעילה. עם זאת, ייעול אינו מחליש את הכוח המנהלי; להיפך, הסוכנויות שאורגנו מחדש יפעלו בצורה יעילה יותר הודות להתמחות וייעול תהליכים. השני הוא להתקדם לעבר קישוריות ואינטגרציה. סוכנויות יאורגנו מחדש לקראת אינטגרציה גבוהה יותר, תוך מזעור הפיזור או ה"לוקליזציה" בניהול המדינה. השלישי הוא יישום חזק של טכנולוגיה. המנגנון החדש יצטרך "ללבוש מעיל דיגיטלי", כאשר טכנולוגיית המידע תשחק את תפקיד עמוד השדרה בניהול, תפעול ואספקת שירותים ציבוריים. זה יהיה צעד חשוב בבניית ממשלה דיגיטלית, בהתאם למגמות העולמיות. הרביעי הוא קידום אחריות אישית ושקיפות. האחריות של כל אדם במערכת תוגדר בצורה ברורה יותר, תוך צמצום ה"אחריות הקולקטיבית" העמומה. השקיפות בפעולת המנגנון תשתפר, ובכך תגביר את אמון העם במדינה. בקיצור, מהפכה זו אינה רק שינוי מבני, אלא גם שינוי חשוב בתרבות החשיבה והממשל של המערכת הפוליטית הוייטנאמית. אם תושם בהצלחה, המנגנון הארגוני החדש ילבש "מעיל חדש" שיהיה מסודר, שקוף יותר, יעיל יותר וראוי לציפיות העם בעידן החדש.
![מעבר דונג נאי OCOP: [סעיף 3] קישור תיירות עם צריכת מוצרי OCOP](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/10/1762739199309_1324-2740-7_n-162543_981.jpeg)
תגובה (0)