יש להבהיר את האחריות למסירת קרקע עבור רכבת מהירה

צפוי שמחר (30 בנובמבר) האסיפה הלאומית תצביע על אישור מדיניות ההשקעה עבור פרויקט הרכבת המהירה צפון-דרום.

בשיחה עם עיתון ג'יאו טונג, אמר מר נגוין דוק קיין, לשעבר ראש קבוצת הייעוץ הכלכלית של ראש הממשלה, כי נחיצות הפרויקט ברורה לכולם, והדבר החשוב ביותר הוא כיצד ליישם אותו ביעילות. בפרט, שלב פינוי האתר חשוב מאוד, ואין לעכב את פינוי האתר.

מר נגוין דוק קיין.

השגת קונצנזוס גבוה

בהתבסס על חוות הדעת בפרלמנט וכן על הסבר נציג הממשלה , האם לדעתך לאסיפה הלאומית יש מספיק נתונים ובסיס לאישור מדיניות הפרויקט?

בהתאם לסדר היום של האסיפה הלאומית, ניתן לראות כי הזמן שהוקצה למדיניות ההשקעה ברכבת המהירה מספיק יחסית. לאחר האזנה לדו"ח הממשלה ולדוח הסקירה, נציגי הממשלה דנו בקבוצות ובאולם. לאחר מכן, נציג הממשלה הסביר עוד. נכון לעכשיו, לכל מי שרוצה ללמוד על פרויקט זה יש גישה מלאה.

ניתן לראות כי בעיקרון כל הדעות מסכימות על נחיצות יישום הפרויקט, אין דעה שמפקפקת בכך שהפרויקט אינו בר ביצוע או לא ניתן ליישמו עקב מחסור במשאבים. אני מאמין שעם נתונים ובסיס מלאים, האסיפה הלאומית תצביע על אישורו.

אם ההחלטה תאושר, הפרויקט יתחיל בשנת 2027, תקופה של שנתיים אינה הרבה. אז מעכשיו ועד אז, מה אנחנו צריכים להכין, אדוני?

למעשה, אלו לא שנתיים, היו לנו 14 שנים של הכנה. המצגת הראשונה הייתה ב-2010, ואז ב-2014 עשינו את זה שוב, ועכשיו אנחנו עושים את זה שוב.

כלומר, הזמן להכנת דוח קדם-היתכנות ארוך יחסית, מספיק כדי להכין את דוח בדיקת ההיתכנות. עד כה, יש לנו שנתיים של בדיקת היתכנות, זיהוי הבעיות שיש לפתור.

צרף אחריות לפינוי האתר

עבור פרויקטים גדולים עד כה, נושא פינוי האתרים תמיד נחשב לקשה ביותר. לדעתך, בפרויקט זה, האם המנגנון המיוחד שהוזכר בהחלטת האסיפה הלאומית חזק מספיק כדי למנוע חזרה על סיפור עיכוב פינוי האתרים?

העיכוב בפינוי האתרים, כמו בפרויקטים קודמים, נובע בעיקר מהעובדה שהרשויות המקומיות לא מילאו את אחריותן. זו הסיבה שמתנהלים ויכוחים על מחירי פיצויים, מה שמוביל לקשיים בפינוי האתרים.

אם יאושר על ידי האסיפה הלאומית, פרויקט הרכבת המהירה צפון-דרום צפוי להתחיל בנייתו בשנת 2027 ולהסתיים למעשה בשנת 2035. איור: קווק טואן.

כשאנחנו מפנים אדמות, אנחנו אומרים לעתים קרובות שאנחנו חייבים ליצור תנאים שיאפשרו לאנשים לעבור למקום חדש וטוב יותר מהמקום הישן שלהם, אבל אנחנו לא נותנים קריטריונים להערכה. מה טוב יותר מהמקום הישן שלהם? אם אנחנו לא ספציפיים, מה אם הרשות המקומית אומרת שזה טוב יותר אבל האנשים אומרים שזה לא טוב יותר? זה מה שנכשל ביצירת קונצנזוס.

באופן עקרוני, על הרשויות המקומיות להיות פרואקטיביות ביצירת קרנות לקרקע נקייה כהכנה לפרויקטים של תשתית לאומית. הפעם, יש ליישם את העיקרון הזה ברצינות. איננו יכולים לחכות עד שהפרויקט יושם כבר זמן רב, אך הקרקע עדיין לא נראית לעין. התקדמות איטית וגידול הון הם גם הגורמים לכך.

נראה שלא ראיתי אף מנהיג מקומי בכיר שהודח מתפקידו בשל אי מילוי אחריותו, ואף קולקטיב לא ספג ביקורת על כישלון במילוי משימותיו בכך שלא הצליח להכין אדמה נקייה לפיתוח חברתי-כלכלי.

במשך זמן רב, הביזור והאצלת הסמכויות לא היו ברורות, כך שבסופו של דבר, האחריות הייתה כללית. לכן, הפעם חייבת להיות שונה, יש להקצות את המשימות באופן ספציפי והאחריות חייבת להיות ברורה.

גיוס משאבים להשקעה הוא אחד הנושאים שעליהם תרמו חברי האסיפה הלאומית חוות דעת רבות בפרלמנט. לדעתך, כיצד יש לבצע את הגיוס ואילו מנגנונים ומדיניות נדרשים? אם מנפיקים אג"ח ממשלתיות, מה צריך להיות הריבית?

מבחינת מאזן מאקרו, ישנם קריטריונים רבים כדי שנוכל לדאוג למקורות הון. עם הנתונים על גירעון תקציבי, חוב ציבורי ותמ"ג שנתי, גיוס משאבים אינו בעיה גדולה.

הפרויקט יבוצע במשך שנים רבות ולא יושלם עד 2035. כיצד יש לחשב את מקדמי האינפלציה והפיחות, אדוני?

כמובן, יש לקחת בחשבון אינפלציה ופחת. מכיוון שעם תקופת הבנייה הארוכה וההשפעות הכלכליות, במיוחד בעולם, תחזיות הן רק תחזיות, אף אחד לא יכול להיות בטוח בכלום.

בכל החישובים הכלכליים, תמיד יש עתודה של 10%, אך אם היא עולה על רמה זו עקב תנאים אובייקטיביים, עלינו לקבל אותה.

שלטו בטכנולוגיה כדי להימנע מתלות

זהו הפרויקט הגדול ביותר בתולדות ההשקעות הציבוריות הן מבחינת היקף והן מבחינת מורכבות, חסר תקדים. לדעתך, מה יש לשים לב אליו במהלך תהליך היישום?

נכון לעכשיו, דוח ההיתכנות אינו זמין עדיין, ההערות הן ראשוניות בלבד ואינן יכולות להיות ספציפיות, החל מההשקעה הכוללת, הטכנולוגיה, משאבי האנוש, ושטח הקרקע שהוחזר. במילים אחרות, הנושא עדיין נמצא בדיונים, עלינו להמתין לדוח ההיתכנות כדי להבהיר את הסוגיות הנ"ל.

עם זאת, ישנו גורם חשוב שעלינו לשלוט בטכנולוגיה, אחרת נהיה תלויים מאוד. ישנם שני לקחים ברורים: קווי המטרו קאט לין - הא דונג ובן טאן - סואי טיין. אני מאמין שהרשויות בחנו בקפידה את הסוגיות הללו.

אנשים רבים מאמינים שעלינו לשלוט בטכנולוגיית הבנייה, התחזוקה והתיקון... אם נהיה תלויים במדינות זרות, זה יהיה מסובך מאוד בעתיד. אז, לדעתך, כיצד עלינו לשלוט ולבקש העברת טכנולוגיה?

טכנולוגיה זרה, הבעיה היא לבחור איזו טכנולוגיה ניתן להעביר ואיזו נוכל להפעיל.

לדוגמה, אנחנו לא יכולים לייצר את הקטר לרכבת כרגע. אולי אנחנו לא יכולים להעביר אותו מיד. הבעיה היא איזו טכנולוגיה אנחנו יכולים לגשת אליה ומהן היכולות שלנו. אני חושב שהנושאים האלה יתבהרו בדוח ההיתכנות הקרוב.

תודה רבה!

הנציג נגוין מין הואנג (HCMC):

צריך לשלוט בטכנולוגיה

אני מסכים לחלוטין עם התוכן שהממשלה דיווחה לאסיפה הלאומית.

עבור פרויקטים בעלי השקעה כוללת גדולה והיקף נרחב, השקעה ציבורית היא צורת הערבות בת הקיימא ביותר. מעתה ואילך, אנו מבקשים מהממשלה ומהסוכנויות הרלוונטיות לגבש תוכניות מפורטות לגבי השימוש במשאבים כספיים.

ישנה סוגיה שאני, כמו גם נציגים רבים אחרים, מודאגים ממנה מאוד, והיא שעלינו לשלוט בחלק או בכל הטכנולוגיה הקשורה לרכבות מהירות. שליטה חלקית פירושה מעקב אחר ניסיון בינלאומי, אך שליטה מלאה דורשת זמן, דרך שלבים רבים.

אני מסכים גם עם ההצעה לגייס תרומות הון מהעם כדי להשתתף בפרויקט, אולי בצורה של רכישת אג"ח בריביות סבירות.

נציג נגוין ואן טאן (הוועדה הכלכלית של האסיפה הלאומית):

גיוס משאבי הון מרביים מהעם

כדי ליישם את הפרויקט במהירות וביעילות, אני מציע שנתעדף את ההשתתפות הפרטית.

אם נקדיש עדיפות למגזר הפרטי, נוכל לחסוך הרבה, כי רמת המפעלים הווייטנאמיים שונה כעת מבעבר. אם נגדיר את המשימה באופן ספציפי וברור, אני חושב שמפעלים וייטנאמיים מסוגלים לעשות זאת.

כיום, מקור ההון מהעם גדול מאוד. לפני מספר שנים, במהלך הקדנציה ה-14 של האסיפה הלאומית, כשדיברתי על נמל התעופה הבינלאומי לונג טאן, הזכרתי את הנושא הזה וכיום, חברות פרטיות מצטיינות מאוד בגיוס הון מהעם, בהתאם לחוק, באמצעות אג"ח קונצרניות ופרויקטים של נדל"ן.

אנחנו יכולים לגייס הון לפרויקט מהאנשים עם ריביות אטרקטיביות. אני מציע לנסות למזער הון זר ולגייס הון מהאנשים ככל האפשר.

נציגת מאי ואן האי (הוועדה הכלכלית של האסיפה הלאומית):

צפו אתגרים כדי להגיב

השקעה בפיתוח רכבות מהירות תיצור הזדמנויות רבות, הן לקידום צמיחה כלכלית, ליצירת מקומות עבודה בטווח הקצר וליצירת מרחבי פיתוח חדשים בטווח הארוך.

לאחרונה, יישום מספר פרויקטים לאומיים מרכזיים הוכיח נחישות פוליטית רבה וחדשנות דרסטית ביישום. מאז, הושלמו פרויקטים רבים, והביאו לתוצאות ברורות. יש לקדם ניסיון מוצלח מפרויקטים גדולים וליישם אותו באופן יסודי בעת בניית מסילות רכבת מהירות.

עם זאת, זהו פרויקט חסר תקדים, בעל קנה מידה מורכב וזמן יישום צפוי ארוך. לכן איננו יכולים לדמיין את כל הקשיים והאתגרים שייתקלו בהם. חשוב מאוד לצפות את הקשיים מראש ולמצוא פתרונות מתאימים.

פונג דו - טראנג טראן (מוקלט)

מקור: https://www.baogiaothong.vn/can-ro-trach-nhiem-giao-mat-bang-lam-duong-sat-toc-do-cao-192241129001838965.htm