לקראת שוק חשמל תחרותי, תוך הבטחת ביטחון אנרגטי

(Chinhphu.vn) - פיתוח שוק חשמל תחרותי ורפורמה במנגנון מחירי החשמל הן דרישות ומגמות בלתי נמנעות, אובייקטיביות ובלתי הפיכות להסרת צווארי בקבוק, יצירת מומנטום לקידום פיתוח אנרגיה, ומענה על צרכי הפיתוח הכלכלי של המדינה, ובמיוחד הדרישה לצמיחה דו-ספרתית בשנים הקרובות.

השר נגוין הונג דין עמד בראש הכנס.

אחר הצהריים של ה-30 בספטמבר, בראשות השר נגוין הונג דין, קיים משרד התעשייה והמסחר כנס לאיסוף חוות דעת ממומחים, מנהלים, עסקים ויחידות רלוונטיות בתחום האנרגיה בנושא יישום שוק חשמל תחרותי.

בכנס, אמר מר פאם נגוין הונג, מנהל משרד החשמל (משרד התעשייה והמסחר), כי משרד התעשייה והמסחר סיכם ופיתח בדחיפות את תוכנית הפעולה הממשלתית ליישום החלטה 70-NQ/TW, תוך התמקדות בשכלול מוסדות, פיקוח על תכנון ואסטרטגיית אנרגיה והבטחת ביטחון אנרגטי לאומי.

בנוסף להישגי שוק החשמל לאחר 13 שנות יישום במסגרת החלטה 63/2013/QD-TTg, עדיין קיימים צווארי בקבוק רבים כפי שציינה רשות החשמל, כגון: שיעור נמוך של מקורות חשמל המשתתפים בשוק (במיוחד BOT, אנרגיה מתחדשת); שוק חשמל תחרותי ובלתי נפתח באמת עם קונים סיטונאיים רבים של חשמל; שוק שירותים נלווים לא נוצר; מנגנון חוזה התפוקה (Qc) לא היה יעיל; משא ומתן על הסכם PPA ממושך; היעדר כלי ניהול סיכונים; מחירי הקמעונאות לא הפרידו בין עלויות, וקיימת סובסידיה צולבת.

מר פאם נגוין הונג, מנהל משרד החשמל (משרד התעשייה והמסחר), הצביע על צווארי הבקבוק שנותרו לאחר 13 שנים של יישום החלטה 63/2013/QD-TTg.

כדי לפתור את הבעיה, הממשלה פרסמה את צו 72/2025/ND-CP בנוגע למנגנון להתאמת מחירי החשמל הקמעונאיים, בניית מסגרת מחירים לייצור חשמל, יבוא, הולכה ושירותים נלווים; רפורמה ברשימת המחירים למשקי בית ל-6 רמות; הוספת מחירים לתיירות וטעינת רכב חשמלי; והכנה לפיילוט של מנגנון תמחור חשמל דו-רכיבי החל מסוף 2025.

לדברי מר נגוין דוק נין, המנכ"ל של החברה הלאומית לתפעול מערכת החשמל ושוק החשמל (NSMO), בתקופה הנוכחית, מוטלות על NSMO שלוש משימות עיקריות: תיאום עם רשות החשמל לפיתוח מפת דרכים לפיתוח שוק חשמל חדש, המחליף את החלטה 63/2013/QD-TTg, במטרה להפעיל את שוק הקמעונאות החל משנת 2027; סקירה והתאמת תכנון שוק החשמל (מחליף את החלטה 8266/QD-BCT והחלטה 2093/QD-BCT), הבטחת עמידה במציאות, דיווח התוצאות למשרד התעשייה והמסחר בדצמבר 2025; שיפור שקיפות מידע השוק, סטנדרטיזציה של גילוי נתונים לצורך תפעול וניטור.

כדי להשיג את המטרה הכפולה של הגברת התחרותיות בשוק והבטחת ביטחון האנרגיה, הציע מר נגוין דוק נין שמשרד התעשייה והמסחר יכוון שלוש קבוצות של פתרונות, ביניהן: פרסום מוקדם של מפת דרכים לפיתוח שוק החשמל שתחליף את החלטה 63/2013/QD-TTg, יצירת בסיס משפטי סינכרוני לשלב החדש; ארגון יישום מפורט, הקצאת אחריות ברורה בין רשות החשמל, NSMO, EVN ויחידות קשורות כדי להבטיח התקדמות; הסדרת משאבי תשתית טכנולוגיית מידע דחופים; אישור ויישום של פרויקט מערכת שוק החשמל MMS ותשתיות אחרות בשנת 2025, מתן שירות לתפעול ותשלומים בהתאם לדרישות שוק החשמל התחרותי.

מר נגוין שואן נאם, סגן המנהל הכללי של EVN, אישר כי הבטחת ביטחון האנרגיה ואספקת חשמל מספיק למדינה הן המטרה העליונה.

צריך לתכנן שוק מתאים

נציג קבוצת החשמל של וייטנאם (EVN), מר נגוין שואן נאם, סגן המנהל הכללי, אישר כי הבטחת ביטחון האנרגיה ואספקת חשמל מספיק למדינה הן המטרה העליונה.

לדברי מר נאם, תהליך בניית שוק חשמל תחרותי חייב להיות מוצב בהקשר הספציפי של וייטנאם. ראשית, שיעור האנרגיה המתחדשת היווה 30% מקיבולת המערכת (כמעט 30,000 מגה-וואט), מה שיוצר לחץ רב על שיגור ותפעול. שנית, גידול הביקוש לחשמל של 12-15% לשנה הוא "חם" מאוד בהשוואה למדינות מפותחות רבות, שבהן העלייה היא רק כ-3%. אם עיצוב השוק לא יהיה מתאים, וייטנאם תתקשה למשוך השקעות חדשות.

מר בוי קוק הואן, סגן המנכ"ל של תאגיד החשמל הדרומי (EVNSPC), אישר כי המרכיב המרכזי בשוק החשמל התחרותי הוא מנגנון מחירי החשמל. נכון לעכשיו, עדיין קיים מצב של סובסידיות צולבות בין קבוצות לקוחות ובין אזורים. כדי ליישם שוק קמעונאי תחרותי, יש לשקול בניית מנגנון מחירי חשמל קמעונאי גמיש, שיתואם בין קמעונאי חשמל ללקוחות חשמל בהתאם לתקנות שוק החשמל. לקוחות שאינם משתתפים בשוק יחילו מחיר חשמל קמעונאי אחיד בהתאם לתקנות המדינה.

מר נגוין אן טואן, סגן נשיא איגוד האנרגיה, אמר כי שוק חשמל תחרותי ובריא יכול להיווצר רק כאשר יהיו מספיק סחורות לקנות ולמכור. נכון לעכשיו, רק כ-38% מהקיבולת הכוללת משתתפת בשוק החשמל. אם מקורות חשמל BOT ומקורות אנרגיה מתחדשים שנהנים ממנגנון FIT ימשיכו לא להשתתף בשוק, שיעור זה יהיה נמוך עוד יותר. משמעות הדבר היא שהשוק חסר "מוכרים", והוא אינו יכול לשקף במדויק את יחסי ההיצע-ביקוש.

בהתבסס על הניתוח לעיל, איגוד האנרגיה ממליץ שכל תחנות הכוח, ללא קשר לגודלן ולסוגן, לאחר תקופת ההעדפה חייבות להשתתף בשוק החשמל התחרותי. רק כאשר שיעור המקורות המשתתפים יגדל בהדרגה, מחירי החשמל ישקפו את העלויות האמיתיות וייצרו איתות להשקעה בכיוון הנכון.

נציג איגוד האנרגיה אמר גם כי הבעיה הנוכחית היא שמחירי החשמל עדיין מחושבים ברמה הלאומית, ללא הבחנה בין אזורים. זה מקשה על משקיעים לקבל החלטות משום שזה לא משקף במדויק את עלויות ההולכה והחלוקה. האיגוד מסכים עם ההצעה ללמוד את מנגנון מחירי החשמל לפי אזור או צומת (תמחור צומת), כדי ליצור אותות השקעה מדויקים יותר, ובמקביל לעודד לקוחות גדולים להשתתף בשוק.

בנוגע לסוגיה זו, מומחה האנרגיה הא דאנג סון המליץ ​​כי משרד התעשייה והמסחר יבחן בקרוב ויעבור ליישום מנגנון גמיש יותר של מחירי חשמל, המקושר לצריכה בפועל ולטכנולוגיה חדשה, שיאפשר ל-EVN להתאים את מחירי החשמל הקמעונאיים בצורה גמישה יותר בהתאם לאיתותי השוק.

הדעות פה אחד כי פיתוח שוק חשמל תחרותי ורפורמה במנגנון מחירי החשמל הן דרישות ומגמות בלתי נמנעות.

ישנה תוכנית לביטול הסבסוד הצולב במחירי החשמל.

בסיכום הכנס, אישר השר נגוין הונג דיין כי כל הדעות מסכימות כי פיתוח שוק חשמל תחרותי ורפורמה במנגנון מחירי החשמל הן דרישה ומגמה בלתי נמנעת, אובייקטיבית ובלתי הפיכה להסרת צווארי בקבוק, יצירת מומנטום לקידום פיתוח אנרגיה, ומענה על צרכי הפיתוח הכלכלי של המדינה, ובמיוחד הדרישה לצמיחה דו-ספרתית בשנים הקרובות.

בנוגע למשימות ספציפיות, באמצעות דיון, הסכימו הנציגים כי בבנייה ושכלול מערכת המסמכים המשפטיים, מצד אחד, יש צורך להמשיך להעריך, לסקור ולתקן באופן מיידי את חוק החשמל כבסיס המשפטי העליון כדי להסיר את הקשיים והמכשולים הקיימים לפיתוח ותפעול של שוק חשמל תחרותי בכל הרמות, ובמקביל, להמשיך ולסקור ולהעריך את התמונה המלאה כדי להתאים את עיצוב שוקי החשמל הסיטונאיים והקמעונאיים התחרותיים.

"יש צורך לתקן ולהשלים באופן מיידי את התקנות בנוגע להפעלת שוק החשמל התחרותי בכל רמה, תוך הבטחת עמידה במפת הדרכים ובתכנון המותאמים. עיקרון שיש לכבד הוא שאותות מחירי השוק חייבים להפוך לגורם חשוב במשיכת השקעות", הדגיש השר.

לדברי השר, יש צורך במפת דרכים לביטול הסבסוד הצולב במחירי החשמל בין קבוצות לקוחות ואזורים, בהתאם לרמת התחרות בשוק; לחוקק תקנות לגבי מחירי שירותי חלוקה, תוך הבטחת עקרון "החישוב הנכון והמספיק" של העלויות, במיוחד בשלב הולכת החשמל.

בנוסף, יש צורך להוציא מנגנון לניהול ווויסות השימוש בדלקים ראשוניים לייצור חשמל, ובמיוחד מחירי גז וגז מעורבב, כדי להבטיח יעילות אנרגטית וביטחון.

"יש לפתוח את המוסדות, תוך הסרת כל צווארי הבקבוק בכל שלב של פעילות החשמל. כפי שהציעו מומחים רבים, יש צורך להסיר באופן נועז את רמת מדיניות ההשקעה עבור פרויקטים שכבר נמצאים בתכנון כדי לצמצם הליכים, לקדם קידמה ולשחרר משאבים חברתיים", הדגיש השר.

אן טו

מקור: https://baochinhphu.vn/huong-toi-thi-truong-dien-canh-tranh-dam-bao-an-ninh-nang-luong-102251001131259739.htm