יש צורך לבנות חוק על תעשיות מפתח.

תעשיות מפתח, בעלות חשיבות רבה בקידום התעשייה הלאומית בפרט ותהליך התיעוש והמודרניזציה של המדינה בכלל, בהתאם לאוריינטציה של המפלגה והמדינה, הן התעשיות הבסיסיות, התעשיות בעלות העדיפות ותעשיות החנית, בהתאם למדיניות המפלגה ולאוריינטציות שלה בנוגע לתיעוש המדינה.

החלטה מס' 29-NQ/TW של הוועידה השישית של הוועד המרכזי של המפלגה ה-13 בנושא המשך קידום התיעוש והמודרניזציה של המדינה עד 2030, עם חזון לשנת 2045, קובעת את המטרה: יישום התיעוש והמודרניזציה דורש מפת דרכים וצעדים ספציפיים, עם מיקוד ונקודות מפתח; קביעת סדרי עדיפויות למשאבים, קיום מנגנונים ומדיניות פורצי דרך ומתאימים לפיתוח מוקדי צמיחה, תעשיות יסוד, תעשיות עדיפות, תעשיות חוד החנית, תעשיות תומכות ותעשיות שירותים בעלות ערך מוסף גבוה; קביעת סדרי עדיפויות לבנייה והשלמה של מערכת משפטית ייעודית לפיתוח תעשייתי לאומי ותחומי תעשייה ספציפיים.

עדיין אין מסדרון משפטי

על פי משרד התעשייה והמסחר , המגבלה הראשונה היא שאין מסגרת משפטית המגדירה בבירור את המיקוד של פיתוח תעשיות מפתח בתהליך התיעוש. למערכת המשפטית הנוכחית גם אין תקנות ספציפיות לזיהוי תעשיות מפתח ותעשיות מפתח, כמו גם מדיניות ספציפית לקידום פיתוחן של תעשיות אלה.

שנית, החוקים הנוכחיים לשיפור התחרותיות של תעשיות מפתח מקוטעים, בעלי השפעה משפטית נמוכה או שטרם פותחו. פתרונות תמיכה בשוק לא זכו לתשומת לב ראויה בתהליך פיתוח מדיניות תעשייתית; מנגנונים ומדיניות ליישום, העברה, שיפור וחדשנות של תהליכי טכנולוגיית ייצור בתעשיות.

שלישית, החוקים הנוכחיים אינם כוללים תקנות ספציפיות בנוגע למנגנונים לקידום ותיאום מדיניות במסגרת מפת דרכים לקראת פיתוח בר-קיימא בייצור תעשייתי - במיוחד תעשיות מפתח, בהתאם למגמת הפיתוח של מודלים כלכליים מעגליים, צמיחה ירוקה, ייצור ירוק ובר-קיימא.

בשל היעדר מערכת משפטית למדיניות לפיתוח תעשיות מפתח, ארגון ויישום המדיניות והבטחת משאבים ליישום מדיניות בנושא פיתוח תעשייתי בכלל ותעשיות מפתח בפרט עדיין מוגבלים מאוד...

שכלול המסדרון המשפטי, קידום פיתוח של תעשיות מפתח

לכן, פרסום החוק על תעשיות מפתח במצב ובהקשר הנוכחיים דחוף ביותר כדי למסד את מדיניות המפלגה ואת עמדותיה בנושא תיעוש ומודרניזציה של המדינה בהחלטת הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה, את האוריינטציה לבניית מדיניות פיתוח תעשייתי לאומית עד 2030, עם חזון עד 2045 בהחלטה מס' 23-NQ/TW מיום 22 במרץ 2018 של הפוליטביורו ולאחרונה בהחלטה 29-NQ/TW של הוועידה השישית של הוועד המרכזי ה-13 של המפלגה בנושא המשך קידום התיעוש והמודרניזציה של המדינה עד 2030, עם חזון עד 2045.

לקדם את פיתוחן של תעשיות מפתח בהתאם להקשר של מדע, טכנולוגיה, חדשנות והישגים של המהפכה התעשייתית הרביעית; לשאוף לבנות תעשייה עצמאית, עצמאית ותוססת, התורמת לפיתוח כלכלי מהיר ובר קיימא, ולהפוך למדינה מפותחת בעלת הכנסה גבוהה באוריינטציה סוציאליסטית.

ליצור מספר פריצות דרך במדיניות ובחוק כדי לטפל בצווארי בקבוק בסיסיים בפיתוח תעשיות מפתח בכיוון מרוחב לעומק, מעיבוד והרכבה ועד מחקר, תכנון וייצור בווייטנאם, עם ידע ותוכן טכנולוגי גבוהים, תוך יצירת פריצות דרך בתהליך המודרניזציה בתעשייה.

לקדם את חלוקת העבודה והביזור באמצעות יצירת בסיס משפטי לעידוד היוזמה והיצירתיות של משרדי ממשלה וסניפים מקומיים בניצול וקידום הפוטנציאל והיתרונות הטובים ביותר של המדינה, כל אזור ויישוב.

הציעו 3 מדיניות

משרד התעשייה והמסחר הציע לחוקק חוק לתעשיות מפתח עם שלוש מדיניות:

מדיניות 1: לפתח, להפיץ וליישם את התוכנית הלאומית לפיתוח תעשייתי. מטרת המדיניות היא להתגבר על היעדר האסטרטגיה והתכנון באוריינטציה של פיתוח תעשייתי בעבר; לשמש בסיס להבטחת היתכנות בהקצאת משאבי פיתוח תעשייתי המתמקדים בתעשיות מרכזיות, מרכזיות, חשובות וממונפות; ולהשלים את מנגנון הפיקוח והבקרה על יישום תוכניות ותוכניות פיתוח תעשייתי מרכזיות.

מדיניות 2: הגברת התחרותיות של תעשיות מפתח במטרה לשפר את יעילות ההשקעות בתעשיות מפתח; קידום פיתוח תעשייתי בהתאם למודל אשכול התעשייה. הבטחת עקביות עם תוכנית הפיתוח הכוללת של המדינה, האזור והפרובינציה לפי תעשייה, מקצוע ואשכול תעשייה.

מדיניות 3: פיתוח בר-קיימא בתעשייה. המדיניות שואפת לשפר את הפרודוקטיביות והאיכות בייצור התעשייתי לקראת פיתוח בר-קיימא של כלכלה מעגלית; להפחית את צריכת האנרגיה, להפחית פליטות, ייצור ירוק, להגיב לשינויי האקלים... בהדרגה לקראת עמידה בסטנדרטים של מדינות עם תעשיות מתקדמות ומפותחות בעולם.

מָקוֹר