הערת העורך: על פי סדר היום של המושב החמישי של האסיפה הלאומית ה-15, היום, 26 במאי, שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג, שהוסמך על ידי ראש הממשלה, יציג את טיוטת ההחלטה של האסיפה הלאומית בנושא פיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח העיר הו צ'י מין. עיתון SGGP תיעד את חוות דעתו של שר התכנון וההשקעות, מספר חברי האסיפה הלאומית ומומחים על תהליך הכנת הטיוטה, כמו גם את הצורך לפרסם מנגנונים ומדיניות יוצאי דופן כדי ליצור מומנטום להו צ'י מין סיטי לפתח אותה בהתאם למעמדה המוביל בפיתוח החברתי -כלכלי של המדינה, ולהדביק את הפער עם האזור והעולם.
 |
הו צ'י מין סיטי היא אזור עירוני מיוחד, הגדול ביותר במדינה מבחינת אוכלוסייה והיקף כלכלי, עם מיקומו כקטר הכלכלי של המדינה, המרכז הכלכלי, התרבותי, החינוכי -ההכשירי, המדעי והטכנולוגי הגדול ביותר של המדינה; מהווה את הכוח המניע לפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה. זהו גם יישוב חלוץ בחדשנות ורפורמה כלכלית, והופך להשראה לפיתוח ומודל עבור יישובים אחרים במדינה להתייחס אליהם וליישם.
 |
בניתוח מהיסוד והפרקטיקה בהו צ'י מין סיטי, אם קיימים מנגנונים ומדיניות מודרניים עדיפים ופורצי דרך, הדבר יסלול את הדרך לעיר לשחרר את משאבי הפיתוח שלה. באופן ספציפי, כדי שהו צ'י מין סיטי תתפתח בהתאם למעמדה המוביל בפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה, כדי להדביק את הפער עם האזור והעולם, הממשלה המרכזית צריכה לאפשר להו צ'י מין סיטי להתנסות במדיניות חדשה ומודרנית. בפרט, ניתן ליישם מנגנון ניסיוני לפיתוח מרכז פיננסי בינלאומי בכל שלב בטווח הקצר, הבינוני והארוך. המטרה משנת 2031 ואילך היא לפתח את הו צ'י מין סיטי למרכז פיננסי עולמי בכיר.
 |
כדי להשיג את המטרה הנ"ל, על המדינה ליצור מדיניות הכוללת שירותים ותשתיות נלוות. במסגרתה, משקיעים אסטרטגיים הבונים ומפתחים מרכזים פיננסיים יוכלו לבנות ולהפעיל פרויקט קזינו בהו צ'י מין סיטי. יחד עם זאת, מדיניות מועדפת גבוהה יותר מהתקנות הנוכחיות כדי ליצור יתרונות תחרותיים ולמשוך משקיעים אסטרטגיים להשקיע בבנייה ופיתוח של מרכזים פיננסיים. זה מאפשר הקמת אזורי מכירה פטורים ממכס ואזורי שירות, תיירות ובידור בהתאם לחוק הוייטנאמי.
 |
פקידי ועדת העם של מחוז 1, הו צ'י מין סיטי, מטפלים בהליכים מנהליים עבור אנשים |
בנוסף, יש צורך לפתח מדיניות פיילוט לקידום פעילויות מדעיות, טכנולוגיות וחדשניות במכונים, בתי ספר ובמגזר הציבורי בהו צ'י מין סיטי. לאפשר להו צ'י מין סיטי לבנות מנגנון לניטור משותף של תוצאות ונושאים של מדענים, כך שיוכלו להעריך את המחקר של זה באופן עצמאי, לסייע בהפחתת הליכים ולהגביר את השקיפות במחקר. במקביל, למשוך משקיעים לבניית מרכזי חדשנות, מרכזי מחקר ופיתוח (מו"פ); להשקיע בטכנולוגיה דיגיטלית, מחקר, ייצור והעברת טכנולוגיה עילית; להשקיע בפרויקטים בתחום ייצור שבבים, מוליכים למחצה, סוללות בטכנולוגיה חדשה, חומרים חדשים, תעשיית אנרגיה נקייה בקנה מידה גדול...
 |
הו צ'י מין סיטי צריכה גם ליזום מנגנונים ומדיניות יוצאי דופן כדי למשוך כישרונות, אליטות, מומחים ומדענים מובילים מהמדינה ומהעולם לעבודה. ישנם מנגנונים ומדיניות לקידום צוות של קאדרים שמעזים לחשוב ולפעול למען טובת הכלל; התמקדות ביצירת סביבת ייצור ועסק נוחה, טיפוח ופיתוח קהילת העסקים, במיוחד עסקים קטנים ובינוניים.
בטווח הארוך, יש צורך ללמוד ולפתח חוק עירוני מיוחד עבור הו צ'י מין סיטי. בווייטנאם יש רק שני אזורים עירוניים מיוחדים, האנוי והו צ'י מין סיטי. נכון לעכשיו, להאנוי יש חוק בירה, בעוד שלהו צ'י מין סיטי אין חוק מיוחד, בעוד שלהו צ'י מין סיטי יש מאפיינים מבחינת מיקום, אוכלוסייה, כלכלה... השונים ממחוזות וערים אחרות. לכן, יש צורך בבניית מנגנון פורץ דרך, המיושם בטווח הארוך לפיתוח קטר כלכלי כמו הו צ'י מין סיטי, תוך הבטחת פיתוח בר-קיימא של העיר.
ד"ר HA HUY NGOC, המכון הכלכלי של וייטנאם
"הרוח היא שהו צ'י מין סיטי רוצה ליזום מנגנונים ליצירת פיתוח, ליישם אותם בפועל כדי לתרום תרומה מעשית לכל המדינה, לא לבקש זכויות מיוחדות ותנאים נוחים לעיר. ואם יש כאלה, זה בגלל שאנחנו רוצים שהו צ'י מין סיטי תתפתח מהר יותר וחזק יותר כדי לתרום יותר לכל המדינה."
ציר האסיפה הלאומית פאן ואן מאי, יו"ר ועדת העם של הו צ'י מין סיטי
רצון לתרום יותר למדינה
בהתייחסות לטיוטת ההחלטה המחליפה את החלטה 54, נאמר בכמה דעות כי טיוטת ההחלטה כוללת תכנים מדיניות מרכזיים רבים הנמצאים כעת בדיונים ועדיין ניתן לשנותם בטיוטת חוק הקרקעות (מתוקן), חוק הדיור (מתוקן), חוק עסקי הנדל"ן (מתוקן), חוק מכרזים (מתוקן)... צפוי כי חוקים אלה יאושרו במושב השישי של האסיפה הלאומית ה-15. לכן, כדי להבטיח שהתוכן הנ"ל ייבחן כראוי, יש צורך להגיש לאסיפה הלאומית טיוטת החלטה המחליפה את החלטה 54 במושב החמישי ולאשר אותה במושב השישי.
 |
יו"ר הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי, פאן ואן מאי |
בהתייחס לתוכן זה, יו"ר הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי, פאן ואן מאי, שיתף כי, לאור המאפיינים של הו צ'י מין סיטי, המסגרת המשפטית הנוכחית כוללת תחומים שאינם מכוסים במלואם. זה דורש מסגרת משפטית מתאימה להסרת מכשולים, יצירת מרחב להו צ'י מין סיטי להתפתחות. ההחלטה המחליפה את החלטה 54 דחופה להו צ'י מין סיטי, ותסייע להו צ'י מין סיטי להסיר מכשולים, ליצור כוחות מניעים גדולים וחזקים יותר לקידום פיתוח הקטר הכלכלי של המדינה. משם, הו צ'י מין סיטי יכולה לשמור על תפקידה כקטר, עמוד צמיחה ולתרום לפיתוח הכללי של המדינה.
עבור מנגנוני מדיניות חדשים שלא נקבעו בחוק או נוסתו ביישובים אחרים, העיר הו צ'י מין תרצה לקבל את הפיילוט תחילה, ואם יצליח, יהיה בסיס לאסיפה הלאומית ולממשלה להורות על המיסוד ליישום ארצי. זוהי תרומה מנקודת מבט של פיתוח מוסדי עבור כל המדינה. לכן, בתהליך ניסוח ההחלטה, העיר הו צ'י מין הציעה באופן יזום מנגנונים ומדיניות לפיילוט, ומצד שני קיבלה הערות ממשרדים וסניפים. לאחרונה, העיר הו צ'י מין קיבלה הצעות רבות ממשרדים וסניפים מרכזיים בנושא זה, במיוחד בתחומי ניהול קרקעות, תכנון ובנייה.
* שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג: השגת קונצנזוס גבוה
 |
ההחלטה המחליפה את החלטה 54/2017 (על פיתוח מנגנונים ומדיניות מיוחדים לפיתוח העיר הו צ'י מין) היא ההחלטה העשירית בנושא מנגנונים מיוחדים ליישובים והיא ההחלטה בעלת ההיקף, הקנה המידה, המורכבות והדרישות הגבוהות ביותר, תוך הבטחת הגורמים הבאים: פתרון צווארי בקבוק ובעיות בקבוק המעכבים כיום את פיתוחה של העיר הו צ'י מין; ויצירת כוחות מניעים חדשים ותנופה חדשה למיצוי מלא של הפוטנציאל והיתרונות של העיר הו צ'י מין, תוך יצירת פריצות דרך בעתיד הקרוב.
אלו נושאים תובעניים מאוד, העוקבים מקרוב אחר החלטות הפוליטביורו והאסיפה הלאומית. מתוכן, לפוליטביורו יש שתי החלטות: החלטה 24-NQ/TW על פיתוח אזור דרום מזרח; החלטה 31-NQ/TW ספציפית להו צ'י מין סיטי. לאסיפה הלאומית יש גם החלטה 81 על תוכנית האב של הו צ'י מין סיטי.
לאחר שהוטל עלינו לנסח את ההחלטה, עשינו מאמצים רבים, תוך תיאום הדוק עם סוכנויות, משרדים, סניפים וערים, ועבדנו יום ולילה בזמן קצר מאוד עם עומס עבודה גדול מאוד. לבסוף, הטיוטה השיגה רמה גבוהה מאוד של קונצנזוס ותמימות דעים בקרב המשרדים והסניפים.
* מר י טאנה הא ניא קאם, יו"ר מועצת הלאומים: דגם הפיילוט הראשון בכל המדינה
 |
אם נייישם מדיניות כמו בטיוטת ההחלטה, ברור שהו צ'י מין סיטי תוכל לבצע פיילוט של כמעט כל המנגנונים שהוקצו ליישובים אחרים; בנוסף, ישנם מנגנונים חדשים, שחלקם נדונים בטיוטות חוק על תיקונים ותוספות כגון: קרקע, דיור, עסקי נדל"ן... אולי זהו מודל פיילוט ייחודי שאנו עושים בפעם הראשונה בכל המדינה.
באשר להקמת מרכז פיננסי בינלאומי, אם ייושם, אני חושב שצריך להיות פרויקט נפרד ולא להיכלל בהחלטת האסיפה הלאומית.
* הציר לה טאנה ואן, חבר קבוע בוועדת הכספים והתקציב: יש לתת להו צ'י מין סיטי סמכות חזקה יותר
 |
טיוטת פרויקט זו בנושא מנגנונים ספציפיים עבור הו צ'י מין סיטי מציעה מנגנונים חדשים יותר, בכיוון של ביזור והאצלת סמכויות חזקות יותר. אני מסכים באופן עקרוני עם טיוטת ההחלטה של הממשלה ודוח הסקירה של ועדת הכספים והתקציב.
עם זאת, לדעתי, יש צורך להוסיף מנגנונים ספציפיים יותר עבור הו צ'י מין סיטי. לדוגמה, בנוגע לארגון המנגנון והכוח אדם, להו צ'י מין סיטי צריכה להיות הזכות להחליט על ארגון המנגנון ברמת המחלקה (למעט מחלקות וסניפים בעלי "מבנים קשים" הקשורים לארגון המערכת הפוליטית ולהבטחת ההגנה והביטחון הלאומי). עבור מחלקות וסניפים הקשורים לתחומים חברתיים-כלכליים וניהול אוכלוסין, להו צ'י מין סיטי יש את הזכות להחליט על ארגון המנגנון כך שיתאים בצורה הטובה ביותר לתנאים המעשיים של העיר. או בתחום כוח האדם, להו צ'י מין סיטי צריכה להיות הזכות לקבוע קריטריונים משלה לגיוס צוות מוכשר בהתאם לצורכי משיכת כישרונות בכל תחום ספציפי של העיר.
הדבר החשוב ביותר בתהליך ארגון יישום החלטת הפיילוט הזו הוא שלעיר הו צ'י מין יהיה צוות של פקידים בעלי סגולות וכישרון מספיק כדי ליישם אותה.
* נציג פאן דוק הייאו, חבר קבוע בוועדה הכלכלית של האסיפה הלאומית: הרחבת ניצול מרחבי הפיתוח
 |
אני מאמין שמנגנון ומדיניות ספציפיים להו צ'י מין סיטי אינם רק משאלת לבוחרים ואנשי הו צ'י מין סיטי, אלא גם לבוחרים ואנשי המדינה כולה. לכן, אני מסכים עם הצורך לפרסם החלטה חדשה שתחליף את החלטה 54 בנושא ניסיון של מנגנון ומדיניות ספציפיים לפיתוח הו צ'י מין סיטי.
נושא אחד שמדאיג אותי הוא שבנוסף לתוכן ולפתרונות שנבנו בטיוטת ההחלטה, יש צורך לשים לב למהירות יישום ההחלטה, ולהיות מפורטים וספציפיים יותר על מנת למזער את מספר המסמכים המנחים. ובכך להאיץ את תהליך היישום, ולהביא את ההחלטה לידי ביטוי במהירות לאחר אישורה.
בנוסף, הו צ'י מין סיטי צריכה לשים לב לעקרון "המיקוד ונקודות מפתח". בפרט, יש להתמקד במשאבים ובמנגנונים גם בפתרון בעיות דחופות וחשובות כדי לסייע בקידום פיתוחה של הו צ'י מין סיטי. אני חושב שאסור לנו לפזר את עצמנו יותר מדי. כי כאשר משאבים מתפזרים, גם יכולת הקליטה מתפזרת, מה שהופך את הפתרונות לפחות יעילים. במקביל, הו צ'י מין סיטי צריכה פתרונות להרחבה וניצול של מרחבים חדשים ואזורים סמוכים במקום רק לשפץ את המרחב במרכז הו צ'י מין סיטי.
* נציג בוי הואי סון, חבר קבוע בוועדת התרבות והחינוך של האסיפה הלאומית: הסרת צווארי בקבוק בתחום התרבות
 |
כאשר אנו מקדמים מנגנונים משפטיים, אנו רואים שתקנות עשויות להיות נכונות באופן כללי, אך חלקן אינן מתאימות לעיר דינמית ומובילה כמו הו צ'י מין סיטי, ואף עלולות להפוך לצווארי בקבוק.
לכן, בעוד שהמנגנון והמדיניות לא תוקנו כדי להתאימם יותר למציאות, יש צורך להכניס מנגנונים ספציפיים. בעבר, היו צווארי בקבוק רבים שהקשו על הפיתוח התרבותי של הו צ'י מין סיטי ושל יישובים רבים אחרים. לדוגמה, החוק על שותפות ציבורית-פרטית, החוק על ניהול
השימוש בנכסי ציבור גורם לבעיות עבור מוסדות תרבות. מרכזי תרבות, ספריות, מוזיאונים וכו' משתמשים לעתים קרובות בקרנות קרקע גדולות במקומות מרכזיים, ולכן הערכת שווי קרקעות קשה ביותר. אם שווי הקרקע גבוה מדי, יהיה קשה ליצור מיזמים משותפים או שותפויות. או בעיות בהערכת שווי של מוצרים תרבותיים ומותגי אולפני קולנוע וכו'. מכשולים אלה גורמים לקשיים רבים ולמבוי סתום עבור מוסדות תרבות, שיש לפתור אותם.
זו הסיבה שצריך למצוא פתרון שיהפוך את הפעילויות התרבותיות בהו צ'י מין סיטי לתוססות יותר, מתאימות יותר למיקומה של העיר, ובכך יהפכו לחוויה פורצת דרך עבור המדינה כולה.
* הציר פאם ואן הואה, חבר ועדת החוק של האסיפה הלאומית: הגורם האנושי חשוב מאוד לפיתוח.
 |
יש צורך רב במנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח העיר הו צ'י מין, בהתאם לפוטנציאל וליתרונות של העיר. כאשר העיר הו צ'י מין תתפתח, הפרובינציות והערים באזור הכלכלי הדרומי המרכזי בפרט, וכל המדינה בכלל, ייהנו רבות ויתפתחו בהתאם.
סוגיה מרכזית עבור הו צ'י מין סיטי היא משאבי האנוש הדרושים ליישום ההחלטה אם היא תאושר על ידי האסיפה הלאומית. לכן, מבחינת מנגנוני גיוס משאבי אנוש, בנוסף למשיכת כישרונות חדשים, הו צ'י מין סיטי צריכה לקדם ולשפר את היכולת המקצועית של העובדים במנגנון העירוני כדי לפתח את יכולותיהם במלואן; כמו גם ליצור תנאים והזדמנויות עבורם לקדם את הדינמיות והיצירתיות שלהם, תוך תרומה מרבית ליכולתם לפיתוח הו צ'י מין סיטי.
אני מאמין שלעיר הו צ'י מין יש את היכולת והאטרקטיביות למשוך כוח אדם איכותי. הדבר החשוב הוא שיהיה מנגנון מדיניות תמריצים מתאים, ובמיוחד מדיניות שכר, עבור נושאים אלה.
[מודעה_2]
מָקוֹר
![[תמונה] ראש הממשלה פאם מין צ'ין עומד בראש הישיבה השנייה של ועדת ההיגוי לפיתוח כלכלי פרטי.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/01/1762006716873_dsc-9145-jpg.webp)
תגובה (0)