קישור תמריצים להולדת ילדים עם תנאי גידול ילדים

בתרומתה לדיון בקבוצות במושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15 אחר הצהריים של ה-23 באוקטובר בנושא פרויקט חוק האוכלוסין, אמרה הנציגה נגוין טי קווין טאנה - חברת ועדת המפלגה המחוזית וסגנית יו"ר ועדת העם המחוזית, כי עידוד לידה צריך להיות קשור להבטחת תנאים ל"לידה וגידול ילדים טובים".

בתרומתה לדיון בקבוצות במושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15 אחר הצהריים של ה-23 באוקטובר בנושא פרויקט חוק האוכלוסין, אמרה הנציגה נגוין טי קווין טאנה - חברת ועדת המפלגה המחוזית וסגנית יו"ר ועדת העם המחוזית, כי עידוד לידה צריך להיות קשור להבטחת תנאים ל"לידה וגידול ילדים טובים".

נציג הפרלמנט נגוין טי קווין טאנה אמר: אני מסכים מאוד עם הצורך לחוקק את חוק האוכלוסייה כפי שצוין על ידי הממשלה בהגשה מס' 805/TTr-CP מיום 17 בספטמבר 2025. זהו חוק חשוב מאוד, שמטרתו למסד באופן מלא את מדיניות המפלגה בנושא עבודת אוכלוסייה במצב החדש, ובמיוחד החלטה מס' 21-NQ/TW משנת 2017 ומסקנה מס' 149-KL/TW משנת 2025 של הפוליטביורו , במטרה "להסיט את מוקד מדיניות האוכלוסייה מתכנון משפחה לאוכלוסייה ופיתוח".

חוק האוכלוסין לא רק מסדיר את מספר הלידות, אלא חשוב מכך, מנהל ומקדם את איכות, מבנה ופיזור האוכלוסייה - הגורמים המרכזיים לפיתוח בר-קיימא, יציבות חברתית והבטחת ההגנה והביטחון הלאומי.

הצעת החוק קבעה בתחילה ארבע מדיניות עיקרית: שמירה על פריון חלופי; מזעור חוסר האיזון המגדרי בלידה; הסתגלות להזדקנות האוכלוסייה ולהזדקנותה; שיפור איכות האוכלוסייה.

עם זאת, לדעתי, הטיוטה צריכה לבטא בצורה ברורה יותר את הקונוטציה של "אוכלוסייה ופיתוח", משום שזו הכיוון העקבי בהחלטה 21. יש להתייחס לאוכלוסייה בקשר אורגני עם הכלכלה , החברה, הסביבה והביטחון הלאומי.

אני מסכים עם חוות הדעת של ועדת התרבות והחברה, על הצעת החוק להוסיף סעיף נפרד בנושא "מדיניות המדינה בנושא עבודת אוכלוסייה" בפרק א' - "הוראות כלליות", תוך הדגשת אחריות המדינה להבטיח תנאי מחיה, שירותי בריאות, חינוך, דיור ותעסוקה לאזרחים; תוך התייחסות להשקעה באוכלוסייה כהשקעה בפיתוח.

למעשה, שיעור הפריון בווייטנאם יורד במהירות. שיעור הפריון בווייטנאם עומד כיום על 1.91 ילדים לאישה בלבד, בין 5 הנמוכים ביותר בדרום מזרח אסיה, ובמקומות מסוימים הוא מתחת לרמת התחלופה, במיוחד באזורים עירוניים ובאזורים עם תנאים כלכליים מפותחים. בין השנים 1999 ל-2022, שיעור הפריון בווייטנאם נותר יציב סביב רמת התחלופה (2.1). עם זאת, בשנתיים האחרונות, שיעור הפריון ירד במהירות, מ-1.96 ילדים לאישה בשנת 2023 ל-1.91 ילדים לאישה בשנת 2024 - הרמה הנמוכה ביותר בהיסטוריה. זוהי גם השנה השלישית ברציפות ששיעור הפריון בווייטנאם ירד מתחת לרמת התחלופה, על פי משרד הבריאות. לכן, מדיניות לשמירה על רמת הפריון התחלופה היא דחופה ביותר.

לדברי מומחים, וייטנאם מושפעת מגורמים רבים כגון לחץ עבודה, קשיים כלכליים, סדרי עדיפויות בפיתוח קריירה ושינויים בתפיסות חברתיות. באזורים כפריים, נשים לרוב יולדות יותר ילדים עקב נישואים מוקדמים, בהשפעת מנהגים ומנהגים, במיוחד באזורים מרוחקים.

אני מסכים עם קבוצות הפתרונות המוצעות בטיוטה, אולם וייטנאם צריכה לפתח מדיניות תמיכה מעשית כגון הפחתת עלויות גידול ילדים, תמיכה בדיור ושינוי מודעות חברתית. ברצוני להציע כמה נקודות:

ראשית, יש לעבור מתמיכה לטווח קצר למדיניות ארוכת טווח ובת קיימא, כגון דיור ציבורי, שירותי בריאות, חינוך לגיל הרך והפחתת נטל עלויות גידול ילדים על זוגות. עידוד לידה צריך להיות קשור להבטחת תנאים ל"לידה וגידול ילדים טובים".

מדינות רבות ברחבי העולם יישמו מדיניות חזקה כדי למנוע את הירידה בשיעורי הילודה. דרום קוריאה - המדינה עם שיעור הילודה הנמוך בעולם - שילשה את תקציבה לתוכניות קידום הילודה וסיפקה סובסידיות כספיות גדולות למשפחות שיש להן ילדים. בהונגריה, נשים שיולדות ארבעה ילדים או יותר פטורות ממס הכנסה אישי לכל החיים.

שנית, כדי להבטיח הוגנות בין קבוצות נשים, ובמיוחד עובדות במגזר הבלתי פורמלי, אני מציעה להרחיב את מדיניות התמיכה לא רק לנשים יולדות אלא גם לכיוון תמיכה ישירה בילדים שנולדו - כגון קצבאות גידול ילדים, עלויות חינוך לילדי גן חובה או בית ספר יסודי באזורים עם שיעורי לידה נמוכים, אזורי מיעוטים אתניים, אזורים הרריים, אזורי תעשייה ואזורים מוחלשים.

בנוסף, יש צורך ללמוד מדיניות לתמיכה בטיפולי פוריות, משום שמדובר בקבוצה הולכת וגדלה של אנשים, במיוחד בקרב צעירים עירוניים.

וייטנאם נכנסת לתקופה של הזדקנות אוכלוסייה מהירה, כאשר על פי ההערכות, עד שנת 2036 1 מכל 5 אנשים יהיה מעל גיל 60. זהו אתגר גדול אם לא נתכונן בזמן. אני מסכים עם ההצעה להוסיף תקנות על אחריות המדינה בפיתוח ויישום מדיניות הזדקנות אוכלוסייה בכיוון לקידום הזדקנות בריאה. על המדינה להיות בעלת מדיניות מתאימה של ביטוח לאומי, בריאות ושיקום, ולעודד פיתוח מודלים של טיפול קהילתי בקשישים, המקושרים לביטוח בריאות וביטוח לאומי וולונטרי.

בפרט, השקעה בקשישים צריכה להיחשב כהשקעה לעתיד, משום שמדובר בכוח מנוסה שיכול לתרום תרומות חיוביות לחברה אם יינתן לו תמיכה נכונה.

כדי שעבודת אוכלוסייה תהיה יעילה, עליה להסתמך על טרנספורמציה דיגיטלית ונתונים מדויקים. אני מציע כי הצעת החוק תקבע בבירור את החיבור, השיתוף והאבטחה של המידע במאגר האוכלוסייה הלאומי כדי לשרת תכנון מדיניות אוכלוסייה ופיתוח; יישום חזק של טכנולוגיה בניהול אוכלוסייה, חיזוי ומתן שירותים, כגון ייעוץ לבריאות הרבייה, בדיקות סקר טרום לידתיות וטיפול בקשישים. זה גם ישפר את יעילות ניהול המדינה וגם ייצור תנאים לאנשים לגשת לשירותים במהירות ובשקיפות.

מדיניות רבות בחוק מוקצות ליישובים ליישום, אך לא לכל היישובים יש יכולת כלכלית מספקת. לכן, מומלץ שוועדת הניסוח תבחן את הכיוון של קביעת רמת התמיכה המינימלית המובטחת על ידי התקציב המרכזי, והיישובים יוכלו להשלים אותה בהתאם ליכולתם. באופן ספציפי, סעיף 4, סעיף 24, מקצה רשויות מקומיות ברמה המחוזית לתמוך בעלות רכישת כרטיסי ביטוח בריאות לקשישים שאין להם כרטיסים. עבור אזורי מיעוטים אתניים, אזורי גבול ואיים, צריכה להיות מדיניות אוכלוסין ספציפית, המקושרת ליציבות אוכלוסין, פיתוח בר-קיימא והבטחת הגנה וביטחון לאומיים.

בנוסף, מומלץ כי ועדת הניסוח תבחן מדיניות לקידום סוציאליזציה של עבודת אוכלוסייה - גיוס עסקים, ארגונים ואנשים להשתתפות. מכיוון שמדובר במגמה נפוצה במדינות מפותחות, הן בהפחתת נטל התקציב והן בהפצת רוח האחריות הקהילתית; יש לגבש מדיניות לעידוד עסקים להשתתף, כגון מתן אפשרות לזיכוי מס עבור עלויות השקעה בבניית מעונות יום ואזורי טיפול בילדים במקום העבודה; תמריצים לאשראי וקרקע לעסקים לבניית מרכזי טיפול בקשישים, מתקני ייעוץ לבריאות הרבייה; עידוד שותפויות ציבוריות-פרטיות בבניית בתי חולים גריאטריים, בתי אבות ומרכזי ייעוץ זוגי ומשפחתי. הניסיון מיפן, קוריאה וסינגפור מראה שכאשר עסקים והחברה חולקים את האחריות עם המדינה, עבודת אוכלוסייה יעילה יותר, הן בהבטחת זכויות העובדים והן בקידום פיתוח בר-קיימא.

פרויקט חוק האוכלוסייה הוא אסטרטגי, התורם ליצירת "משאבי אנוש וייטנאמיים לפיתוח מקיף" - בריאים, בעלי ידע, בעלי אחריות חברתית. מומלץ שהממשלה, משרד הבריאות והסוכנות המנסחת ימשיכו לבחון ולחקור את הצעת החוק על מנת להבטיח היתכנות, עקביות והתאמה למציאות, כך שכאשר החוק יפורסם, הוא ייכנס לתוקף באמת ויצור מומנטום לפיתוח בר-קיימא של המדינה.

BT (שיא)

מקור: https://baovinhlong.com.vn/thoi-su/202510/gan-khuyen-khich-sinh-con-voi-dieu-kien-nuoi-con-1f10734/