המנגנונים והמדיניות בטיוטת חוק הבירה (מתוקן) חייבים להיות ברורים לגבי היקף ותוכן הביזור.

דו"ח הממשלה שהוצג על ידי שר המשפטים לה טאן לונג מראה כי פרסום חוק ההון (מתוקן) נחוץ כדי למסד את מדיניותה והנחיותיה של המפלגה בנוגע לבנייה, פיתוח, ניהול, הגנה על הבירה, בנייה ופיתוח של בירה "תרבותית - מתורבתת - מודרנית" והתגברות על החסרונות והמגבלות שזוהו לאחר יותר מ-9 שנים של יישום חוק ההון משנת 2012.

הצעת החוק מורכבת מ-7 פרקים ו-59 סעיפים (עלייה של 3 פרקים ו-32 סעיפים בהשוואה לחוק ההון משנת 2012, מתוכם 3 סעיפים נותרו ללא שינוי; 18 סעיפים תוקנו ונוספו; ו-38 סעיפים נקבעו מחדש).

בנוגע לממשלת עיר הבירה, הצעת החוק מציינת בבירור את המודל הארגוני, כלומר יישום המודל של אי-ארגון מועצות עממיות במחוזות בהאנוי בהתאם להחלטה מס' 97 והוספת ערים תחת העיר האנוי. הגדלת מספר נציגי מועצת העם (מ-95 ל-125 נציגים), שיעור הנציגים במשרה מלאה (מ-20% ל-25%), מספר סגני יושבי ראש מועצת העם (מ-2 למקסימום של 3); הרחבת הרכב הוועדה הקבועה של מועצת העם בהשוואה לחוק ארגון השלטון המקומי כדי לשפר את הקיבולת ולהגביר את המקצועיות של מועצת העם.

שר המשפטים לה טאן לונג הציג את דוח הסיכום על הצעת החוק לעיר הבירה (מתוקנת).

בנוגע לארגון, למנגנון, לקאדרים ולעובדי המדינה של הבירה, הצעת החוק קובעת מספר תכנים ספציפיים. בהתאם לכך, מועצת העם של העיר מקימה, מארגנת מחדש ומפרקת סוכנויות מיוחדות וארגונים מנהליים ספציפיים תחת הוועדה העממית של העיר האנוי, המחוזות והעיירות. האנוי רשאית להגדיל את כוח האדם שלה בהתאם לצרכים בפועל.

להקצות לוועדה הקבועה של מועצת העם של האנוי סמכויות כגון החלטה על צעדים לפתרון עניינים בלתי צפויים ודחופים; החלטה על התאמת מדיניות השקעה עבור פרויקטים ציבוריים מקבוצות B ו-C; החלטה על תמיכה בסוכנויות מרכזיות לביצוע משימות באזור; תמיכה ביישובים אחרים בעת הצורך.

מועצת העם וועדת העם של העיר האנוי מוסמכות להחליט על הקמה, ארגון מחדש ופירוק של מספר סוכנויות ייעודיות, ארגונים מנהליים ויחידות שירות ציבורי מיוחדות; ולארגן את גיוס עובדי המדינה לסוכנויות וארגונים של העיר.

סקירה כללית של הפגישה.

על פי דו"ח הסקירה של ועדת החוק, הוועדה והסוכנויות המשתתפות הסכימו כולם על הצורך לפרסם את המטרה, נקודות המבט על הפרשנות והיקפו של תיקון חוק עיר הבירה. טיוטת חוק עיר הבירה (מתוקן) הוכנה בקפידה, ברצינות ובמלואה על ידי הממשלה בהתאם להוראות חוק פרסום מסמכים משפטיים.

חוק הבירה הוא חוק חשוב במיוחד בעל משמעות פוליטית וחברתית עמוקה. ועדת החוק ממליצה כי תיקון החוק יעמוד מקרוב בבסיסים הפוליטיים, המשפטיים והמעשיים לבנייה, הגנה ופיתוח הבירה, על מנת למסד במהירות את המדיניות, הדרישות והמשימות שנקבעו בהחלטות הוועד המרכזי והפוליטביורו, ובמיוחד בהחלטה מס' 15-NQ/TW של הפוליטביורו על כיוון ומשימות פיתוח הבירה האנוי עד 2030, עם חזון עד 2045, ולפתור בעיות מעשיות המתעוררות בבנייה, הגנה ופיתוח הבירה.

הצעת החוק על הבירה (המתוקנת) צריכה לכלול מנגנונים ומדיניות ספציפיים ומיוחדים, המדגימים ביזור חזק אך יחד עם זאת מקצים משימות לממשלת העיר האנוי בבנייה, הגנה ופיתוח הבירה. המנגנונים והמדיניות שתוכננו בטיוטת החוק חייבים להיות ברורים ומובחנים מבחינת היקף ותוכן הביזור; תחום הביזור חייב להיות מקיף אך ממוקד ומפתח, תוך הבטחת היתכנות ושימוש במנגנון לשליטה בשלטון באמצעות תקנות ספציפיות על התהליך והנהלים לביצוע משימות ועל אחריות הפיקוח והפיקוח על סוכנויות. יחד עם זאת, יש צורך להשלים מנגנונים ומדיניות ספציפיים לביצוע משימות הבירה כמרכז הפוליטי והמנהלי של המדינה, ובמקביל כאזור עירוני מיוחד.

נציגים בפגישה.

אופן הביטוי בטיוטת חוק הבירה (המתוקן) צריך להבטיח תוכן, היקף, נושאי ביזור ומנגנון ביזור והאצלת סמכויות הקשורים למשטר האחריות ספציפיים וברורים; להגביל הוראות שאינן נורמטיביות.

"אין להסדיר מחדש נושאים שהוסדרו בחוקים אחרים. התוכן שנמצא ונמצא בניסוי בהאנוי וביישובים אחרים, לאחר סקירות ראשוניות וסופיות, נמצא כיעיל, מתאים לתנאים החברתיים-כלכליים של הבירה, ויש לגביו קונצנזוס גבוה, צריך להילמד ולכלול אותו בחוק; התוכן בטיוטות החוק המוגשות לאסיפה הלאומית לדיון ואישור, חוק הבירה יכול גם לקבוע רמה גבוהה יותר של ספציפיות; התוכן שאינו ברור, לא ממש יציב, ועדיין מעורר דעות שונות צריך להילמד עוד", הדגיש יו"ר ועדת החוק של האסיפה הלאומית, הואנג טאן טונג.

בנוגע למספר הנציגים למועצת העם של האנוי, ועדת החוק מצאה כי יש צורך לחזק ולשפר את יכולתה של מועצת העם, תוך הבטחת יכולתה לבצע משימות וסמכויות נוספות שהועברו להאנוי בהתאם לטיוטת החוק ובהתאם לדרישות ארגון הממשל העירוני. חוות דעת רבות טענו כי במקום להציע להגדיל את מספר הנציגים למועצת העם של העיר, יש לשאוף להגדלת שיעור הנציגים במשרה מלאה למועצת העם של העיר ולהתמקד בשיטות עבודה וגישות חדשניות, תוך שיפור איכות ויעילות פעילות מועצת העם של העיר.

מָקוֹר: https://www.congluan.vn/cac-co-che-chinh-sach-trong-du-thao-luat-thu-do-sua-doi-phai-ro-rang-ve-pham-vi-noi-dung-phan-quyen-post271914.html