נקודת מפנה עולמית במאבק בפשעי סייבר ותפקידה החלוצי של וייטנאם

לראשונה, שם הבירה האנוי נקשר לאמנה רב-צדדית עולמית בנושא אבטחת סייבר, מה שמסמן אבן דרך חשובה בהיסטוריה של הדיפלומטיה הרב-צדדית של וייטנאם.

העיתון האלקטרוני VietnamPlus מציג בכבוד את תוכן המאמר "נקודת מפנה עולמית במאבק נגד פשעי סייבר ותפקידה החלוצי של וייטנאם" מאת ד"ר וו האי קוואנג, סגן המנהל הכללי של קול וייטנאם .

העולם עומד בפני משבר אבטחת סייבר חסר תקדים. הנזק שנגרם על ידי פשעי סייבר צפוי להגיע ל-10.5 טריליון דולר עד סוף שנת 2025, שווה ערך לגודל הכלכלות של המדינות המובילות בעולם. פשעי הסייבר מתפוצצים הן בהיקף והן בתחכום, ומאיימים ישירות על הכלכלה, היציבות החברתית והביטחון של כל מדינה.

בהקשר זה, וייטנאם תארח את טקס החתימה על אמנת האומות המאוחדות נגד פשעי סייבר ב-25-26 באוקטובר 2025 בהאנוי , אירוע היסטורי המדגים את נחישותה של הקהילה הבינלאומית לאחד ידיים בבניית מסגרת משפטית להגנה על מרחב דיגיטלי בטוח.

לראשונה, שם הבירה האנוי נקשר לאמנה רב-צדדית עולמית בנושא אבטחת סייבר, מה שמסמן אבן דרך חשובה בהיסטוריה של יחסי החוץ הרב-צדדיים של וייטנאם, תוך אישור תפקידה החלוצי של וייטנאם במאמצים ליצור סדר משפטי לעידן הדיגיטלי.

סערת פשעי סייבר עולמיים

פשעי סייבר כיום אינם עוסקים רק בארנקים או בנתונים, אלא גם בשיבוש אסטרטגי והרס של התשתית הפיזית הקריטית של החברה. כדי להבין את היקף הסכנה, נוכל לדמיין "סערה" של פשיעה דיגיטלית הסוחפת את העולם, שנוצרת על ידי התכנסות של שלושה גורמים עיקריים להלן:

התקדמות טכנולוגית "מסייעת" לפשעי סייבר: ההתפתחות המהירה של הטכנולוגיה הפכה לחרב פיפיות עבור אבטחת הסייבר. מצד אחד, בינה מלאכותית (AI) וטכנולוגיות חדשות תומכות בצוותי הגנה, למשל, מערכות בינה מלאכותית המזהות ומנתחות תוכנות זדוניות באופן אוטומטי; אך מצד שני, הן גם נותנות להאקרים כלים מסוכנים חסרי תקדים.

ד"ר וו האי קוואנג, סגן המנהל הכללי של קול וייטנאם.

בשנת 2025 יינתן שימוש נרחב בבינה מלאכותית, שתאפשר להאקרים ליצור תוכנות זדוניות בעלות יכולת מוטציה עצמית כדי לעקוף מערכות הגנה מסורתיות. באופן מסוכן יותר, פושעי סייבר ינצלו גם מודלים של שפה גדולה (LLM) וטכנולוגיית דיפפייק (תמונות, קולות מזויפים) כדי לבצע התקפות לא טכניות מתוחכמות ביותר. הם יכולים להתחזות למנהיגים, פקידים, שותפים או קרובי משפחה כדי להונות ולגנוב נכסים; אפילו להשתמש בדיפפייק כדי לעקוף אמצעי אבטחה ביומטריים. טריקים אלה הופכים את זה כמעט בלתי אפשרי עבור משתמשים רגילים להגן על עצמם, מה שאילץ את נטל ההגנה ליפול על כתפי מערכות האבטחה המנוהלות על ידי הממשלה והעסקים.

ארגוני פשעי סייבר מקצועיים: בניגוד לתדמית הקודמת של האקרים בודדים, ארגוני פשעי סייבר רבים פועלים כיום כתאגידי טכנולוגיה ועסקים מחתרתיים.

בדרך כלל, כנופיות תוקפי כופר פועלות תחת מודל "פשע כשירות", ומוכנות למכור כלי ושירותי תקיפה לכל מי שמשלם. הן מאורגנות באופן מקצועי כמו חברות לגיטימיות.

לדוגמה, קבוצת Interlock פיתחה כלי "FileFix" מוסווה כדי לעקוף תוכנות אנטי-וירוס; וקבוצת Qilin אף שילבה מערכות משא ומתן אוטומטיות והפעילה סעדים משפטיים כדי ללחוץ על קורבנות לשלם כופר. רמת תחכום זו וקנה המידה המאורגן מראים כי פשעי סייבר הפכו לאיום מערכתי, הדורש תגובה עולמית מתואמת שאף מדינה לא יכולה להתמודד איתה לבדה.

מניע פיננסי וגיאופוליטי: רווחים עצומים הם ה"אופיום" שמזין את גל פשעי הסייבר. על פי Cybersecurity Ventures, הנזק הכלכלי שנגרם כתוצאה ממתקפות סייבר מוערך ב-9.5 טריליון דולר בשנת 2024 ועשוי להגיע ל-17.9 טריליון דולר עד 2030. תוך 6 שנים בלבד, היקף הנזק צפוי כמעט להכפיל את עצמו, גדול מהתמ"ג של רוב המדינות המובילות בעולם. זה מראה שפשעי הסייבר "מרוויחים כסף" בקנה מידה עולמי.

תמונה מהאיור. (מקור: פורבס)

בנוסף למניעים כלכליים, גם גורמים גיאופוליטיים מסבכים את המצב: קבוצות האקרים רבות ממומנות על ידי ממשלות מסוימות (קבוצות APT) או מחופשות לפושעים, אך למעשה משרתות מטרות אסטרטגיות, מוכנות לשבש את המערכות של מדינות יריבות. בינתיים, עסקים וסוכנויות רבים ברחבי העולם עדיין איטיים בשדרוג ההגנות שלהם, חסרים השקעה באבטחת רשת, ויוצרים פרצות שהופכות לקרקע פורייה לניצול עבור האקרים.

למעשה, סדרה של מתקפות סייבר בקנה מידה גדול התרחשו ומתרחשות ברחבי העולם.

בשנת 2017, תוכנת הכופר WannaCry הדביקה יותר מ-300,000 מחשבים ביותר מ-150 מדינות, ושיתקה מערכות, מבתי חולים ועד עסקים. בשנת 2021, מתקפת כופר על מערכת צינור Colonial Pipeline אילצה את צינור הדלק הגדול ביותר בארצות הברית להפסיק לפעול למשך כמעט שבוע, מה שהוביל למחסור בדלק ולהכרזות על מצב חירום במדינות רבות.

לאחרונה, בקיץ 2025, סוכנויות ביטחון אמריקאיות כמו ה-FBI ו-CISA נאלצו להוציא אזהרות מיוחדות בנוגע לקבוצת Interlock לאחר שתוכנה זדונית זו שיתקה שירותים בבתי חולים רבים, ואיימה ישירות על חייהם של מטופלים.

אירועים אלה מראים השלכות חברתיות-כלכליות חמורות: הנזק אינו נעצר בכמות הכסף או הנתונים שנגנבים, אלא גם בעל השפעה שרשרתית על המבנה הכלכלי הדיגיטלי והביטחון הסוציאלי. עסקים לא רק מפסידים מיליארדי דולרים באופן ישיר, אלא גם סובלים מהפסדים בלתי נראים כגון שיבוש שרשראות אספקה, אובדן אמון ומוניטין של המותג. כאשר האמון נשחק, הדבר יעכב את תהליך הטרנספורמציה הדיגיטלית, ויאט את התפתחות הכלכלה הדיגיטלית כולה.

מבחינת ביטחון לאומי, פשעי סייבר מתמקדים יותר ויותר בתשתיות קריטיות ואפילו בבטיחות אנושית. אם קבוצת האקרים תצליח להשבית רשתות אנרגיה או תחבורה, ההשלכות יהיו קטסטרופליות.

תמונה להמחשה. (מקור: Mobile Europe)

בווייטנאם, היו לאחרונה מתקפות שכוונו נגד סוכנויות מפתח, בדרך כלל האקרים שחדרו למשרד התעשייה והמסחר ולקבוצת החשמל של וייטנאם (EVN) כדי לגנוב נתונים. אם האקרים מסוגלים להשבית את מערכת ניהול נתוני החשמל או סוכנויות ניהול מפתח, זה לא רק עניין של אובדן כסף או דליפת מידע, אלא עניין של הגנה על ריבונות וביטחון לאומי.

בנוסף, פשעי סייבר גורמים גם לנזק חברתי-פסיכולוגי. התפרצות ההונאות המקוונות בשנים האחרונות גרמה להפסדים של כ-18,900 מיליארד וייטנאם בשנת 2024 בלבד בווייטנאם, מה שהוביל לבלבול ואובדן אמון הציבור בסביבה הדיגיטלית.

ככל שמרמה הופכת מתוחכמת יותר, למשל: התחזות לקרובי משפחה במצוקה, התחזות לרשויות כדי לאיים ולתמרן פסיכולוגיה, הן יוצרות אווירה של חשד, ומעכבות את המטרה של בניית חברה דיגיטלית מתורבתת ובטוחה.

האתגרים הנ"ל מראים כי מניעת פשעי סייבר אינה תפקידו של אדם פרטי, אלא אחריות משותפת של הקהילה כולה ברמות שונות של המערכת הפוליטית ותיאום בין כל המדינות ברחבי העולם.

החל מהמחויבות הפוליטית של מדינות, דרך חתימה ואשרור של הסכמים בינלאומיים, ועד לאחריותם של עסקים להשקיע בטכנולוגיית אבטחה עוד משלב התכנון (אבטחה מכוח עיצוב), ועד למודעות של כל אזרח לצייד את עצמו במיומנויות אבטחת מידע, כולם חוליות באסטרטגיה הכוללת להגנה על מרחב הסייבר. באסטרטגיה זו, העיתונות נחשבת גם לעמוד תווך בחזית, עם תפקיד של העברת מידע, חינוך מודעות, התרעה מפני סיכונים ויצירת קונצנזוס חברתי.

וייטנאם חלוצות בקידום שיתוף פעולה בינלאומי

ערב טקס החתימה על אמנת האומות המאוחדות נגד פשעי סייבר בהאנוי, וייטנאם תיאמה באופן יזום עם משרד האומות המאוחדות לסמים ופשיעה (UNODC) כדי לארגן את האירוע "הדרך להאנוי" בשולי שבוע הדרג הגבוה של העצרת הכללית ה-80 של האומות המאוחדות (22 בספטמבר 2025).

לדברי סגן שר החוץ דאנג הואנג ג'יאנג, נכון ל-6 באוקטובר, וייטנאם קיבלה אישור השתתפות מכמעט 100 מדינות יחד עם יותר מ-100 ארגונים בינלאומיים ואזוריים. היקף ההשתתפות צפוי להיות גדול מאוד, עם ראשי מדינות רבים, מנהיגי ממשלות ושרים של מדינות, ארגונים בינלאומיים ומומחים, ובכך תציג את טיוטת האמנה בפורום הרב-צדדי הגדול ביותר בעולם.

הכללת פשעי הסייבר ברמת האומות המאוחדות העלתה את הנושא לעדיפות אסטרטגית עולמית, מעבר לתחום שיתוף הפעולה המקובל באכיפת החוק. משלחות רבות הדגישו כי איום חוצה גבולות זה דורש מחויבות פוליטית חזקה ברמות הגבוהות ביותר של המדינות.

טקס הפתיחה לחתימת האמנה בהאנוי צפוי להתקיים במשותף על ידי הנשיא לואונג צ'ונג ומזכ"ל האו"ם אנטוניו גוטרש, וידגים נחישות לגייס תמיכה מראשי מדינות כדי להבטיח השתתפות נרחבת ואשרור כבר מההתחלה.

הנשיא לואונג צ'ונג סקר את ההכנות והחזרות לטקס החתימה על אמנת האומות המאוחדות נגד פשעי סייבר (אמנת האנוי) במרכז הכנסים הלאומי (מי דין, האנוי). (צילום: VNA)

בחירתה של וייטנאם לארח את טקס החתימה על האמנה באוקטובר 2025 היא לא רק פעילות פשוטה בתחום יחסי החוץ, אלא גם אישור של עמדתה ואחריותה של וייטנאם בקידום שיתוף פעולה דיגיטלי עולמי.

כמדינה מתפתחת המתמודדת עם איומי סייבר רבים, וייטנאם הציעה ויצרה באופן יזום מרחב דיאלוג ניטרלי ומאוזן עבור מדינות כדי לנהל משא ומתן על מערכת כללים משותפת בנושא פשעי סייבר. ממשלת וייטנאם הקדישה תשומת לב מיוחדת להכנות לאירוע, תוך הבטחת ביטחון ובטיחות מוחלטים, ובכך הדגימה את תחושת אחריותה לסוגיה עולמית זו. החיוביות והפתיחות של וייטנאם זכו להערכה רבה מצד הקהילה הבינלאומית, כאשר סגן מזכ"ל האו"ם, גאדה ואלי, הביע את הערכתו למאמציה של וייטנאם והתחייב לתמוך במדינות בתהליך אשרור ויישום האמנה.

טקס החתימה כלל גם ועידה ברמה גבוהה ודיונים נושאיים, שהדגימו את נחישותה של הקהילה הבינלאומית לחלוק אחריות ולעצב את העתיד, שהיה גם הנושא הרשמי של האירוע. העובדה שהאנוי נבחרה כמקום לחתום על האמנה, עד כדי כך שמסמך זה נקרא גם באופן לא רשמי "אמנת האנוי", מדגימה את יוקרתה של וייטנאם ביצירת שלום ויציבות, כמו גם את תפקידה הפעיל יותר ויותר בזירה הבינלאומית.

"אמנת האנוי" - מסגרת משפטית היסטורית לאבטחת סייבר

אמנת האומות המאוחדות נגד פשעי סייבר היא המסגרת המשפטית הפלילית הגלובלית הראשונה למרחב הסייבר, שאומצה על ידי העצרת הכללית של האומות המאוחדות ב-24 בדצמבר 2024.

מסמך היסטורי זה נבנה לאחר כמעט 5 שנות משא ומתן, הכולל 9 פרקים עם 71 סעיפים, המכסים היבטים רבים, החל מזיהוי פשעים ועד שיתוף פעולה באכיפת החוק.

סעיף 64 לאמנה קובע כי המסמך ייפתח לחתימה בהאנוי בשנת 2025. (צילום: VNA)

לפני אמנה זו, כמעט ולא היו בעולם "כללי משחק" משותפים בנושא פשעי הסייבר. המסמך הבינלאומי הקודם היחיד היה אמנת בודפשט משנת 2001 של מועצת אירופה, בה השתתפו רק 66 מדינות שאינן אירופאיות, והתמודדה עם העובדה שמעצמות גדולות כמו סין, רוסיה והודו לא השתתפו. לכן, לידתה של אמנת האומות המאוחדות נחשבה לנקודת מפנה עולמית, כאשר לראשונה הקהילה הבינלאומית ביססה מסגרת משפטית משותפת למאבק בפשעי סייבר בקנה מידה רחב ביותר.

ניתן לסכם את התוכן העיקרי של האמנה כדלקמן:

הפליליות של פשעי סייבר נפוצים: האמנה קובעת סטנדרט משפטי משותף המחייב מדינות להפנים סדרה של פשעי סייבר. המסמך מגדיר בבירור את הפשעים הנפוצים ביותר כיום, כגון חדירה בלתי חוקית למערכת, הונאות מקוונות, מתקפות כופר, הפצת תוכנות זדוניות, ניצול ילדים באינטרנט... כל אלה הן סכנות קיימות שמדינות רבות מבולבלות לגבי אופן הטיפול בהן עקב היעדר בסיס משפטי משותף לפעולה נגדן.

מתן סמכויות חקירה מאוחדות במרחב הקיברנטי: רשויות אכיפת החוק של כל מדינה חברה מצוידות במערך חדש של הליכי וסמכויות חקירה, המיושמים באופן עקבי בהתאם לתקני האמנה. לדוגמה, האמנה קובעת אמצעים כגון שימור מהיר של נתונים אלקטרוניים (סעיף 25), גילוי חלקי של נתונים הקשורים לתנועה (סעיף 26), בקשה לנתונים אלקטרוניים (סעיף 27), חיפוש ותפיסה של נתונים אלקטרוניים (סעיף 28), איסוף נתוני תנועה בזמן אמת (סעיף 29), חילוץ נתוני תוכן תקשורת (סעיף 30), וכן הקפאה והחרמה של נכסים הנובעים מפשעים (סעיף 31). כלים אלה, אם יופנמו, יסייעו בחקירת פשעי סייבר מהר ויעיל יותר, ויגברו על היעדר מנגנון טיפול שעמו מתמודדות כיום מדינות רבות.

כינון מנגנוני שיתוף פעולה חוצי גבולות: האמנה מקימה מסגרת שיתוף פעולה משפטי חזקה כדי לסייע למדינות להתגבר על מחסומי שיפוט וגבול בחקירה ובהעמדה לדין של פשעי סייבר. לדוגמה, חילופי ראיות אלקטרוניות או הסגרת פושעים יוקלו על ידי תהליך מאוחד המוכר על ידי כל הצדדים. זה מבטל "אזורים אפורים" משפטיים שפושעי סייבר בינלאומיים מנצלים לעתים קרובות כדי להתחמק מאחריות.

כל מדינה שהיא צד לאמנה חייבת להיות מוכנה גם לסייע למדינות אחרות בחקירת פשעי סייבר הכוללים גורמים זרים באמצעות הסגרה, סיוע משפטי הדדי והקפאה והחרמה של נכסים שמקורם בפשעים שבוצעו בחו"ל. עבור מדינות מתפתחות רבות שאין להן אמצעים אלה בחוקים הלאומיים שלהן, האמנה תעודד אותן לשפר את חוקיהן כדי לעמוד בסטנדרטים משותפים.

הבטחת איזון בין זכויות אדם לפרטיות: בנוסף לחיזוק הכלים להתמודדות עם פשיעה, האמנה קובעת גם מגבלות על ההגנה על זכויות אדם ופרטיות נתונים כדי למנוע את הסיכון לניצול לרעה. הוראות חשובות כגון סעיף 6 (כיבוד זכויות אדם), סעיף 21(4) (הגינות הליכית), סעיף 24(4) (מגבלות על אמצעי איסוף נתונים), סעיף 36 (הגנה על נתונים אישיים) וסעיף 40(22) (אי אפליה בשיתוף פעולה משפטי בינלאומי) נועדו ליצור איזון הכרחי עם הכלים רבי העוצמה שהוזכרו לעיל. איזון זה חשוב במיוחד כדי להגיע לקונצנזוס בין מדינות, ובמיוחד מדינות מתפתחות, כדי להבטיח שהמטרה של המאבק בפשעי סייבר לא תעוות לתירוץ להפרת חופש אישי או לניטור אזרחים באופן שרירותי.

לידתה של אמנת האומות המאוחדות נגד פשעי סייבר נחשבת לצעד היסטורי קדימה במאבק לשמירה על הביטחון במרחב הדיגיטלי. מסמך זה קורא לפעולה ברמה הבינלאומית: הגיע הזמן שכל המדינות יתאחדו כדי לקבוע "כלל משחק" משותף, כך שאף פושע סייבר לא יוכל להיות מעל החוק.

הכבוד של וייטנאם לארח את טקס החתימה על האמנה הוא הדגמה ברורה של תפקידה החלוצי, ומראה שאנו מוכנים להיות ה"אדריכלים" המעצבים את סדר הסייבר העולמי החדש. עם זאת, כדי שהוראות האמנה על הנייר יהיו אפקטיביות באמת, נדרשת פעולה משותפת של כל הצדדים הרלוונטיים לאחר טקס החתימה.

עובדים יחד למען עתיד דיגיטלי בטוח

העולם הדיגיטלי נמצא בנקודת מפנה קריטית. איום פשעי הסייבר, עם הפסדים כלכליים צפויים להגיע ל-17.9 טריליון דולר עד 2030, הפך לאיום קיומי על פיתוח בר-קיימא של כל מדינה.

המאבק בפשעי סייבר, כפי שנותח לעיל, אינו באחריותו של אדם בודד. כדי להצליח, הוא דורש שיתוף פעולה של כל הגורמים: החל ממחויבות פוליטית ברמה הלאומית, דרך חתימה ואשרור של אמנות בינלאומיות, אחריותם של עסקים בשילוב אבטחה החל משלב עיצוב המוצר, ועד למודעות של כל אדם לעמידה בכללי אבטחת המידע. רוח "האחריות המשותפת - עיצוב העתיד" היא המפתח לבניית עתיד דיגיטלי בטוח עבור כולנו.

טקס החתימה על אמנת האומות המאוחדות נגד פשעי סייבר בהאנוי יהיה אבן דרך במסע חדש ומלא תקווה. עם זאת, רק כאשר כל הצדדים ישלבו ידיים לפעול באופן סינכרוני ונחרץ, נוכל להפוך את הוראות האמנה למציאות, ולבנות בהצלחה עתיד דיגיטלי בטוח ובר קיימא, עבור וייטנאם בפרט והעולם בכלל. זהו גם אתגר וגם משימה נעלה שווייטנאם, כחלוצה, נחושה לבצע עם הקהילה הבינלאומית.

וייטנאם, ממשיכה לכתוב דף חדש בהיסטוריה של שיתוף הפעולה הדיגיטלי הגלובלי, מראה שהיא לא רק משתתפת פעילה, אלא גם גורם חשוב במסע של איחוד ידיים להגנה על השלום והביטחון בעידן הדיגיטלי.

הפניות:

אמנת האומות המאוחדות נגד פשעי סייבר (2024); משרד החוץ ומשרד הביטחון הציבורי של וייטנאם (2025); מיזמי אבטחת סייבר; הפורום הכלכלי העולמי (2023); Lawfare (2025); FBI ו-CISA (2025); מועצת אירופה (2001).

(וייטנאם+)

מקור: https://www.vietnamplus.vn/buoc-ngoat-toan-cau-trong-cuoc-chien-chong-toi-pham-mang-va-vai-tro-tien-phong-cua-viet-nam-post1072322.vnp