עובדי מדינה צעירים ומוכשרים יכולים לקבל קידום בלי תכנון מראש.

כיום, עובדי מדינה צעירים רבים מוכשרים אך חסרים סטנדרטים מבחינת דרגות שירות המדינה ותכנון (תמונה להמחשה)

במסגרת תהליך קבלת הערות על חוק הקאדרים ועובדי המדינה (מתוקן), משרד הפנים התייעץ עם נוהגים של מדינות רבות ברחבי העולם והציע מספר הצעות לשדרוג דרגות עובדי המדינה ולקידום תארים מקצועיים בווייטנאם.

הצעה לבטל את בחינות הקידום

מדינות מיישמות קידומים על בסיס כישורים וביזור ראשי סוכנויות על סמך הערכות ביצועים.

משרד הפנים אמר כי בווייטנאם כיום, לארגון בחינות הקידום יש כמה ליקויים.

ראשית, הבחינה לא באמת העריכה את יכולותיו של המועמד. מקצוע הידע הכללי עדיין עמוס בזיכרון ואינו משקף את ההבנה והיכולת של עובדי מדינה.

שנית, קיימת תופעה של עובדי מדינה הלומדים תעודות של שפות מיעוטים אתניים כדי לקבל פטור מבחינות שפה זרה, אולם משרה זו אינה דורשת שימוש בשפות זרות או בשפות מיעוטים אתניים.

שלישית, התחרות ושיעור הכישלון בבחינות הקידום נמוכים מאוד. יחד עם זאת, ארגון בחינות קידום הוא יקר עקב הצורך להשלים תעודות שונות בטכנולוגיית מידע, שפות זרות, שפות אתניות, הכשרה בהתאם לרמה, זמן ומאמץ, מה שיכול בקלות להוביל לשליליות.

בנוסף, עובדי מדינה הניגשים לבחינת קידום שואפים בעיקר להעלות את שכרם, מבלי לשים לב לעמידה בדרישות התפקיד של דרגה גבוהה יותר.

משרד הפנים סבור כי שיקול הקידום המבוסס על "הישגים מצוינים בשירות הציבורי במהלך תפקיד עובד המדינה הנוכחי, המוכרים על ידי הרשויות המוסמכות" אינו עולה בקנה אחד עם התקנות הקשורות לתחלופת קאדרים ועובדי מדינה המחזיקים בתפקידי מנהיגות וניהול והעברת תפקידים.

הרוטציה, המרת תפקידים והעברת עובדי מדינה משפיעים על המרת דרגות עובד מדינה (ממומחה לפקח, קצין אכיפה, חוקר וכו'), בעוד שההישגים שהושגו במהלך תקופת החזקת הדרגה לפני ההמרה, למרות שעדיין בעלי ערך שווה ערך, אינם דרגת עובד המדינה המוחזקת כיום...

לכן, משרד הפנים סבור כי ניתן לשקול ביטול בחינת הקידום והחלפתה בבחינת קידום עובדי מדינה על סמך יכולת עבודה והישגים בדרגה הישנה.

קידום עובדי מדינה פותר בעיקר את בעיית העלאת השכר.

נכון לעכשיו, רק סין, צרפת וניו זילנד מיישמות קידומים בעובדי מדינה. מדינות אחרות מיישמות קידומים המשקפים את מסלול הקריירה של עובדי מדינה.

ניו זילנד מיישמת קידום בתואר מקצועי עבור מרצים רק למרצים בכירים, פרופסורים חברים ופרופסורים, תוך בזיזת המוסד למוסדות חינוך להקים ועדות ביקורת משלהם המבוססות על סטנדרטים, נורמות ויחסי מכסות עובדים.

בווייטנאם, עדיין קיים מצב שבו עובדי מדינה הולכים ללימודים כדי לשפר את כישוריהם המקצועיים ולהשלים תעודות בהתאם לתקני התואר המקצועי. קידום עובדי מדינה פותר בעיקר את בעיית העלאת השכר, ואינו משקף את אופי הקידום.

לדוגמה, בבתי ספר כלליים, אין הבדל באיכות ההוראה של מורים מסוג ג' ומורים מסוג ב'; בתחום הרפואה , אין הבדל ביכולת העבודה בין רופאים מסוג ג' למורים מסוג ב'.

לכן, משרד הפנים הציע כי וייטנאם תשקול העלאת משכורות לעובדי מדינה ותבטל את המנגנון לשקילת קידום תארים מקצועיים.

חדשנות בתהליך המינוי

למעט סין, מדינות משתמשות בקידום על בסיס כישורים, הערכת ביצועים, ובדרך כלל אינן מתרגלות תכנון.

במקום זאת, הם מיישמים תהליך קידום פשוט למדי המבוסס על ביזור לראש הסוכנות, אשר לו הסמכות להציע או להחליט על מינויים.

עבור תפקיד ניהולי פנוי, מחלקת משאבי אנוש יכין רשימה של עובדי מדינה פוטנציאליים לפי סדר הישגים ויכולות, ולהציע לראש החברה לשיקול דעת ולמינוי.

משרד הפנים מאמין שזוהי חוויה שווייטנאם יכולה לשקול על מנת לחדש את תהליך מינוי פקידים. הדבר ימשוך, ישתמש ויתגמל אנשים מוכשרים, ישפר את איכות צוות עובדי המדינה בהנהגה ובניהול, ויפשט את תהליך המינוי של מנהיגים ברמות המחלקה, הסוכנות והחטיבה.

מכיוון שכיום, עובדי מדינה צעירים מוכשרים אך חסרים את הסטנדרטים הדרגים של שירות המדינה כמומחים בכירים (מומחה בכיר חייב להיות בעל 9 שנות ניסיון עבודה), ותקני התכנון דורשים שהם חייבים להיות חברי מפלגה וחייבים להיות מתוכננים. עובדי מדינה דינמיים ומוכשרים נוטים גם הם לסכסוכים ולהיתקל בקשיים בעת קבלת אמון...

על פי הטיוטה האחרונה של חוק הקאדרים ועובדי המדינה (מתוקן), מסעיף 42 לסעיף 46, משרד הפנים הסיר לחלוטין את התקנות בנוגע לדרגות עובדי מדינה כדי להתאים את עצמו למודל של ניהול עובדי מדינה לפי תפקידים.

במקום זאת, הטיוטה כוללת תוכן חדש "המסדיר עובדי מדינה לפי תפקידים".

מערכת משרות העובדים הציבוריים מדורגת לפי היררכיה המבוססת על סטנדרטים של תפקידים, תארים, תיאורי תפקידים ומבנים ארגוניים של סוכנויות, ארגונים, יחידות, במערכת של סוכנויות המפלגה, המדינה, חזית המולדת של וייטנאם וארגונים חברתיים-פוליטיים ברמה המרכזית, המחוזית והקהילתית.

בהתאם לכך, שינוי תפקידו של עובד מדינה לתפקיד חדש בדרגה גבוהה יותר חייב להיעשות באמצעות בחינה או סקירה, שיוחלטו על ידי סוכנות ניהול עובד המדינה. שינוי תפקידו של עובד מדינה לתפקיד חדש בדרגה מקבילה או נמוכה יותר יוחלט על ידי סוכנות ניהול עובד המדינה, או על ידי הגוף המעסיק את עובד המדינה, בהתאם לביזור.

VN (לפי Vietnamnet)

מקור: https://baohaiduong.vn/cong-chuc-tre-tai-nang-co-the-duoc-thang-chuc-khong-qua-quy-haach-409274.html