מתן "כנפיים" לכלכלה הפרטית של וייטנאם: צורך במנגנונים, אמון ומרחב לפריצות דרך

בהקשר של כלכלה עולמית דיגיטלית, ירוקה ומשולבת עמוקות, המגזר הכלכלי הפרטי הוייטנאמי תובע יותר ויותר את תפקידו המרכזי בפיתוח הכלכלי של המדינה. החלטה מס' 68-NQ/TW מיום 4 במאי 2025 של הפוליטביורו מדגימה בבירור נקודת מבט עקבית: הכלכלה הפרטית היא אחד מעמודי התווך החשובים של הכלכלה הלאומית. אך כדי שהמגזר הפרטי באמת יגדל ויהפוך לעמוד תווך, "לסלול את הדרך" אינו מספיק - הוא זקוק ליותר מנגנונים, אמון ומרחב לפרוץ קדימה.

בראיון לעיתון החוק הוייטנאמי, ד"ר נגוין טרי הייאו, מומחה כלכלי , ומר נגוין שואן לוק - סגן נשיא מועדון ההשקעות והסטארט-אפים של יזמים צעירים בווייטנאם, חבר הוועד הפועל של אגודת היזמים הצעירים של הו צ'י מין סיטי ויו"ר חברת הטכנולוגיה WATATECH - שיתפו נקודות מבט רב-ממדיות על ההזדמנויות, האתגרים והפתרונות פורצי הדרך היוצרים נקודת זינוק לכלכלה הפרטית הוייטנאמית לשגשג בעידן החדש.

כלכלן - ד"ר נגוין טרי הייאו: כדי שהמגזר הפרטי יצליח, נדרשת סביבה משפטית יציבה ושקופה.

מומחה כלכלי - ד"ר נגוין טרי הייאו: "תנו לכלכלה הפרטית להתפתח בהתאם ליכולותיה, אל תתנו לה להידחק לאחור על ידי מפעלים ממשלתיים"

PV: דוקטור, כיצד אתה מעריך את מצב הפיתוח הנוכחי של הכלכלה הפרטית, במיוחד בהקשר של שאנו שואפים להפוך לעמוד תווך איתן של הכלכלה הלאומית?

ד"ר נגוין טרי הייאו: אני מעריך שהכלכלה הפרטית הוייטנאמית השיגה הישגים יוצאי דופן רבים, כאשר תרמה 40% מהתמ"ג, יצרה 85% מהמשרות (עד 2024) והפעילה יותר מ-900,000 מפעלים (על פי VCCI). עם זאת, כדי להפוך לעמוד תווך איתן, מגזר זה עדיין מתמודד עם שלושה חסמים עיקריים: סביבה משפטית לא יציבה, קשיים בגישה להון ותחרותיות מוגבלת.

PV: האם תוכל לספר ספציפית על שלושת החסמים הללו? האם ייתכן שזו הסיבה לכך שהמגזר הכלכלי הפרטי לא באמת "המריא" למרות מדיניות מועדפת רבות?

ד"ר נגוין טרי הייאו: בדיוק, ראשית עלינו לבחון ישירות את שלושת המחסומים העיקריים שעדיין קיימים, שהם:

ראשית, הסביבה המשפטית הלא יציבה גורמת לעסקים רבים, במיוחד בתעשיות הטקסטיל, העיבוד החקלאי והטכנולוגיה, להתמודד עם הליכים אדמיניסטרטיביים מורכבים, מה שמגדיל את עלויות התפעול ב-15%.

שנית, הגישה להון מוגבלת, כאשר רק 20% מהעסקים הקטנים מקבלים הלוואות בריביות מתחת ל-8%, דבר המעכב את הרחבת הייצור או את החדשנות הטכנולוגית.

שלישית, תחרותיות חלשה, כאשר 90% מהמפעלים הם זעירים, חסרי משאבי אנוש איכותיים וטכנולוגיה מודרנית, מקשה עליהם להתחרות במדינות כמו תאילנד, שם המגזר הפרטי תורם 55% מהיצוא. קוריאה טיפלה בבעיות דומות באמצעות KOTRA (סוכנות קידום הסחר של קוריאה), התומכת במפעלים בגישה לטכנולוגיה ולשווקים, והשיגה צמיחה שנתית של 15%. וייטנאם צריכה לפשט נהלים, להקים קרנות אשראי מועדפות ולהשקיע בהכשרה.

PV: אז מאיפה מגיע המחסום הזה? לדעתך?

ד"ר נגוין טרי הייאו: לדעתי, החשיבה על פיתוח כלכלת שוק בווייטנאם עדיין אינה מקיפה כאשר היא עדיין רואה את המגזר הפרטי ככוח תומך בלבד, ולכן עדיפויות מבחינת הון או קרקע ניתנות לעתים קרובות למפעלים בבעלות המדינה.

במציאות, לעסקים וייטנאמים אין חופש עסקי אמיתי, והם עדיין נשלטים על ידי עקרונות ותקנות רבים. בנוסף, המערכת המשפטית חופפת וסותרת, וההליכים המנהליים מסובכים, מה שמקל על התמודדות עם סיכונים עקב ציות לחוק אחד אך הפרה אפשרית של חוק אחר. נושא יישום המדיניות עדיין חסר סנכרון בין הרמות המרכזיות והמקומיות, מה שגורם לקיפאון בפיתוח מגזר זה בתמונה הכוללת.

כלכלן - ד"ר נגוין טרי הייאו: "וייטנאם צריכה לשנות את גישתה, לשים את המגזר הפרטי במרכז, לתקן תקנות מיושנות ולבנות מנגנון לניטור היישום, במטרה להגיע ליעד של 2 מיליון מפעלים עד 2030"

PV: ארגונים פרטיים רבים מתקשים בגישה למשאבים כגון הון, טכנולוגיה, קרקע ומשאבי אנוש איכותיים. לדעתך, איזה מנגנון פורץ דרך עלינו לעצב כדי להסיר את "צוואר הבקבוק" הזה, במיוחד בגישה לאשראי והעברת טכנולוגיה?

ד"ר נגוין טרי הייאו: מפעלים פרטיים, במיוחד בתחומי החקלאות והטכנולוגיה, מתמודדים עם קשיים גדולים בגישה למשאבים. על פי VCCI, רק 15% מהמפעלים הקטנים יכולים ללוות הון בריביות מתחת ל-8% בשנת 2024, ו-80% תלויים בטכנולוגיה מיובאת, מה שמפחית את התחרותיות. כדי לפתור בעיה זו, נדרשים שני מנגנונים פורצי דרך.

ראשית, מבחינת אשראי, יש צורך להקים קרן ערבות אשראי לעסקים קטנים ובינוניים (SME) המנוהלת על ידי הממשלה המרכזית בתקציב של 10,000 מיליארד דונג וייט, שתבטיח הלוואות בין 100 מיליון למיליארד דונג וייט, תתמוך בריביות ותשאיר ביטחונות ללא דרישה. קרן זו תסייע למפעלים חקלאיים להגדיל את תפוקת היצוא ב-15-20%, בדומה לאופן שבו חלק ממפעלי המזון התרחבו הודות להון מועדף.

שנית, מבחינת טכנולוגיה, יש צורך לבנות מרכז לאומי להעברת טכנולוגיה שישתף פעולה עם ארגונים כמו JETRO (ארגון הסחר החיצוני של יפן) כדי להעביר טכנולוגיה ירוקה ודיגיטלית, ולתמוך בעסקים לשדרג את הייצור מדי שנה כדי להפחית את התלות ביבוא בעד 30%.

PV: מפת הדרכים כבר קיימת, אבל לדעתך, אילו גורמים מרכזיים יש לשפר באופן מיידי כדי באמת "לתת לכלכלה הפרטית כנפיים", ולא רק להסתפק בסלילת הדרך?

ד"ר נגוין טרי הייאו: אני חושב שכדי שהכלכלה הפרטית באמת תצליח, המוסד צריך להתמקד בגורמים המרכזיים הבאים:

ראשית, פישוט התקנות החוקיות, צמצום של 50% מההליכים המנהליים, כפי שהומלץ על ידי הבנק העולמי וארגונים בינלאומיים אחרים, מסייע לעסקים לחסוך 20% בעלויות. בתעשיית יצוא המוצרים החקלאיים והימיים, הליכי מכס מורכבים אורכים לעסקים חודשים, מה שמפחית את התחרותיות.

שנית, הגברת שקיפות הנכסים והמאבק בשחיתות, בהתאם למודל של ICAC (הוועדה העצמאית נגד שחיתות בהונג קונג), תוך הפחתת הסיכונים המשפטיים ב-30%. שקיפות תמשוך השקעות בינלאומיות.

שלישית, לבנות מנגנון דיאלוג ציבורי-פרטי באמצעות פורומים כלכליים הנקראים פורומים כלכליים פרטיים, ולקבל חוות דעת מעסקים כדי להתאים ולשכלל מדיניות קרוב יותר למציאות.

בנוסף, מבחינת חינוך , יש צורך לארגן תוכניות הכשרה ליזמים 4.0, לשתף פעולה עם ארגונים בינלאומיים מנוסים כמו הפורום הכלכלי העולמי (WEF), לצייד יזמים בידע בטכנולוגיה דיגיטלית ובממשל עולמי. מבחינת מימון, להרחיב את קרן פיתוח היזמות, להכין הון של כמיליארד דולר להשקעה בעסקים, תוך מתן עדיפות לטכנולוגיה ירוקה וייצוא. קרן זו תתמוך בעסקי אנרגיה מתחדשת במטרה להגדיל את היצוא ב-20% הודות להון בריבית של 4%. במיוחד מבחינת משפט, יש להקים בית משפט מסחרי שיסייע בטיפול בסכסוכים מסחריים תוך 30 יום, תוך הפחתת הסיכונים המשפטיים ב-25%.

מר נגוין שואן לוק - סטארט-אפים טכנולוגיים זקוקים לסביבת בדיקות בטוחה

מר נגוין שואן לוק - סגן נשיא מועדון ההשקעות והסטארט-אפים של יזמים צעירים בווייטנאם, חבר הוועד הפועל של אגודת היזמים הצעירים של הו צ'י מין סיטי, יו"ר חברת הטכנולוגיה WATATECH: "החלטה 68 אינה רק הנחיה, אלא חייבת להפוך לנקודת זינוק אמיתית וארוכת טווח לרצון לחדשנות ויצירתיות"

PV: אדוני, כיצד אתה תופס את המשמעות של החלטה 68-NQ/TW עבור המגזר הכלכלי הפרטי - במיוחד עבור קבוצת המפעלים החדשניים וסטארט-אפים טכנולוגיים?

מר נגוין שואן לוק: החלטה 68 היא נקודת מפנה אסטרטגית, הממקמת לראשונה את המגזר הכלכלי הפרטי במרכז הפיתוח הכלכלי של המדינה. עבור מפעלי טכנולוגיה וסטארט-אפים, ההחלטה לא רק מרחיבה את מרחב המדיניות אלא גם משנה את הגישה - הופכת מפעלים מ"נהנים" ל"יוצרים שותפים" של מדיניות. מדיניות בנושא פיתוח משאבי אנוש איכותיים, שותפויות ציבוריות-פרטיות ויישום טכנולוגיה דיגיטלית , בינה מלאכותית וביג דאטה, כולן רלוונטיות מאוד.

PV: במציאות, קהילת הסטארט-אפים עדיין מתמודדת עם קשיים רבים. מה אתה רואה כמכשול הגדול ביותר?

מר נגוין שואן לוק: המחסומים הגדולים ביותר כיום הם הקושי בגישה להון - קרנות הון סיכון מקומיות מוגבלות, בעוד שהתהליך וההליכים לגישה להלוואות אשראי מסורתיות אינם מתאימים לחברות הזנק. הבא בתור הוא היעדר מסדרון משפטי ברור - למשל, תקנות על ארגזי חול למוצרים חדשים (בינה מלאכותית, בלוקצ'יין, פינטק וכו'), או מדיניות מס שאינה גמישה מספיק עבור עסקים חדשניים. בנוסף, משאבי המדינה והצרכים בפועל של עסקים עדיין אינם מחוברים ביעילות, מה שמוביל למדיניות רבות שלמרות שעל הנייר, לא באמת "נוגעות" בצרכים. עם זאת, ניתן לראות שהחלטה 68 הציעה פתרונות ספציפיים כגון שכלול המסגרת המוסדית, פיתוח ארגז חול משפטי וקידום שותפויות ציבוריות-פרטיות כדי להסיר את צווארי הבקבוק הללו.

PV: האם תוכל לשתף דוגמה מעשית המראה שהחלטה 68 מביאה "מקור השראה חדש" לקהילת הסטארט-אפים הטכנולוגיים - אלו הזקוקים נואשות גם למוטיבציה וגם לביטחון כדי לצאת למסע מאתגר זה?

מר נגוין שואן לוק: בהו צ'י מין סיטי ובדה נאנג, מיושמות במרץ תוכניות תמיכה לסטארט-אפים, קרנות השקעה מקומיות לסטארט-אפים ומרכזי חדשנות. בדרך כלל, העסק שלנו - WATATECH - קיבל גם תמיכה בבדיקת מודלים של בינה מלאכותית בניהול עירוני. זהו איתות חיובי מאוד, המראה שהחלטה 68 נכנסת בהדרגה לידי ביטוי.

מר נגוין שואן לוק - סגן נשיא מועדון ההשקעות והסטארט-אפים של יזמים צעירים בווייטנאם, חבר הוועד המנהל של אגודת היזמים הצעירים של הו צ'י מין סיטי, יו"ר חברת הטכנולוגיה WATATECH: "סטארט-אפים טכנולוגיים זקוקים למנגנון בדיקה בטוח"

PV: בתור האדם שמנהל ישירות את קהילת הסטארט-אפים, אילו המלצות יש לך?

מר נגוין שואן לוק: אני חושב שקודם כל, עלינו לשכלל את מסגרת ארגז החול המשפטי - לאפשר לעסקי טכנולוגיה (בינה מלאכותית, בלוקצ'יין, פינטק...) לבחון מוצרים חדשים בסביבה מבוקרת. במקביל, צריכים להיות יותר תמריצי מס וזיכוי לסטארט-אפים - לדוגמה, פטור או הפחתה ממס הכנסה של חברות בשלבים מוקדמים, או הלוואות ריבית מועדפות לפרויקטים של מחקר ופיתוח.

פיתוח קרנות השקעה מקומיות לסטארט-אפים – ניצול הון חברתי, יחד עם מדיניות העדיפויות של המדינה. בנוגע לגורם האנושי, יש צורך לקדם הכשרה של משאבי אנוש איכותיים – במיוחד מיומנויות טרנספורמציה דיגיטלית, ניהול פיננסי ופיתוח שוק בינלאומי. מעל הכל, אני מקווה שהחלטה 68 לא רק תהיה "מצפן" אלא גם "נקודת זינוק" איתנה, שתעזור לעסקי טכנולוגיה – ובמיוחד לסטארט-אפים – ליצור סביבה נוחה להתנסות, לחדש ולהגיע לא רק בווייטנאם אלא גם בעולם.

אמונה חדשה ו"כנפיים" לשאיפות להגיע לגבהים חדשים

במבט לאחור על התמונה הגדולה, ניתן לראות שרוח החלטה 68 הניחה בסיס איתן ושלחה אות חזק של מחויבות מצד המפלגה והמדינה לפיתוח הכלכלה הפרטית - הכוח החדשני והגמיש ביותר בתהליך האינטגרציה. עם זאת, כפי שציינו מומחים ויזמים: סלילת הדרך אינה מספיקה, אלא יש צורך לטפח אמון, להסיר צווארי בקבוק מוסדיים, לשפר את המסגרת המשפטית, לקדם העברת טכנולוגיה, ובמקביל ליצור "מערכת אקולוגית ניסיונית בטוחה" לטיפוח רעיונות נועזים.

רק אז עסקים צעירים וסטארט-אפים טכנולוגיים יהפכו באמת ל"ציפורי מובילות", שמעיזות לקחת סיכונים, מעיזות לפרוץ ולהביא מותגים וייטנאמיים גבוה על המפה הכלכלית העולמית - נאמנים לשאיפה שווייטנאם תהפוך למדינה בעלת הכנסה גבוהה עד 2045.

ברצוננו להודות על השיתוף של המומחה הכלכלי - ד"ר נגוין טרי הייאו ומר נגוין שואן לוק - סגן נשיא מועדון ההשקעות והסטארט-אפים של יזמים צעירים בווייטנאם.

מקור: PLVN

צפה בקישור המקורי

מקור: https://baotayninh.vn/chap-doi-canh-cho-kinh-te-tu-nhan-viet-nam-can-co-che-niem-tin-va-khong-gian-but-pha-a191447.html