מאבק בבזבוז קרקעות - חלק 2: ההשלכות העיקריות של אובדן תקציב

על פי מחלקת משאבי הטבע והסביבה של האנוי, סך שטחי הקרקעות החקלאיות הציבוריות באזור עומדים על כ-10,754.34 דונם; מתוכם, עד 3,286 הפרות, בשטח של 170.66 דונם, המהווים 1.58% משטחי הקרקעות החקלאיות הציבוריות של העיר.

כל מיני הפרות

הפרות על קרקע חקלאית ציבורית מחולקות ל-4 קבוצות. הקבוצה שמשנה באופן שרירותי את ייעוד הקרקע מקרקע חקלאית לקרקע שאינה חקלאית לצורך בניית חוות אקולוגיות, בתים, מפעלים ועסקי שירות. הקבוצה שמעבירה באופן שרירותי קרקע חקלאית בניגוד לתקנות. הקבוצה שמשנה את ייעוד הקרקע החקלאית הציבורית לחצרות חומריות, חניונים וכו'. קבוצות נוספות של הפרות כוללות: חפירת בריכות, בניית קירות על קרקע, אי שימוש בה למטרה חקלאית נכונה, השלכת פסולת בניין על קרקע חקלאית ציבורית.

המדאיגה ביותר וגורמת לאובדן הכנסות התקציב ולבזבוז משאבים הגדול ביותר נחשבת לקבוצת הפרות של שימוש לא ראוי בקרקע: בנייה בלתי חוקית של בתים, מפעלים, מקלטים זמניים ואורוות לבעלי חיים על אדמות חקלאיות ציבוריות.

בין ההפרות הנ"ל, ישנן הפרות שהיו קיימות לפני 2014, המהוות 78.85% עם כ-2,591 הפרות. ראוי לציין כי ישנם 1,648 מקרים של בניית בתים על קרקע חקלאית ציבורית לאורך תקופות רבות, בין השנים 2014 ל-2018 בשטח של 16.21 דונם. מהנתונים הנ"ל ניתן לראות כי הפרות של קרקע חקלאית ציבורית בעיר הן חמורות מאוד, בקנה מידה גדול, קיימות שנים רבות, גורמות לתסכול ולהשלכות חמורות על החברה ולא ידוע מתי הן ייפתרו.

רובע קואנג דין, במחוז טאנה שואן, הוא מוקד פגיעה בקרקעות חקלאיות בבירה. סמטה 207, רחוב בוי שואנג טראץ' 271 (קואנג דין) היא דוגמה אופיינית להפרות. מאדמות חקלאיות לגידול ירקות, הן הפכה כיום לבתים רבי קומות, נמוכים ובתים זמניים - מקום המגורים של מאות משקי בית. לבתים רבים כאן יש צורות מוזרות, עם ברזל גלי מבחוץ וקירות לבנים מוצקים מבפנים, כדי לכסות על בנייה בלתי חוקית על אדמות חקלאיות. במיוחד ברובע קואנג דין - אזור שבו 9 מתוך 10 אזורי המגורים הם בעיקר אדמות ציבוריות ואדמות חקלאיות.

על פי הסטטיסטיקה, ברובע קואנג דין יש כ-10,000 חלקות אדמה; מתוכן, כ-5,000/10,000 חלקות אדמה הן אדמות ציבוריות ואדמות חקלאיות. למעשה, למעלה מ-4,000 חלקות אדמה הוסבו על ידי אנשים למבנים בין התקופה 1990 ל-2014. עקב בנייה בלתי חוקית, המבנים מקוטעים וטלאים, בין קומה אחת ל-5, ולמרות שהבתים מוקפים בפח גלי מבחוץ, החלק הפנימי התמצק במידה מסוימת.

ההפרות נמשכו תקופות רבות וכללו עסקאות פנים אל פנים מעורפלות, משפטיות מסובכות ורישומי מקרקעין. עקב קשיים ביישום מדיניות לפתרון הבעיה עבור משקי בית, ממשלת מחוז חונג דין מיישמת כעת צעדים לשמירה על הסטטוס קוו, כלומר מניעת ממשקי בית המתגוררים כאן לבנות מבנים נוספים על הקרקע המפרה.

חוסר פיקוח ניהולי

על פי חקירת הכתב, בעבר, אדמות חקלאיות ציבוריות בהאנוי נוהלו לעתים קרובות על ידי קואופרטיבים לשירותים חקלאיים או ועדות עממיות ברמת הקומונה והוחכרו לנטיעת עצים וגידול דגים מדי שנה או למשך מספר עשורים. תקופת החכירה הארוכה וחוסר הניהול והפיקוח הובילו להפרות של אדמות חקלאיות ציבוריות.

במחוז פוק טו, פרויקט שתילת פרחים בשם הואה ביי (כפר טאן בוי, קומונה הייפ טואן, פוק טו) הושכר על ידי היישוב למשך 50 שנה, בין השנים 2009 ל-2059, בשטח של 9,400 מ"ר. במהלך תהליך הייצור והעסקים, בנוסף לייצור החקלאי ושתילת הפרחים, המשקיע בנה בתים זמניים עם גגות דקלים, מוקפים בפח גלי ובמבוק בשטח של 18 מ"ר לכל פרויקט. מערכת הכבישים מבטון ברוחב של כ-3 מטר ובאורך של 80 מטר.

הפרויקט הנ"ל זכה לתגובות רבות מצד הציבור והבוחרים. שיאו היה המושב ה-14 של מועצת העם של האנוי ב-12 במאי 2023, בו נשאלו ראשי הוועדה העממית של מחוז פוק טו בנוגע לשינוי הפרויקט. בסוף אוקטובר 2024, כאשר היינו נוכחים באזור הפרויקט, הפרויקט עדיין היה פתוח לקבלת אורחים ולגביית עמלות.

העובדות הנ"ל מראות כי השימוש והחכירה של אדמות חקלאיות ציבוריות בהאנוי מיועדים למטרות רבות ושונות; גם תקופת החכירה שונה. על פי מחקרים, יישובים רבים בהאנוי הקלו את הניהול; אדמות חקלאיות ציבוריות מבוקשות וניתנות, לטובת נושאים מסוימים, בסגנון אינטרסים קבוצתיים.

לאחרונה, משטרת מחוז הואי דוק (האנוי) פרסמה החלטה להעמיד לדין את NCL (לשעבר יו"ר הוועדה העממית של קהילת אן ת'ונג) בגין הפרת תקנות ניהול קרקעות.

תוצאות החקירה מראות כי בין השנים 2018 ל-2020, כיו"ר הוועדה העממית של קהילת אן ת'ונג, מר NCL חתם על חוזים רבים להקצאת 5% מאדמות ציבוריות בקהילת אן ת'ונג למשקי בית רבים, אך מבלי לעבור מכירה פומבית.

חתימה על חוזים לחכירת קרקעות חקלאיות ציבוריות ללא מכרז על ידי ראשי הוועדה העממית של קהילת אן ת'ונג אינה בהתאם לתקנות.

בהתבסס על המסמכים שנאספו, ב-3 ביולי 2024, משטרת המחוז הוציאה החלטה להעמיד לדין את NCL בגין הפרת תקנות ניהול קרקעות.

זוהי הפרה אופיינית שבה טיפלה סוכנות המשטרה. במציאות, ביישובים רבים בהאנוי ישנם מקרים רבים של הפרות שימוש בקרקע; קרקעות מוקצות ללא סמכות אך נסבלות על ידי הרשויות המוסמכות ולא טופלו.

על פי דו"ח הוועדה העממית של העיר סון טיי, ישנם כיום 11 מקרים של הסבת קרקע חקלאית ציבורית למגורים בשטח כולל של 740 מ"ר; 7 מקרים של בניית עסקי שירותים בשטח של 1,181.95 מ"ר... אך לא ניתן לכפות את מסירת הקרקע למכירה פומבית.

סון טיי טאון מאמינה שהמודעות של אנשים מסוימים אינה מספקת, ולכן כאשר הם חוכרים אדמה ציבורית, הם בונים עליה מפעלים, שותלים עצים רב שנתיים, וכאשר החוזה נסגר, הם מבקשים פיצוי על נכסים וגידולים על הקרקע לפני השלמת הליכי המסירה.

בהופ טיין (מי דוק), ישנן כיום 29 חלקות אדמה חקלאית ציבורית שטרם הצליחו לטפל בנכסים על הקרקע. הוועד העממי של קהילת הופ טיין מסר כי משקי בית חתמו על חוזים עם הקואופרטיב החקלאי לייצור חקלאי במשך שנים רבות, תוך השקיעה מאמצים בשיפוץ ושתילת עצי פרי על הקרקע. למרות שהחוזה פג תוקפו, הוועד העממי של הקומונה עדיין מתקשה לבקש ממשקי בית לנקות גידולים ובעלי חיים, למסור אדמה נקייה ולארגן מכרז של זכויות שימוש בקרקע.

לדברי מר טראן ואן וין, פקיד קרקעות בקהילת הופ טיין, נכסי האזרחים הם עצי פרי רב שנתיים, עצי ירק ובריכות דגים. על פי העיקרון, בעת מכירה פומבית, יש להניח שהאדמה נקייה. אם הקומונה הורסת את כל הנכסים על האדמה, היא נחשבת לבזבוז. אם היא תישאר כפי שהיא, היא תפר את תקנות המכירה הפומבית.

"כאשר המכירה הפומבית דרשה מסירת אדמה נקייה וכריתת כל העצים המקוריים, למשקי הבית היו דעות רבות בנושא והם לא נענו להוראות. אם הקומונה אוכפת ומפנה את האדמה, זה אכן לא הולם ומסובך עבור האנשים, כי אנשים השקיעו כסף, חלק ממשקי הבית כבר קצרו, חלק ממשקי הבית רק התחילו לאסוף, ולכן עליהם להחזיר את האדמה. לכן, ועדת העם ממליצה לממונים לשקול ולספק הוראות ספציפיות כדי שלקומונה יהיה נוהל לשימוש בקרן קרקע 2 (אדמה חקלאית ציבורית) בהתאם לחוק."

פוסט אחרון: הסרת צווארי בקבוק

מקור: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-2-hau-qua-lon-that-thu-ngan-sach/20250110103103039