צריך להיות פריצת דרך בניהול ובניצול של מערכת הכבישים המהירים.

תיקון נזקי כביש שנגרמו כתוצאה משיטפונות בכביש נוי באי - לאו קאי .

הבוקר (14 באוקטובר), תאגיד הכבישים המהירים של וייטנאם (VEC) ארגן סדנה בנושא "שיתוף חוויות ושיפור איכות ניהול ותפעול הכבישים המהירים" בהשתתפות מנהיגי הוועדה הלאומית לבטיחות בדרכים, מינהל הכבישים של וייטנאם, מחלקת משטרת התנועה (C08) וסוכנויות תפקודיות של משרד הבינוי , משרד האוצר וקבלני תפעול ותחזוקה מקצועיים של כבישים מהירים.

נכסים יקרי ערך

לדברי מר טרונג וייט דונג, יו"ר מועצת המנהלים של VEC, לאחר יותר מעשור של פיתוח, וייטנאם רשמה פריצת דרך בהשקעה בפיתוח תשתית כבישים מהירים. הצפי הוא שעד סוף שנת 2025, המדינה כולה תפעיל 3,000 ק"מ של כבישים מהירים.

בפרט, VEC היא המשקיעה הגדולה ביותר בכבישים מהירים, עם יותר מ-500 ק"מ שהופעלו בקווים: נוי באי - לאו קאי, קאו גיי - נין בין, דא נאנג - קוואנג נגאי, הו צ'י מין סיטי - לונג טאן - דאו גיאי ובן לוק - לונג טאן, תורמת לשיפור תשתיות התנועה ויצירת מומנטום לפיתוח חברתי -כלכלי של המדינה בכלל ושל היישובים שעוברים דרכם כבישים מהירים בפרט.

סטטיסטיקות מראות כי נכון לספטמבר 2025, כבישים מהירים שהושקעו ונוהלו על ידי VEC שירתו כ-508 מיליון כלי רכב, כאשר סך ההכנסות מאגרה הגיע ל-44,500 מיליארד דונג וייטנאמי.

"פרויקטים אלה לא רק מבטיחים בטיחות ותנועה חלקה לאנשים ולכלי רכב, אלא גם קובעים את יעילות ההשקעה, את אורך החיים של הפרויקט ומדגימים את התדמית המתורבתת והמודרנית של מערכת תשתית התנועה הלאומית", הדגיש מר דונג.

ראש ה-VEC אמר כי בניגוד לכבישים מהירים לאומיים מסורתיים, לכבישים מהירים יש דרישות טכניות גבוהות, נפח תנועה גדול ומהירות פעולה גבוהה. לכן, לניהול, תפעול ותחזוקה (O&M) תפקיד חשוב במיוחד, וקובע ישירות את אורך חיי הפרויקט, את בטיחות התנועה ואת יעילות ההשקעה.

מר לה הונג דיפ, ראש מחלקת ניהול ארגון התנועה (מינהל הכבישים של וייטנאם), שותף לאותה דעה, אמר כי הפעלת 3,000 ק"מ של כביש מהיר עד סוף השנה הנוכחית מראה על תשומת הלב וההשקעה הרבה של המדינה בתשתיות תנועה, שבהן נתיבים רבים מקבלים עדיפות להשקעה מוקדמת, כגון הכביש המהיר חאן הואה - בואון מה ת'וט.

"עם עלות השקעה עצומה, מערכת הכבישים המהירים היא נכס תשתית יקר ערך, אך לניהול ולניצול עדיין יש חסרונות רבים", העיר מר דיפ.

לדברי מר פאם הונג קוואנג, המנכ"ל של VEC, בכבישים המהירים יש כיום תהליך שיטתי של תפעול, תחזוקה, חילוץ וגביית אגרה; יחידות תפעול רבות מתמקצעות בהדרגה ובונות מערכת כוננות 24/7 כדי להבטיח תנועה חלקה.

במהלך השנים, הממשלה, משרד התחבורה וגופים רלוונטיים פרסמו מסמכים מנחים רבים - החל מחוק הכבישים, צו על ניהול תחזוקת בנייה ועד חוזרים בנושא בטיחות בדרכים, ITS וגביית אגרה אלקטרונית ללא עצירה - ותרמו ליצירת בסיס משפטי ותקנים טכניים ספציפיים לכבישים מהירים.

לאחר תקופה של צבירת ניסיון ופוטנציאל, המדינה כולה הקימה מספר יחידות מקצועיות לתפעול ותפעול של כבישים מהירים, ובראשן חברת תפעול ותחזוקת הכבישים המהירים של וייטנאם (VEC O&M) וחברת המניות המשותפת לשירותי הנדסה של כבישים מהירים של וייטנאם (VEC E).

"זהו משאב אנושי יקר ערך לתחום ניהול, תפעול ותחזוקת הכבישים - מקצוע חדש הדורש רמה גבוהה של מקצועיות", הדגיש מר קוואנג.

הצעה להקמת קרן לתחזוקת כבישים

עם זאת, בנוסף לתוצאות שהושגו, לניהול ולניצול של כבישים מהירים בווייטנאם עדיין יש מגבלות שיטתיות רבות. המסגרת המשפטית ומערכת התקנים טרם מסונכרנות, מסמכים רבים עדיין מקוטעים ולא עקביים; חלק מהתקנות בנושא בטיחות בדרכים עדיין ירשו מכבישים מהירים לאומיים, ואינן מתאימות למאפיינים של מהירות גבוהה ונפח תנועה גדול.

"לחלק מהתכנים החשובים, כגון תקני מרכז תפעול, מערכות ITS, נהלי תחזוקה של ריצוף אספלט-בטון במהירות גבוהה וכו', עדיין אין תקנים ייעודיים, מה שגורם לקשיים ביישום סינכרוני ברחבי הארץ", אמר מר פאם הונג קוואנג.

בנוסף, ההון לתחזוקת כבישים מהירים מסתמך בעיקר על תוכניות שנתיות, וחסרות יציבות לטווח ארוך. הקצאת הון איטית גורמת לעיכוב בחבילות תיקונים תקופתיות ולהתפשטות הנזק.

למנגנון ניהול גביית האגרה יש גם חסרונות רבים: הקצאת הכספים בין תפעול, תחזוקה והשקעות נוספות אינה סבירה; מחירי יחידה ונורמות הקשורות לתחזוקה ותפעול של כבישים מהירים עדיין חסרים או אינם מחושבים בצורה נכונה ומלאה, במיוחד עבור טכנולוגיות וציוד ייעודיים חדשים.

"כבישים מהירים צריכים להיות ירוקים, נקיים ויפים, אבל קצב כיסוח הדשא הנוכחי של 2-4 פעמים בשנה בלבד אינו ריאלי. זוהי רק דוגמה שמראה שיש להתאים את הקצב בקרוב לכיוון חישוב נכון ומספק", אמר מר פאם הוי קואנג, ראש מחלקת מחירי בנייה (המכון לכלכלת בנייה - משרד הבנייה).

חיסרון נוסף, לדברי מר קוואנג, הוא שחלוקת האחריות בין סוכנויות ניהול המדינה, משקיעים ויחידות תפעול לעיתים חופפת ואינה ברורה. זוהי הסיבה לקשיים בטיפול באירועים, פתרון תלונות או ביצוע תיקוני חירום.

בנוסף, משאבי אנוש בתחום זה חסרים בכמות ובמומחיות מוגבלת, במיוחד מומחי ITS, ניהול נכסי תשתיות (RBAM), גביית אגרות מודרניות וטכנולוגיית תחזוקה.

לדברי סגן אלוף פאם דוק דונג, סגן ראש מחלקת סיור ובקרת תנועה בכבישים וברכבות (מחלקת משטרת התנועה), נכון לעכשיו, בכל המדינה יש רק כ-200 קצינים וחיילים בתפקיד ישירות על הכבישים המהירים, בעוד שאורך הרשת הכולל הוא יותר מ-2,300 ק"מ, וכלי רכב סיוע מוגבלים מאוד.

בקוריאה, יחידת משטרת תנועה האחראית על כ-500 ק"מ של כבישים מהירים מונה עד 120 אנשי צוות, 40 מכוניות ו-2 מטוסים, מתוכם 30 שוטרים מאומנים להטיס מסוקים לשליטה ותפעול התנועה.

"למרות שההשוואה יחסית בלבד, היא מראה בחלקה את קשיי משאבי האנוש של הרשויות בניהול וניצול מערכת הכבישים המהירים בארצנו", אמר סגן אלוף דונג.

לדברי מנהיג ה-VEC, בהקשר לכך שרשת הכבישים המהירים של וייטנאם צפויה להגיע ל-5,000 ק"מ עד 2030 ול-9,000 ק"מ עד 2050, יש לעצב את עבודת הניהול והניצול כתעשייה מיוחדת, מודרנית ובת קיימא, המקושרת קשר הדוק לאסטרטגיית הפיתוח החברתי-כלכלי, עם מספר סוגיות שיש לטפל בהן בקרוב.
ראשית , יש צורך לבנות בקרוב מסגרת משפטית סינכרונית לניהול, תפעול ותחזוקה של כבישים מהירים, המאחדת חוקים, צווים וחוזרים; פרסום סט נפרד של תקנים טכניים לכבישים מהירים, כולל נהלי תחזוקה של כבישים מהירים, דרישות בטיחות למערכות ITS, תקני מרכז תפעול, מערכות למניעת שריפות והצלה.

שנית, לחדש את המנגנון הפיננסי על ידי בחינת הקמת קרן תחזוקת כבישים עצמאית, שתבטיח מקור הון יציב לתיקונים תקופתיים ולא מתוכננים ולתגובה לחירום.

שלישית, יש ליישם את מודל ניהול נכסי הכבישים (RBAM) כדי להקצות הון בצורה יעילה, בהתבסס על נתונים על מחזור חיי הפרויקט ורמת הפגיעה בפועל; לבנות מרכז תפעול משולב לאומי המחבר את כל הכבישים המהירים, תוך שימוש בבינה מלאכותית, ביג דאטה ו-IoT כדי לנטר, לחזות ולתאם פעולות. לפתח מערכת ITS מקיפה: התרעה מוקדמת על תאונות, ניטור מטאורולוגי, ניהול עומסים, בקרת תנועה חכמה.

"בפרט, יש צורך להשלים בקרוב את מודל ארגון הניהול בכיוון של ריכוז - מקצועיות - ייעול, תוך הגדרה ברורה של התפקידים בין סוכנויות ניהול המדינה, משקיעים ויחידות תפעול", הציע מר פאם הונג קוואנג.

על פי הוועדה הלאומית לבטיחות בדרכים, מתוך 2,268 ק"מ של כבישים מהירים הפועלים ונמצאים בשימוש נכון לספטמבר 2025, כולל מקטעים בשלבי השקעה, עדיין קיימות מגבלות רבות: שני נתיבים, ללא אמצע כביש קשיח; שימוש בפסי עצירה חירום במקום נתיבי חירום רציפים; תאורת לילה, ראות מוגבלת... כאשר כלי רכב בכביש נתקלים בבעיות, במיוחד בלילה, כלי רכב עוצרים וחונים, תופסים את הכביש, בנוסף לכך, התראות מרחוק על פי התקנות אינן מיושמות במלואן וברצינות, מה שמקל על התרחשות תאונות דרכים.
בנוסף, קיים חוסר עקביות וחוסר מעשיות ביישום סטנדרטים טכניים בנוגע למהירות, מיקומי שלטים, הפרדת נתיבים וכו', דבר הגורם לבלבול בקרב נהגים, כולל אלו הנוסעים באופן קבוע במסלולים רבים ושונים או אלו המשתתפים בתנועה בכביש מהיר בפעם הראשונה.

מקור: https://baodautu.vn/can-co-buoc-dot-pha-trong-quan-ly-khai-thac-he-thong-duong-cao-toc-d412454.html