סטנדרטיזציה של צוות ההוראה ברמת הקומונה.

משרד החינוך וההכשרה מדווח כי עד אוגוסט 2025, קומונות/רובעים רבים עדיין יחסרו מספיק עובדי מדינה לטיפול במגזר החינוך. עומס העבודה הכבד והצורך בפתרון מהיר, בהתאם לגישה ממשלתית פרואקטיבית ומכוונת שירות, יוצרים קשיים ביישום העבודה.

שיעור בפנימייה האתנית נה האנג (פרובינציית טויאן קוואנג ). צילום: NTCC.

לא מספקת בכמות, לא עקבית באיכות.

כיום, רשויות ברמת הקומונות מנהלות ישירות מוסדות חינוך לגיל הרך, לחינוך יסודי ולחינוך על-יסודי. משימות רבות שטופלו בעבר על ידי משרד החינוך וההכשרה (GDĐT) הועברו למשרדי התרבות והרווחה ברמת הקומונות, מה שמחייב את צוות הניהול להיות מצויד בידע ובכישורים המתאימים לדרישות התעשייה. בנוסף לחינוך, משרדי התרבות והרווחה ברמת הקומונות מבצעים במקביל משימות רבות בתחומי התרבות, הספורט, התיירות, הבריאות, המדע והטכנולוגיה, העבודה, נכי המלחמה והרווחה. הסטטיסטיקה מראה כי בכל משרד יש כ-10 עובדי מדינה, כאשר בממוצע רק 1.04 עובדי מדינה לכל קומונה אחראים על החינוך.

למרות המספר המוגבל, לדברי ד"ר וו מין דוק, מנהל מחלקת המורים וצוות ניהול החינוך (משרד החינוך וההכשרה), רבים מהם חסרים מומחיות או ניסיון בחינוך. רק כ-50% מעובדי המדינה האחראים על החינוך ברמת הקומונות והרובעים הם בעלי מומחיות בחינוך או שעבדו בעבר במגזר החינוך. אף על פי כן, רבים שבעבר פיקחו רק על רמה אחת של חינוך נאלצים כעת לפקח על שלושתן. לחלקם יש מומחיות בחינוך אך עברו לתחומים אחרים במשך שנים רבות וכעת חוזרים. מצב זה גרם לקשיים ראשוניים.

באופן ספציפי, לאחר 4 חודשי מיזוגים, בהו צ'י מין סיטי יש 35 מתוך 168 רובעים וקומונות עם קציני חינוך שמעולם לא עבדו בחינוך. באופן דומה, בלאנג סון, 19 מתוך 65 רובעים וקומונות ממונים על חינוך עובדי מדינה אך חסרה להם המומחיות הנדרשת, ו-2 רובעים וקומונות טרם הקצו תפקידים כאלה. בטאי נין ובוין לונג, 60 מתוך 96 ו-69 מתוך 124 רובעים וקומונות, בהתאמה, הקצו משימות לעובדי מדינה שלא קיבלו הכשרה ייעודית בתחום החינוך.  

בהתבסס על תצפיות בהאי פונג, מבין 114 הקומונות, הרובעים והאזורים המיוחדים, יש...   כ-40% מעובדי המדינה האחראים על החינוך הם בעלי הכשרה ייעודית בתחומים אחרים כגון משפטים, ניהול קרקעות והנדסת גידול בעלי חיים. לדוגמה, בקהילת טאן קי, ישנם 18 גני ילדים, בתי ספר יסודיים ובתי ספר תיכוניים. עבודת ניהול החינוך היא תובענית מאוד, אך עובדי המדינה האחראים למדו משפטים ומעולם לא ניהלו ישירות את מגזר החינוך. עובדה זו גורמת לקשיים מסוימים בשלבים הראשונים של קליטת התפקיד.

בכנס המדעי הלאומי בנושא: "פיתוח יכולת ניהול המדינה בחינוך עבור פקידים ברמת המחלקה, הקומונה והמוסדות החינוכיים בעת יישום מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי", שנערך בהאי פונג בסוף השבוע האחרון, ציינו הנציגים כי ללא מחלקות חינוך והכשרה ברמת המחוז, כוח הביניים התומך בפיתוח מקצועי, פיקוח והכשרת מורים אינו מספיק, בעוד שיכולתם של פקידים ברמת הקומונה מוגבלת וחסרה מומחיות מעמיקה...

הצעה לחיזוק צוות מומחי החינוך.

כדי להתמודד בהדרגה עם הקשיים, מחלקת החינוך וההכשרה של האי פונג הקימה אשכולות ייעודיים לחטיבות ביניים ותיכוניות, לשנת 2025-2028, תוך הקצאת מנהיגים ומומחים שיהיו אחראים על כל אשכול ולתמוך בבתי הספר; וארגנה הכשרה לפקידי קהילות בנושא ניהול ושימוש במסמכים אלקטרוניים.

מר נגוין קונג קוואנג, לשעבר סגן ראש מחלקת החינוך וההכשרה במחוז טו קי (לשעבר מחוז האי דונג), כיום סגן יו"ר הוועדה העממית של קהילת טאן קי, האי פונג, הציע לחזק את צוות מומחי החינוך ברמת הקהילה; להכשיר ולפתח צוות מקומי באמצעות גישה "מעשית", תוך למידה תוך כדי עבודה. על משרד החינוך וההכשרה להקצות עובדי מדינה ייעודיים לפיקוח על אשכולות של קומונות, ולהקים אשכולות מקצועיים בהתאם לרמות השכלה כדי לתמוך ישירות בבתי הספר, תוך הקמת מוקד ברמה המחוזית להדרכה, הכוונה וחילופי מקצועיים בזמן.

פרופסור חבר פאם ואן תואן, מנהל האקדמיה לניהול חינוכי, הציע כי יש צורך במסגרת כשירות לפקידים ברמת הקהילה לצורך הערכה והערכה. הוא טען כי בעתיד, יש צורך בטרנספורמציה דיגיטלית חזקה יותר בחינוך, המשלבת עבודה ולמידה פנים אל פנים ומקוונת כדי לענות על צרכי הניהול המקומי בשתי הרמות. הוא הדגיש כי אלו ללא מומחיות או ניסיון מיוחד בחינוך זקוקים להכשרה שיטתית. בתחילה, ניתן לספק הכשרה כללית במיומנויות ניהול חינוכי, ולאחר מכן הכשרה מעמיקה יותר כגון לימודי תואר שני או תואר שני בניהול חינוכי. אנשים אחרים צריכים לקבל תוכניות הכשרה נחוצות כדי להבטיח שהם עומדים בדרישות התפקיד.

בהינתן שעובדי מדינה עובדים ולומדים בו זמנית, ובתי ספר ממתינים להדרכה והכשרה, בנוסף לפתרונות מיידיים, נדרשת אסטרטגיה מקיפה לטווח ארוך, במיוחד בכל הנוגע להשמה וניצול של כוח אדם שהוכשר בתחומי ההתמחות הנכונים לביצוע עבודה זו.

פרופסור חבר טראן טי דיו אואן - ראש הפקולטה למשפטים, האקדמיה למינהל ציבורי וניהול, הציע כי יש לקשר את הסטנדרטיזציה לרפורמה במנגנוני הגיוס, ההעסקה והתגמול. באופן ספציפי, יש לעבור מגיוס המבוסס אך ורק על כישורים אקדמיים לגיוס המבוסס על יכולות התפקיד (בהתאם לצו 138/2020/ND-CP). יש לקשר את האחריות לביצועי העבודה; צריך להיות מנגנון שקוף לסבב, תגמולים ופעולות משמעת. בנוגע לתגמול, יש להגדיל את ההכנסה על סמך ביצועים, ויש לספק קצבאות מיוחדות לאזורים מוחלשים.

ת'ו הואנג

מקור: https://daidoanket.vn/chuan-hoa-doi-ngu-giao-duc-cap-xa.html