צריך לתאם אינטרסים, להימנע מגרימת "השפעות הפוכות"

מבין שלוש האפשרויות שהוצעו להעלאת מס הצריכה המיוחד על בירה, עסקים ומומחים אמרו כי יש לשקול דחיית המועד האחרון כדי להבטיח את האינטרסים ההרמוניים של הכלכלה .

סקירה כללית של הסדנה. (מקור: VBA)

אחר הצהריים של ה-25 בנובמבר, ארגנה איגוד הבירה-אלכוהול-משקאות של וייטנאם (VBA) בשיתוף פעולה עם המכון לחקר אסטרטגיה ומדיניות בנושא תעשייה ומסחר סדנה להכרזה על "דו"ח הבוחן את השפעת הטיוטה להעלאת מס הצריכה המיוחד על מוצרי בירה".

החוק על מס צריכה מיוחד (SCT) (מתוקן) נכלל בתוכנית פיתוח החוקים והפקודות לשנת 2025, הושלם בתוכנית פיתוח החוקים והפקודות לשנת 2024, הוגש לאסיפה הלאומית להערות במושב השמיני (אוקטובר 2024) ואושר במושב התשיעי (מאי 2025).

בפרט, החוק המתוקן נועד להתאמת העלאת שיעור מס הצריכה המיוחד על בירה (שיעור המס הנוכחי הוא 65%) באמצעות 2 אפשרויות מוצעות. אפשרות 1 תעלה את המס החל משנת 2026, ותגדל מדי שנה ב-5% עד ששיעור מס הצריכה המיוחד על בירה יגיע ל-90% עד שנת 2030. אפשרות 2 תעלה את המס החל משנת 2026 ב-15%, ולאחר מכן החל משנת 2027 תגדל מדי שנה ב-5% עד ששיעור מס הצריכה המיוחד על בירה יגיע ל-100%.

במסמך מס' 28/VB-VBA מיום 1 ביולי 2024 שנשלח לשר האוצר בנוגע להערות על הצעת החוק בנושא מס צריכה מיוחד (מתוקן), הציע VBA לדחות את המועד האחרון להעלאת המס לשנת 2027; במקביל, להעלות את המס ב-5% ועם מפת דרכים להעלאה כל שנתיים, עד 80% בשנת 2031, כדי להתאים להקשר הכלכלי, למצב העסקי ולאפשר לעסקים לשרוד ולהסתגל, ובכך למתן את ההשפעות השליליות על התעשייה ולתרום לפיתוח חברתי-כלכלי.

להעלאת המס המוצעת על ידי משרד האוצר תהיה השפעה עצומה על מפעלי תעשיית הבירה. בהקשר זה, המכון למדיניות ואסטרטגיה בתעשייה ומסחר (משרד התעשייה והמסחר), מכון המחקר למשקאות בווייטנאם בשיתוף פעולה עם קבוצת מומחים מהמכון המרכזי לניהול כלכלי (CIEM) ולשכת הסטטיסטיקה הכללית ערכו מחקר כדי להעריך את השפעת העלאת מס הצריכה המיוחד על תעשיית הבירה הווייטנאמית.

מחקרים מראים כי כיום ישנם כ-6,600 מפעלי משקאות במדינה. בין השנים 2016 ל-2023, מפעלים אלה תורמים מדי שנה כ-48-56 טריליון דונג וייט לתקציב המדינה; מתוכם, תעשיית הבירה תורמת כ-70%. לכן, לתעשיית הבירה יש תפקיד חשוב מאוד ביצירת הכנסות לתקציב באמצעות מיסים ישירים מייצור בירה וסכומים אחרים באמצעות פעילויות קשורות כגון שירותי הפצה קמעונאיים, כולל שירותי יבוא ויצוא.

המחקר מראה גם כי בממוצע, בתקופה 2018-2022, תעשיית המשקאות יצרה כמעט 87 אלף מקומות עבודה ישירים ומיליוני הזדמנויות עבודה עקיפות באמצעות יותר מ-5 מיליון משקי בית המספקים שירותי מסעדות וקייטרינג. במסגרת זו, תעשיית הבירה תורמת יותר מ-50% מכוח העבודה של תעשיית המשקאות. בהתאם לכך, הכנסתם של העובדים בתעשיית הבירה גבוהה מההכנסה הממוצעת של עובדים בתעשיית המשקאות וגבוהה משמעותית מההכנסה הממוצעת של תעשיית הייצור.

גב' נגוין טי מין טאו, ראש מחלקת המחקר לסביבה עסקית ותחרותיות (המכון המרכזי לניהול כלכלי - CIEM) אמרה כי צוות המחקר ביצע 3 אפשרויות, כולל אפשרות 1, אפשרות 2 של משרד האוצר והאפשרות שהוצעה על ידי VBA. כל שלוש האפשרויות משפיעות ומפחיתות את הערך המוסף של תעשיית הבירה.

בהנחה שקצב הצמיחה של הערך המוסף בתעשיית הבירה שווה ערך לקצב הצמיחה של התמ"ג בתרחיש של 6.5%, עם אפשרות 1, הערך המוסף יורד ב-44,359 מיליארד דונג וייט, השווה ערך ל-9.4%; אפשרות 2 יורדת ב-61,899 מיליארד דונג וייט, השווה ערך ל-13.12% ואפשרות 3 יורדת ב-38,329 מיליארד דונג וייט, השווה ערך ל-6.5%.

גב' נגוין טי מין טאו, ראש המחלקה לסביבה עסקית ומחקר תחרותיות (CIEM), דיברה באירוע. (מקור: VBA)

לדברי גב' נגוין טי מין טאו, מחזור הייצור של תעשיית הבירה הוא מחזור קצר טווח, במחזורי הייצור הבינוניים והארוכים, ייצור תעשיית הבירה ו-21 תעשיות ביחסים הבין-תעשייתיים מצטמצם, מה שמוביל לירידה בהכנסות תקציב המדינה. לכן, המטרה של העלאת מס צריכה מיוחד על מוצרי בירה כדי להגדיל את תקציב המדינה לא תושג בטווח הבינוני והארוך.

בפרט, עובדים מושפעים משמעותית גם מהעלאת מס הבלו על בירה. שלוש האפשרויות מפחיתות את הכנסתם של העובדים במשק. לכן, בהתבסס על תמונת המצב הכללית של המפעלים, תעשיית הבירה היא התעשייה הפגיעה ביותר לשינויי מדיניות.

בסדנה, מר פאם טואן חאי, לשעבר מנהל המחלקה המשפטית במשרד הממשלה, אמר כי בכמעט 30 שנות עבודה בתחום החקיקה, ובניית מאות פרויקטים משפטיים, הוא לא ראה אף פרויקט עם הערכת השפעה כה יסודית כמו המחקר "הערכת השפעת הטיוטה להעלאת מס צריכה מיוחד על בירה" שנערך על ידי צוות מחקר של 4 סוכנויות.

"צוואר הבקבוק של חקיקת החוק במדינתנו כיום הוא שהחוק אינו יכול לחזות בעיות עתידיות. לכן, החוקים שלנו ספציפיים מאוד וקשים ליישום. דו"ח זה העריך באופן מקיף את השפעת הצעת החוק; ניתח וטיעון הולם ומשכנע; וסייע לסוכנות המנסחת לא רק לראות את התמונה האמיתית אלא גם לחזות את עתיד התעשייה", העריך מר חי.

מר חי אמר כי הצעת החוק בנושא מס צריכה מיוחד (מתוקן) באופן כללי ובירה בפרט אינה צריכה לפרט או לקבוע העלאת מס ספציפית בזמן מסוים. "יש להשאיר את מפת הדרכים להעלאה בידי הממשלה. הממשלה רואה שבעת הזו, עם המצב הגיאופוליטי וההקשר המקרו-כלכלי הקשה, היא יכולה לדחות את העלאת המס או לזרז את העלאת המס. אין צורך לציין את מועד העלאת המס בפירוט כזה ובאופן ספציפי בחוק", הציע מר חי.

מנקודת מבט עסקית, גב' טראן נגוק אן, מנהלת בכירה לענייני חוץ של היינקן וייטנאם, אמרה כי בהקשר של הכלכלה המתמודדת עם קשיים ואתגרים רבים, חומרי הקלט של תעשיות הייצור גדלו, הצריכה ירדה... מה שגורם לעסקים להתמודד עם קשיים רבים. לכן, יש לשקול באופן מקיף ויסודי את תיקון מס הצריכה המיוחד.

"דו"ח צוות המחקר מתאפיין בגישה מדעית, שיטות הערכה מתקדמות ונתונים אמינים. מבין האפשרויות שהוצעו על ידי משרד האוצר, לכולן יש השפעה על הכלכלה, לאפשרות 2 יש את ההשפעה החזקה ביותר. לכן, יש צורך באפשרות הרמונית להשגת יעדי תקציב, הגנה על הבריאות, הבטחת סביבת העסקים, התאמה להקשר הכלכלי, למצבם הנוכחי של העסקים ולאפשרות לשרוד", אמרה גב' טראן נגוק אן.

מקור: https://baoquocte.vn/tang-thue-tieu-thu-dac-biet-doi-voi-nganh-biah-biat-doi-voi-nganh-biah-biat-bi-hai-hoa-loi-ich-tranh-gay-hieu-ung-nguoc-295089.html