יש צורך ברפורמה בהליכים מנהליים בתחומים ספציפיים.

ב-26 בפברואר, קבוצת העבודה לרפורמה בהליכים מנהליים של ראש הממשלה והמועצה המייעצת לרפורמה בהליכים מנהליים של ראש הממשלה קיימו את ישיבתן השלישית. סגן ראש הממשלה טראן לו קוואנג עמד בראש הישיבה.

בפגישה, השר וראש משרד הממשלה טראן ואן סון הודיע על ההחלטה לארגן מחדש את המועצה המייעצת של ראש הממשלה לרפורמה בהליכים מנהליים, בראשות השר וראש משרד הממשלה. המועצה מתפקדת לייעץ ולהציע לראש הממשלה יוזמות רפורמה בנוגע למנגנונים, מדיניות ונהלים מנהליים הקשורים לייצור, לפעילות עסקית ולחיי הציבור; ולהעריך את יישום הרפורמה בהליכים מנהליים במשרדים, בסניפים וברשויות המקומיות.

על פי הדיווח בפגישה, קבוצת העבודה שהוקמה והמועצה המייעצת המחוזקת תרמו להתגברות על חולשות ביישום ובארגון הרפורמה בהליכים מנהליים, גיוס השתתפות רחבה של הקהילה העסקית והציבור בתהליך הרפורמה של הממשלה , הבטחת הרפורמה מכוונת לעם, משרתת את העם וכן שיפור היכולת להגיב למדיניות. למרות שהוקמה לאחרונה, קבוצת העבודה קידמה בתחילה את תפקידה בסיוע לראש הממשלה בהכוונת ודחיפת משרדים, סניפים ורשויות מקומיות ליישם את המטרות, המשימות והפתרונות בנוגע לרפורמה בהליכים מנהליים. בשנת 2023, קבוצת העבודה השלימה בעיקרון 12/13 משימות, והמועצה המייעצת השלימה 11/15 משימות בהתאם לתוכנית הפעולה.

סגן ראש הממשלה טראן לו קוואנג ניהל את הפגישה. צילום: לאם חאן/VNA

על פי הדו"ח, התמקדה חדשנות ביישום ויישוב הליכים מנהליים. עד כה, סופקו יותר מ-4,500 שירותים ציבוריים מקוונים בפורטל הלאומי לשירות הציבורי והושלם שילוב של 25/25 שירותים ציבוריים חיוניים במסגרת פרויקט 06. שיעור הרישומים המקוונים של משרדים וסניפים הגיע ל-30.4%, עלייה של פי 1.4 בהשוואה לשנת 2022; ביישובים הגיע ל-37.4%, עלייה של פי 3.7. שיעור הדיגיטציה של תוצאות יישוב הליכים מנהליים במשרדים וסניפים היה 28.59%, עלייה של 11%, וביישובים היה 39.48%, עלייה של 31.44%.

למרות השגת תוצאות יוצאות דופן רבות, לפעילויות קבוצת העבודה עדיין יש כמה חסרונות ומגבלות כגון: הליכים אדמיניסטרטיביים בתחומים מסוימים עדיין מסורבלים ומסובכים. חלק מהמשרדים, הסניפים והרשויות המקומיות טרם עיבדו את כל רישומי העבודה בסביבה האלקטרונית, עדיין קיים מצב של קבלת רישומים אלקטרוניים אך תהליך העיבוד הפנימי עדיין על נייר, דבר המשפיע על אספקת תוצאות אלקטרוניות ושימוש חוזר בנתונים קיימים במערכת המידע להסדרת הליכים אדמיניסטרטיביים. ההליכים המנהליים הפנימיים בכל סוכנות לא צומצמו או פושטו; חלק מהחברים לא קידמו את תפקידיהם ואחריותם בהכוונתם ובדחיפתם של משרדים, סניפים ורשויות מקומיות שהוקצו לבצע את המשימות שהוקצו.

בפגישה, נציגי איגודי עסקים מקומיים וזרים העלו מספר ליקויים ובעיות בנוגע למסי יבוא ויצוא באתר, ביטוח לאומי, ריביות על הלוואות ישנות, הגנת הסביבה, מקור הסחורות וכו'.

בסיכום הפגישה, סגן ראש הממשלה טראן לו קוואנג הכיר והעריך מאוד את מאמציהם של חברי קבוצת העבודה והמועצה המייעצת בנוגע לתוצאות שהושגו ברפורמה בהליכים מנהליים בתחומים שונים בשנת 2023, ובמיוחד בקידום משמעותי של ביזור ליישובים. סגן ראש הממשלה הדגיש גם כי עדיין יש עבודה רבה לעשות, מכשולים רבים ומשימות קשות מאוד, ולכן עלינו להמשיך לעשות מאמצים ולשנות את החשיבה ודרכי הפעולה שלנו.

סגן ראש הממשלה טראן לו קוואנג וחברי קבוצת העבודה לרפורמה בהליכים מנהליים של ראש הממשלה ומועצת הייעוץ לרפורמה בהליכים מנהליים של ראש הממשלה. צילום: לאם חאן/VNA

סגן ראש הממשלה ציין את העקביות בתקנות בחוקים, חוזרים וצווים. בנוסף, ישנן תקנות שאינן מתאימות לרמת הפיתוח הנוכחית של המדינה ולמגמת הפיתוח הכללית בעוד שווייטנאם משתלבת יותר ויותר בעולם; ומצב של התחמקות מאחריות נגרם על ידי נהלים מנהליים פנימיים של סוכנויות מרכזיות ומקומיות.

בנוגע להליכים מנהליים בתחומים חדשים כגון טרנספורמציה דיגיטלית, טרנספורמציה ירוקה, בינה מלאכותית, אנרגיה חדשה, מסחר אלקטרוני, חדשנות וכו', הדגיש סגן ראש הממשלה את רוח המאמץ הקשה ביותר להתגבר על קשיים.

בנוגע למשימות בתקופה הקרובה, ביקש סגן ראש הממשלה מחברי קבוצת העבודה להמשיך ולקיים את מנגנון הקליטה בצורות רבות, כולל דיאלוג ישיר וטיפול במידע ובמשוב בצורה אחראית ביותר, ובראש ובראשונה מידע, משוב והצעות מהמועצה המייעצת לרפורמה בהליכים מנהליים. בנוגע למועצה המייעצת, קיווה סגן ראש הממשלה שחברי המועצה יחלקו מידע ויתנו ייעוץ ברור ובזמן לקבוצת העבודה.

הוועדה הקבועה של קבוצת העבודה והוועדה הקבועה של המועצה המייעצת מתאמות יחד כדי לייעץ בנוגע לרשימת המשימות שעל המשרדים והסניפים ליישם עם מועדי סיום ספציפיים; לסנתז ולדווח על תוצאות היישום בישיבה הבאה.

סגן ראש הממשלה הדגיש את הרוח הכללית לפיה כל משרד או מגזר שאחראי על המשימה, אותו משרד או מגזר חייבים לטפל בה באופן יזום בהתאם לסמכותם; נושאים שאינם בסמכותו חייבים להיות מדווחים לקבוצת העבודה כדי שתציע אותם לרשות המוסמכת לטיפול.

סגן ראש הממשלה הסכים עקרונית גם על הצורך לקיים פגישות ייעודיות בנושא רפורמה בהליכים מנהליים בתחומים ספציפיים כגון מסחר אלקטרוני, ביטוח, מס וכו' כדי לשפר עוד יותר את איכות ויעילות הרפורמה בהליכים מנהליים.

לפי עיתון VNA/Tin Tuc

מָקוֹר