ממשל מקומי דו-שכבתי: יתרונות לטווח בינוני וארוך עבור וייטנאם

בהערכת מודל הממשל המקומי הדו-שכבתי, חוקרים סינים מאמינים כי הרפורמות החזקות של וייטנאם יביאו יתרונות בטווח הבינוני והארוך.

פרופסור חבר לי ג'ונקאי, סגן דיקן המחלקה לחינוך רב-לשוני, המכון ללימודי חצי הכדור הדרומי, אוניברסיטת טיינג'ין (סין), מעניק ראיון לכתב VNA בבייג'ינג. (צילום: קונג טוין/VNA)

ב-1 ביולי, וייטנאם איחדה 63 מחוזות וערים שהיו תחת ניהול מרכז ל-34 מחוזות וערים, והחלה ליישם מערכת מנהלית מקומית דו-מפלסית.

בהערכת מודל זה, חוקרים סינים מאמינים כי הרפורמות החזקות של וייטנאם יביאו יתרונות בטווח הבינוני והארוך.

בראיון לכתב VNA בבייג'ינג, אמר פרופסור חבר לי טואן חאי, סגן ראש המחלקה להוראה רב-לשונית, המכון ללימודי חצי הכדור הדרומי, אוניברסיטת טיינג'ין (סין), כי מיזוג המחוזות והערים וביטול רמות המחוז הארציות בווייטנאם, שקודמו על ידי תיקונים חוקתיים, הם רפורמה מבנית שלוקחת בחשבון הן מודרניזציה מנהלית והן בקרת עלויות.

זה עוזר לרכז משאבים כספיים, אנושיים ואישורים, שהיו מפוזרים בעבר, לממשלת המחוז עם יכולת חזקה יותר; במקביל, באמצעות פלטפורמות ממשל דיגיטליות, להביא ישירות שירותים ציבוריים ברמת המחוז לקומונות ולרובעים במטרה לשאוף להשיג אינטגרציה מקוונת ולא מקוונת ללא ניתוק.

פרופסור חבר לי טואן חאי ציטט את הדוגמה של "קיצוץ" הניתוח המנהלי של וייטנאם כדומה לרעיון של מיזוגים אזוריים וחיזוק הכוח האזורי בצרפת בשנים האחרונות; יחד עם זאת, זה משקף את אותה פרקטיקה כמו סין של "ביטול מחוזות כדי להקים אזורים, מיזוג קומונות ועיירות", אך וייטנאם ביטלה את כל מערכת הממשל ברמת המחוז והקימה "משרדי נציגות אזוריים", מה שלא רק מונע את המראה של ואקום ניהולי, אלא גם מדגים את הקונצנזוס והנחישות החזקה של הרמה הגבוהה ביותר לרפורמה פוליטית .

בהערכת השפעתן של רפורמות חזקות על התפתחותה העתידית של וייטנאם, אישר פרופסור חבר לי טואן חאי כי בעתיד, הפרובינציות והערים המאוחדות יהיו בעלות כוח רב יותר, תפקודים מלאים יותר, והחלטות פיננסיות והשקעות יוכלו להתבצע בצורה מרכזית יותר. זה יעזור לווייטנאם להשקיע משאבים רבים יותר בתשתיות, בביטוח לאומי ובכלכלה הדיגיטלית, במקום להישחק על ידי פעילותן של סוכנויות ממשלתיות.

מבחינת מתווה תעשייתי, מיזוג הפרובינציות והערים בצפון ומרכז וייטנאם יסייע לאחד את תכנון נמלי הים, מסילות הברזל, אזורי התעשייה ולחזק את הקשרים עם אזור דרום-מערב סין ומדינות שכנות בחצי האי הודו-סין.

ברמת השירות הציבורי, אם פלטפורמת הממשל "מחוז אחד, ענן אחד" תפעל בצורה חלקה, ניתן יהיה לשתף נתונים כגון תעודות זהות של אזרחים, ביטוח בריאות, ספרים אדומים... בין מחוזות, ולקצר את שרשרת ההליכים המנהליים עבור אנשים.

חוקרים סינים טוענים כי כל עוד נשמרות מדיניות תומכת באופן כללי, מהקנה המידה הכלכלי שהביא סיפוח אזורים צרפתיים והחיוניות הכלכלית העירונית שהביאה הפיכת מחוזות סיניים לאזורים, הרפורמה הנמרצת של וייטנאם צפויה להביא יתרונות דומים גם בטווח הבינוני והארוך.

בנוגע לסיכויי הפיתוח העתידיים של וייטנאם, אמר פרופסור חבר לי טואן חאי כי בשנים האחרונות, וייטנאם הראתה תנופת צמיחה חזקה בייצור ייצוא, בתעשייה הדיגיטלית ובאנרגיה ירוקה.

אם פישוט אדמיניסטרטיבי זה יושם בהצלחה, הוא יסייע להפחית את עלויות העסקאות המוסדיות, ליצור חלון משיכה ברור יותר להשקעות מחוזיות עבור הון מקומי וזר, וליצור סביבה מוסדית נוחה יותר עבור שותפות בחצי הכדור הדרומי לשיתוף פעולה עם וייטנאם בתחומי האנרגיה החדשה, החקלאות החכמה והנמלים הדיגיטליים.

לדברי מר לי טואן חאי, בתהליך יישום הרפורמות, וייטנאם צריכה להקשיב באופן מלא לקולות ולשאיפות של העם, לאזן בין הזדמנויות פיתוח של ערים גדולות, קומונות ורובעים, לשלב זהות מקומית באסטרטגיות אזוריות כמו צרפת ולצמצם את הפער בין עירוני לכפר באמצעות "ממשלה דיגיטלית" כמו סין...

בדרך זו, וייטנאם יכולה לא רק לחזק את תנופת הצמיחה המהירה שלה, אלא גם לספק מודל ממשל המשלב "הפחתת נטל מבני והבטחת דיגיטציה" עבור מדינות בעלות הכנסה נמוכה ובינונית, ולמלא תפקיד חשוב יותר בפיתוח הכולל של מדינות מתפתחות.

(TTXVN/וייטנאם+)

מקור: https://www.vietnamplus.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-nhung-loi-ich-trung-va-dai-han-doi-voi-viet-nam-post1048317.vnp