יש לקבוע רק תקנות עקרוניות בנוגע לקריטריונים של עדיפות כדי לעודד העברת טכנולוגיה.

נציגי האסיפה הלאומית אמרו כי החוק לא צריך לפרט במפורש טכנולוגיות בעלות עדיפות ולעודד העברה, משום שבהקשר של טכנולוגיה המשתנה במהירות, אם החוק מפורט מדי, האפשרות להתיישנות גבוהה מאוד, מה שהופך את החוק, כאשר יפורסם, ללא יציב בטווח הארוך.

בהמשך לתוכנית המושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15, בבוקר ה-21 בנובמבר, בהנחייתו של סגן יו"ר האסיפה הלאומית לה מין הואן, דנה האסיפה הלאומית בטיוטת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק העברת טכנולוגיה.

בדיון, כל הנציגים הסכימו על הצורך בתיקון חוק העברת הטכנולוגיה, כך שכאשר טיוטת החוק תפורסם, היא תיצור מסדרון משפטי איתן, שיקדם מאוד פעילויות העברת טכנולוגיה, וישרת את הפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה.

להטיל על הממשלה את האחריות לפרסם ולעדכן מעת לעת את רשימת הטכנולוגיות המעודדות, המוגבלות והאסורות להעברה.

בנוגע למדיניות ותמריצים להעברת טכנולוגיה, הצעת החוק מדגישה עדיפות להעברת טכנולוגיה עילית, טכנולוגיה מתקדמת, טכנולוגיה חדשה, טכנולוגיה ירוקה, פרויקטים לאומיים חשובים, פרויקטים מרכזיים, פרויקטים המשרתים את ההגנה הלאומית, את הביטחון ואת פיתוח אזורים עם תנאים חברתיים-כלכליים קשים וקשים במיוחד.

הנציג דוונג חאק מאי. (צילום: DUY LINH)

בהערכתו כי מדובר בכיוון הנכון, אמר הנציג דונג קאק מאי (משלחת לאם דונג) כי רשימת סוגי הטכנולוגיות בסעיף 9 ארוכה ומפורטת מדי. בהקשר של טכנולוגיה המשתנה במהירות, אם החוק מפורט מדי, הסיכוי להתיישנות גבוה מאוד, מה שיגרום לחוק, כאשר הוא יפורסם, לא להיות יציב לטווח ארוך.

מהניתוח לעיל, הציעו הנציגים כי יש לחוקק תקנות רק על פי קריטריונים עקרוניים, כגון: יש להגביל או לאסור טכנולוגיות המהוות סיכונים גדולים לסביבה ולבריאות האדם; יש לעודד טכנולוגיות החוסכות אנרגיה, מפחיתות פליטות, משפרות את הפרודוקטיביות, האיכות והתחרותיות.

במקביל, הממשלה מוטלת עליה להוציא ולעדכן מעת לעת את רשימת הטכנולוגיות המעודדות להעברה, המוגבלות להעברה והאסורות להעברה. רשימה זו צריכה להיות מעוצבת בהתאם לרשימת התעשיות והמקצועות עם תמריצי השקעה ותעשיות ומקצועות האסורים להשקעה ועסקים בחוק ההשקעות כדי למנוע כפילויות וסתירות.

בהוספת דעתו על תוכן זה, הנציג נגוין טרי ת'וק (משלחת הו צ'י מין סיטי) התעניין במיוחד בהעברת טכנולוגיה בתחום הרפואה.

הנציג אמר כי בסעיף 2, סעיף 9, ישנן מדיניות לעידוד העברת טכנולוגיה, אך תוכן עידוד העברת הטכנולוגיה ספציפית במגזר הבריאות אינו ברור. לכן, הנציג הציע כי ועדת הניסוח תבחן ותבצע התאמות נוספות כדי להתאים להתפתחות עתידית של מגזר הבריאות.

למד בעיון את התקנות בנוגע לתרומה הונית על ידי טכנולוגיה

תוכן נוסף עליו התעניינו נציגים רבים לחלוק את דעתם במהלך הדיון באולם הבוקר היה טיוטת החוק המשלימה את התקנות בנושא תרומות הון באמצעות טכנולוגיה.

לדברי הנציגים, תקנה זו לא רק יוצרת מסדרון משפטי שקוף לפעילויות חדשנות, אלא גם פותחת מנגנון לגיוס והפיכת ידע למשאבי פיתוח. זהו צעד חשוב לקידום שוק המדע והטכנולוגיה, שיפור התחרותיות של מפעלים ותרומה לבניית כלכלה דיגיטלית מודרנית.

בנוגע להבטחת ערך הטכנולוגיה הנתרמת על ידי הון המדינה, ניתח הנציג נגוין טאם הונג (משלחת הו צ'י מין סיטי) כי הרגולציה על הערכה עצמית של טכנולוגיה הנתרמת על ידי הון מדינה היא פריצת דרך, אך עבור פרויקטים המשתמשים בהון מדינה, הערכת ערך הטכנולוגיה חשובה כדי למנוע אובדן תקציב ולשמר הון.

הנציג נגוין טאם הונג. (צילום: DUY LINH)

הנציג הציע כי ועדת הניסוח תשקול תקנות מפורטות ונוקשים בנוגע לשיטות הערכת שווי טכנולוגיות. "לדוגמה, מתן עדיפות לגישת ההכנסה או השוק ולקריטריונים של קיבולת של ארגוני הערכה עצמאיים כדי להבטיח שערך הטכנולוגיה הנתרמת ייקבע במדויק, ובכך ישרת ביעילות את עבודת הניהול הפיננסי של המדינה", הציע הנציג.

נציג נגוין טרי ת'וק (משלחת הו צ'י מין סיטי), שחולק את אותה דאגה, העיר כי התקנה בסעיף 2, לפיה ארגונים ויחידים רשאים להחליט על ערך הטכנולוגיה הנתרמת ולקבוע בעצמם את ערך הטכנולוגיה הנתרמת, אינה עולה בקנה אחד עם עקרונות הערכת הנכסים הנתרמת בחוק המיזמים ובחוק ההשקעות.

לדברי נציגים, הדבר מציב סיכונים רבים של אינפלציה במחירי טכנולוגיה, תמחור העברה ואובדן נכסים, במיוחד בפרויקטים עם אלמנטים זרים. אי הגדרת מנגנון ההערכה, אחריות הצדדים וקריטריוני ההערכה עלולה להוביל בקלות לסכסוכים ולהשפיע על שקיפות שוק הטכנולוגיה.

מהניתוח לעיל, הציע נציג נגוין טרי ת'וק כי סוכנות הניסוח תבחן ותתקן את ההוראות בסעיף 2, סעיף 8, בכיוון: "הערכת הטכנולוגיה הנתרמת חייבת להיות מוסכמת על ידי הצדדים או באמצעות ארגון הערכה עצמאי כדי להבטיח אובייקטיביות, שקיפות ועמידה בחוק הקניין הרוחני, מיזמים והעברת טכנולוגיה. תורם ההון חייב ליישם באופן מלא את העברת הטכנולוגיה, להבטיח את הערך והיעילות של הטכנולוגיה, ולעמוד בהתחייבויות הקשורות לזכויות קניין רוחני ומסים".

נציג Nguyen Tri Thuc. (צילום: DUY LINH)

סעיף 8, סעיף 3 בטיוטה קובע כי יש להעריך טכנולוגיה המשמשת לתרומת הון בפרויקטים עם הון מדינה ולאשר את הבעלות או זכות השימוש החוקית שלה לפני תרומת ההון. חבר הפרלמנט נגוין טרי ת'וק אמר כי זהו תקנה מרכזית בנוגע לניהול נכסי טכנולוגיה בפרויקטים להשקעה המשתמשים בהון מדינה, המדגימה את רוח הניהול הקפדני של נכסי ציבור.

עם זאת, תקנה זו לא הגדירה בבירור את הקריטריונים, השיטות והסמכות להערכת שווי טכנולוגיות, דבר שעלול בקלות לגרום לבלבול ביישום ולהאריך את התקדמות הפרויקטים. כדי להגביר את השקיפות ולמנוע אובדן נכסים ציבוריים, תוך הגברת האחריות של הנושאים המשתתפים בהערכת השווי, הציעו הנציגים כי הגוף המנסח יקבע בבירור את מועד הערכת השווי, בין אם לפני אישור הפרויקט ובין אם לפני חתימה על חוזה תרומת הון.

יחד עם זאת, הבסיס להערכה מבוסס על מחיר שוק, מחיר עלות או ערך כלכלי צפוי; והאחריות המשפטית של ארגון ההערכה או האדם אם הערך נקבע באופן שגוי או שהבעלות לא אושרה בצורה נכונה. ובמקרה שהטכנולוגיה אינה מוגנת או שהבעלות שנויה במחלוקת, יש לאשר בבירור כי לא ניתן להשתמש בה כדי לתרום הון עד להשלמת ביסוס הזכויות המשפטיות.

בנוגע לתוכן זה, הציע הנציג דונג קאק מאי לתקן ולהשלים את סעיף 8 לכיוון הסיווג: עבור מקרים של שימוש בהון מדינה, הון מדינה במפעלים, יש צורך לקבוע בבירור את סף הערך, את תחום הערכת השווי המחייבת; יחד עם זאת, יש לציין את האחריות המשפטית הספציפית של ארגון הערכת השווי אם התוצאות שגויות, מה שגורם לאובדן הון מדינה. עבור עסקאות פרטיות לחלוטין, החוק צריך לקבוע רק עקרונות, בעוד שהשליטה על ערך תרומת ההון מיושמת באמצעות חוקים על מיסים, מפעלים ושוק המניות.

ואן טואן

מקור: https://nhandan.vn/chi-nen-quy-dinh-mang-tinh-nguyen-tac-cac-tieu-chi-uu-tien-khuyen-khich-chuyen-giao-cong-nghe-post924816.html