הממשלה הגישה לאסיפה הלאומית 3 טיוטות חוק הקשורות לחינוך.

(laichau.gov.vn) בהמשך לסדר היום של המושב העשירי, הבוקר (22 באוקטובר), האסיפה הלאומית הקשיבה לשר החינוך וההכשרה, שהוסמך על ידי ראש הממשלה, בהצגת דו"ח על 3 פרויקטים: חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק החינוך, חוק ההשכלה הגבוהה (מתוקן) וחוק ההשכלה המקצועית (מתוקן).

שר החינוך וההכשרה נגוין קים סון הציג את הדו"ח על 3 טיוטות חוק.

התגברות על ליקויים וצווארי בקבוק של חוק החינוך הנוכחי

בנוגע לטיוטת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק החינוך, שר החינוך וההכשרה נגוין קים סון אישר כי תיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק החינוך נחוצים ביותר, על מנת לעמוד בדרישות המיסוד בזמן של מדיניות חדשה של המפלגה, להמשיך ולשכלל את המסגרת המשפטית לשיפור איכות ויעילות ניהול מערכת החינוך, פיתוח משאבי אנוש, קידום ביזור והאצלת סמכויות בהקשר של סידור מחדש וארגון מחדש של המנגנון המנהלי ויישום שלטון מקומי דו-שלבי.

במקביל, להתמקד בהסרת והתגברות על ליקויים וצווארי בקבוק בהוראות חוק החינוך הנוכחי כדי לפתוח וליצור מומנטום לחדשנות חינוכית והכשרתית בהתאם למוטו של הוראה טובה, למידה טובה וניהול טוב, תוך הבטחת התאמה ועקביות עם הוראות חוק חדשות.

מטרת חקיקת החוק היא למסד באופן מלא ומהיר את המדיניות וההנחיות, ההחלטות, המסקנות וההנחיות החדשות של המפלגה הקשורות לפיתוח חינוכי בהקשר החדש; לבסס את הוראות החוקה (שתוקנה ונוספה בשנת 2025) ולהבטיח עקביות וסנכרון עם המערכת המשפטית הרלוונטית.

התגברות על ליקויים וצווארי בקבוק של חוק החינוך הנוכחי; המשך שכלול המסגרת המשפטית לבניית מערכת חינוך וייטנאמית פתוחה, פרקטית ופרקטית, הוראה טובה, למידה טובה וניהול טוב; קיום מבנה ושיטת חינוך סבירים, הקשורים לבניית חברה לומדת; אינטגרציה בינלאומית; שמירה על אוריינטציה סוציאליסטית וזהות לאומית; שיפור יעילות ניהול מערכת החינוך, קידום ביזור, האצלת סמכויות, הגברת האוטונומיה והאחריות של מוסדות חינוך.

להבטיח ביטול של לפחות 30% מתנאי ההשקעה העסקיים המיותרים ו-30% מעלויות הציות להליכים מנהליים, תוך יצירת נוחות לאנשים, ארגונים ומוסדות חינוך; במקביל, הבטחת הוגנות ושוויון בגישה לחינוך בקרב קבוצות יעד וסוגי מוסדות חינוך בגישה ויישום של הליכים מנהליים במגזר החינוך. לתרום לפיתוח משאבי אנוש איכותיים, תוך עמידה בדרישות הטרנספורמציה הדיגיטלית, האינטגרציה הבינלאומית והפיתוח בר-קיימא של המדינה.

בנוגע להיקף הרגולציה ונושאי היישום, הצעת החוק מתקנת ומשלימה מספר הוראות בנוגע למערכת החינוך הלאומית; מוסדות חינוך, מורים; ניהול חינוך על ידי המדינה; זכויות וחובות של סוכנויות, ארגונים ויחידים הקשורים לפעילויות חינוכיות. הצעת החוק חלה על כלל מערכת החינוך הלאומית.

הצעת החוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק החינוך כוללת מבנה של שני סעיפים: סעיף 1 מתקן, משלים ומבטל מספר סעיפים בחוק החינוך. מספר הסעיפים המתוקנים והמשופעים מבחינת תוכן הוא 43/115 סעיפים (המהווים 37.4%). הסעיפים הנותרים, כ-14 סעיפים, מתקנים את הסרת שם משרד העבודה, נכי המלחמה והרווחה, שר העבודה, נכי המלחמה והרווחה; 10 סעיפים בוטלו משום שהתוכן הועבר לחוק המורים; יחד עם מספר התאמות טכניות בניסוח ובמבנה כדי להבטיח את העקביות והסנכרון של הטיוטה. סעיף 2 קובע את הוראות היישום, לרבות: תאריך תחילה והוראות מעבר.

פיתוח ההשכלה הגבוהה ככוח מניע חשוב במערכת החדשנות הלאומית

בנוגע לטיוטת החוק להשכלה גבוהה (מתוקנת), אמר השר נגוין קים סון כי החוק נבנה במטרה למסד באופן מלא את המדיניות וההנחיות של המפלגה והמדינה בנוגע לפריצות דרך אסטרטגיות ומודרניזציה של ההשכלה הגבוהה; לפתח את ההשכלה הגבוהה לכוח מניע חשוב במערכת החדשנות הלאומית, למרכז להכשרת משאבי אנוש איכותיים, לחלוץ בפעילויות מדעיות וטכנולוגיות ואינטגרציה בינלאומית.

במקביל, להסיר צווארי בקבוק וחסרונות ביישום החוק הנוכחי; להשלים ולשכלל את מערכת התקנות המשפטיות בנושא השכלה גבוהה בכיוון שלם, סינכרוני ומאוחד; לשפר את האפקטיביות והיעילות של ניהול המדינה; לבנות ולשכלל מודל מתקדם של ממשל אוניברסיטאי, המתאים לתנאים הפוליטיים, התרבותיים והאנושיים של וייטנאם.

הצעת החוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק החינוך מביאה לחידושים פורצי דרך.

הכשרה עילית, הכשרה איכותית להעלאת המודיעין הווייטנאמי; הכשרה המונית לשיפור הידע של אנשים, מענה לצורכי משאבי אנוש וקידום כוח אנדוגני; הקמת מערכת של ארגונים מדעיים וטכנולוגיים במוסדות להשכלה גבוהה לביצוע משימת פיתוח משאבי אנוש איכותיים הקשורים למחקר מדעי, טכנולוגיה וחדשנות.

לשחרר מנגנונים ומדיניות לגיוס משאבים ציבוריים ופרטיים באופן מקסימלי, לשחרר את הפוטנציאל והיצירתיות של מוסדות להשכלה גבוהה; לפתח מערכות תשתית, לבצע השקעות סינכרוניות, ליישם טכנולוגיה מתקדמת, ליצור פריצת דרך בהיקף ובאיכות ההכשרה, ולעמוד בדרישות הפיתוח המהיר והבר-קיימא של המדינה.

שר החינוך וההכשרה הוסיף כי נקודות המבט לניסוח החוק הן: חשיבה חדשנית על ניהול המדינה; מעבר משמעותי מניהול אדמיניסטרטיבי ליצירת פיתוח, משילות בהתאם למטרות, איכות ויעילות; אוטונומיה אוניברסיטאית הקשורה באחריותיות; חיזוק הביזור; צמצום הליכים אדמיניסטרטיביים; יצירת סביבה שקופה, נוחה ושוויונית למערכות השכלה גבוהה ציבוריות ופרטיות כאחד, כדי שיוכלו להתחרות ולהתפתח באופן שווה.

להסיר צווארי בקבוק וחסרונות ביישום החוק הנוכחי; להשלים, לסנכרן ולאחד את המערכת המשפטית בנושא השכלה גבוהה כדי לשפר את האפקטיביות והיעילות של ניהול המדינה, ולשכלל את מודל הממשל האוניברסיטאי המתקדם המתאים למערכות הפוליטיות, החברתיות, התרבותיות והאנושיות של וייטנאם.

בניית מערכת סינכרונית ומאוחדת של תקנות משפטיות בנושא חינוך והכשרה, יצירת סביבה נוחה להשכלה גבוהה להתפתחות בריאה ויציבה, עמידה בדרישות האינטגרציה הבינלאומית ושירות המטרה של פיתוח לאומי בעידן החדש, עידן השגשוג והעוצמה של האומה.

בנוגע להיקף הרגולציה, החוק מסדיר סוגיות הנוגעות לארגון, תפעול וניהול של השכלה גבוהה; קובע את הזכויות והחובות של נבדקים המשתתפים בפעילויות השכלה גבוהה (לרבות מוסדות להשכלה גבוהה ומוסדות חינוך אחרים בעלי פעילויות השכלה גבוהה) ואת אחריות המדינה לפיתוח ההשכלה הגבוהה.

הצעת החוק מורכבת מ-9 פרקים ו-46 סעיפים, 27 סעיפים פחות מהחוק הנוכחי להשכלה גבוהה. ההוראות עוצבו מחדש כדי שיהיו ברורות, קוהרנטיות, תוך ביטול כפילויות, תוך הבטחת תמציתיות ותאימות לאופיו של חוק מסגרת.

ב. להבטיח הקמת מערכת משפטית סינכרונית ומאוחדת בנושא חינוך מקצועי.

בנוגע לטיוטת החוק לחינוך מקצועי (מתוקן), לדברי שר החינוך וההכשרה נגוין קים סון, החוק גובש כדי לשכלל את המסגרת המשפטית, להבטיח את היווצרותה של מערכת משפטית סינכרונית ומאוחדת בנושא חינוך מקצועי (VET), המתאימה להקשר הפיתוח החדש של המדינה ולדרישות האינטגרציה הבינלאומית, ובכך לשפר את איכות ה-VET, לתרום תרומה חשובה לשיפור איכות משאבי האנוש, במיוחד משאבי אנוש בעלי כישורים מקצועיים גבוהים, וליישם היטב את שלוש פריצות הדרך האסטרטגיות שנקבעו בהחלטת הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה.

באופן ספציפי, הממשלה אישרה את הסטנדרטיזציה של חוק החינוך המקצועי (מתוקן) כדי למסד את המדיניות וההנחיות של המפלגה והמדינה בנושא חינוך מקצועי; ליצור סנכרון ואחדות במערכת המשפטית כדי ליצור שינויים משמעותיים באיכות וביעילות החינוך המקצועי כדי לענות על צרכי הלומדים ושוק העבודה; דרישות לגבי כישורים ומיומנויות מקצועיות באזור ASEAN ואינטגרציה בינלאומית; ולהיות מסוגל לעמוד בדרישות משאבי אנוש לפיתוח לאומי בעידן החדש.

התגברות על ליקויים ומגבלות של החוקים ותהליכי אכיפת החוק הקיימים בנושא חינוך מקצועי; הסרה מהירה של מכשולים וקשיים, פתרון "צווארי בקבוק" בפועל כדי לחדש ולשפר את איכות החינוך המקצועי.

להבטיח ביטול של לפחות 30% מתנאי ההשקעה העסקיים המיותרים ו-30% מעלויות הציות להליכים מנהליים, תוך יצירת תנאים נוחים לאנשים, ארגונים ומוסדות חינוך לגישה וביצוע הליכים מנהליים בתחום החינוך המקצועי.

לקדם ביזור, האצלת סמכויות ושיפור יעילות ניהול מערכת החינוך. לעדכן ולתאם עם המערכת המשפטית הקיימת. פרסום החוק החדש נועד להבטיח עקביות וסנכרון עם מסמכים משפטיים אחרים, כגון חוק העבודה, חוק החינוך, חוק התעסוקה, וכן התחייבויות בינלאומיות בהן השתתפה וייטנאם. החוק החדש יתגבר על החפיפה, הסתירה או חוסר הקשר בין תקנות משפטיות, ויצור בסיס משפטי ברור ונוח יותר ליישום.

עמידה בדרישות הפיתוח החברתי-כלכלי והאינטגרציה הבינלאומית: החוק נועד לענות על דרישות הכלכלה בהקשר של טרנספורמציה דיגיטלית, פיתוח כלכלי ירוק ואינטגרציה עמוקה בשרשרת הערך הגלובלית. במקביל, החוק יסייע למערכת ההשכלה המקצועית להתאים את עצמה לתקנים בינלאומיים ואזוריים, וייצור תנאים נוחים לעובדים וייטנאמים לעבור ולעבוד בחו"ל.

קידום חדשנות ושיפור איכות החינוך המקצועי. הצעת החוק שואפת ליצור מנגנון לעידוד עסקים להשתתף בצורה משמעותית יותר בפעילויות הכשרה ולהשתמש בעובדים מיומנים. במקביל, החוק יחזק את האוטונומיה והאחריותיות של מוסדות החינוך המקצועי, ירחיב ויגיוון את צורות ההכשרה ויבטיח הכרה גמישה והוגנת בתוצרי למידה ובמיומנויות.

בנוגע להיקף הרגולציה, חוק החינוך המקצועי (מתוקן) מסדיר את מערכת החינוך המקצועי, את הארגון והתפעול של מוסדות חינוך מקצועי, את המדיניות ואת ניהול החינוך המקצועי בווייטנאם.

חוק החינוך המקצועי (מתוקן) חל על מוסדות לחינוך מקצועי, מוסדות המשתתפים בפעילויות חינוך מקצועי וסוכנויות, ארגונים ויחידים הקשורים לפעילויות חינוך מקצועי.

הצעת החוק כוללת 9 פרקים ו-42 סעיפים, עם תקנות ספציפיות בנושאים: ארגון וניהול של מתקני חינוך מקצועי; פעילויות הכשרה; מרצים, מורים, מאמני חינוך מקצועי ולומדים; שיתוף פעולה עם עסקים בחינוך מקצועי; שיתוף פעולה והשקעה בחינוך מקצועי;...

שר החינוך וההכשרה נגוין קים סון אישר כי שלוש טיוטות החוק קשורות זו לזו ומפותחות במקביל כדי למסד במהירות את המדיניות והנוהגים העיקריים של המפלגה, ובמיוחד את החלטה מס' 71-NQ/TW של הפוליטביורו על פריצות דרך בפיתוח חינוך והכשרה, יחד עם החלטות מרכזיות בנושאים של מדע וטכנולוגיה, חדשנות, טרנספורמציה דיגיטלית, שיתוף פעולה בינלאומי, פיתוח כלכלי פרטי וחדשנות בחקיקה ואכיפה.

זהו צעד הכרחי להסרת "צווארי בקבוק" בתחום החינוך וההכשרה; לשיפור האוטונומיה של מוסדות חינוך תוך הבטחת איכות, יעילות ויעילות, תוך עמידה בדרישות חדשות בנוגע לביזור, רפורמה בהליכים מנהליים, ייעול המנגנון ויישום מודל שלטון מקומי דו-שלבי.

טיוטות החוק נבחנו על ידי ועדת התרבות והחברה, והערותיהן נמסרו על ידי ועדת הקבע של האסיפה הלאומית באוגוסט 2025. הממשלה הורתה למשרד החינוך וההכשרה לנהל ולתאם עם הסוכנויות הרלוונטיות כדי לקלוט ולהסביר באופן מלא את דעות הנציגים בוועידה המיוחדת ואת חוות הדעת של סוכנויות האסיפה הלאומית, ולהשלים את התיק להגשתו לאסיפה הלאומית.

עודכן ב-22 באוקטובר 2025

מקור: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/chinh-phu-trinh-quoc-hoi-3-du-an-luat-lien-quan-den-giao-duc.html