סטנדרטיזציה של צוות החינוך ברמת הקומונה

משרד החינוך וההכשרה הודיע ​​כי עד אוגוסט 2025, בקומונות/מחוזות רבים לא יהיו מספיק עובדי מדינה האחראים על מגזר החינוך. עומס העבודה הגדול והצורך לפתור את הבעיה במהירות לכיוון ממשלה בונה ומשרתת מובילים לקשיים ביישום העבודה.

כיתה בבית הספר התיכון והפנימייה האתנית נא האנג (מחוז טויאן קוואנג ). צילום: NTCC.

חוסר כמות, איכות לא אחידה

נכון לעכשיו, רמת הקומונה תנהל ישירות את מתקני החינוך לגיל הרך, היסודי והעל-יסודי. משימות קודמות רבות של משרד החינוך וההכשרה (DET) הועברו למשרד התרבות והחברה ברמת הקומונה, מה שמחייב את צוות הניהול להיות מצויד בידע ובכישורים המתאימים לדרישות המגזר. בנוסף, בנוסף לחינוך, משרד התרבות והחברה של הקומונה מבצע במקביל גם משימות רבות בתחומי התרבות, הספורט, התיירות, הבריאות, המדע והטכנולוגיה, העבודה, נכי מלחמה ועניינים חברתיים וכו'. סטטיסטיקות מראות כי בכל משרד יש כ-10 עובדי מדינה, מתוכם עובדי המדינה האחראים על החינוך עומדים בממוצע על 1.04 עובדי מדינה לקומונה.

למרות שהמספר מוגבל, לדברי ד"ר וו מין דוק - מנהל מחלקת המורים ומנהלי החינוך (משרד החינוך וההכשרה), לרבים מהם אין מומחיות או ניסיון בחינוך. רק כ-50% מעובדי המדינה האחראים על החינוך בקומונות וברובעים הם בעלי מומחיות בחינוך או שעבדו במגזר החינוך. עם זאת, אנשים רבים שהיו בעבר אחראים רק על רמה אחת של חינוך צריכים כעת להיות אחראים על כל שלוש הרמות. ישנם אנשים בעלי מומחיות בחינוך אך עברו לתחומים אחרים במשך שנים רבות, וכעת חוזרים. זה גרם לבלבול מסוים בשלב הראשוני.

באופן ספציפי, לאחר 4 חודשים של מיזוג, בהו צ'י מין סיטי יש 35 מתוך 168 רובעים וקומונות שמינו פקידים האחראים על חינוך אך מעולם לא עבדו בתחום החינוך. באופן דומה, בלאנג סון, 19 מתוך 65 רובעים וקומונות ממונים על חינוך אך אינם בתחום הנכון ו-2 רובעים וקומונות טרם הקצו לתפקיד זה. בטאי נין ובוין לונג, 60 מתוך 96 ו-69 מתוך 124 רובעים וקומונות בהתאמה מקצים משימות לפקידים שלא עברו הכשרה מקצועית בתחום החינוך.  

על פי רישומים אמיתיים בהאי פונג, ב-114 קומונות, רובעים ואזורים מיוחדים, יש   כ-40% מעובדי המדינה האחראים על החינוך הם בעלי הכשרה ייעודית בתחומים אחרים כגון משפטים, ניהול קרקעות, הנדסת גידול בעלי חיים וכו'. לדוגמה, בקהילת טאן קי ישנם 18 גני ילדים, בתי ספר יסודיים ובתי ספר תיכוניים. עבודת ניהול החינוך היא כבדה מאוד, אך עובדי המדינה האחראים למדו משפטים ומעולם לא ניהלו ישירות את תחום החינוך. עובדה זו גורמת לבלבול מסוים בשלבים הראשונים של קבלת התפקיד על פניהם.

בכנס המדעי הלאומי בנושא: "פיתוח יכולת ניהול המדינה בתחום החינוך עבור מנהלים ברמת המחלקה, הקהילה והמוסדות החינוכיים בעת יישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי" שהתקיים בהאי פונג בסוף השבוע האחרון, ציינו הנציגים כי כאשר אין עוד מחלקת חינוך והכשרה ברמת המחוז, כוח המתווך לתמיכה במומחיות, פיקוח והכשרת מורים אינו מספיק, בעוד שיכולתם של פקידים ברמת הקהילה מוגבלת, ללא מומחיות מעמיקה...

הצעה לחיזוק צוות מומחי החינוך

כדי לפתור בהדרגה את הקשיים, משרד החינוך וההכשרה של האי פונג הקים אשכולות מקצועיים ברמות התיכון והתיכון, לשנת 2025-2028, מינה מנהיגים ומומחים שיהיו אחראים על כל אשכול ולתמוך בבתי הספר; ארגנה הכשרה לעובדי ציבור בקהילות בנושא ניהול ושימוש במסמכים במערכת האלקטרונית.

מר נגוין קונג קוואנג - לשעבר סגן ראש מחלקת החינוך וההכשרה של מחוז טו קי (לשעבר מחוז האי דונג), כיום סגן יו"ר הוועדה העממית של קהילת טאן קי, האי פונג, הציע לחזק את צוות המחנכים המקצועיים ברמת הקומונה; להכשיר ולטפח צוותים במקום, בכיוון של "החזקת ידיים והדגשת עבודה", למידה תוך כדי עשייה. משרד החינוך וההכשרה צריך להקצות עובדי מדינה מקצוענים שיהיו אחראים על אשכולות הקומונות, ובמקביל להקים אשכולות מקצוענים לפי רמת חינוך כדי לתמוך ישירות בבתי הספר, ולהקים מוקד מרמת המחלקה כדי להדריך, לכוון ולהחליף מומחיות במהירות.

בהציעו את הצורך במסגרת יכולות עבור פקידים ברמת הקהילה, שממנה יוכלו להתבונן ולהעריך, אמר פרופסור חבר ד"ר פאם ואן תואן - מנהל האקדמיה לניהול חינוכי, כי בתקופה הקרובה יש צורך לבצע טרנספורמציה דיגיטלית חזקה יותר בחינוך, לשלב עבודה ולמידה ישירה עם למידה מקוונת, תוך מענה לצרכים של ניהול מקומי דו-שלבי. בפרט, עבור אלו שאין להם מומחיות וניסיון בתחום החינוך, יש צורך בהכשרה מתאימה. בעתיד הקרוב ניתן לטפח יכולות ניהול כלליות בחינוך, ולאחר מכן הכשרה נוספת כגון לימודי תואר שני, לימודי תואר שני בניהול חינוך... מקצועות אחרים מיישמים תוכניות הכשרה נחוצות כדי להבטיח את דרישות התפקיד.

בהקשר של עובדי מדינה שנאלצים גם לעבוד וגם ללמוד, ובתי ספר הממתינים להדרכה והכשרה, בנוסף לפתרונות מיידיים, בטווח הארוך חייבת להיות אסטרטגיה מקיפה, במיוחד בנוגע להסדרה ושימוש במשאבי אנוש שהוכשרו כראוי לביצוע עבודה זו.

פרופסור חבר, ד"ר טראן טי דיו אואן - ראש הפקולטה למשפטים, האקדמיה למינהל ציבורי וניהול, המליץ ​​כי סטנדרטיזציה חייבת להיות קשורה לחדשנות במנגנוני גיוס, העסקה ותגמול. בפרט, יש צורך לעבור מגיוס המבוסס על כישורים בלבד לגיוס המבוסס על קיבולת משרה (בהתאם לצו 138/2020/ND-CP). יש לקשור את האחריות לתוצאות העבודה; חייב להיות מנגנון שקוף של רוטציה, תגמול ומשמעת. בנוגע לתגמול, יש לקשור את העלייה בהכנסה לביצועים, ולאזורים מוחלשים יש הטבות מיוחדות.

ת'ו הואנג

מקור: https://daidoanket.vn/chuan-hoa-doi-ngu-giao-duc-cap-xa.html