הודעת ראש הממשלה על השלמת יישום ההליכים המנהליים והפחתת מצב העסקים עד 2025

ראש הממשלה פאם מין צ'ין חתם זה עתה על מסמך רשמי מס' 220/CD-TTg מיום 18 בנובמבר 2025, המבקש ממשרדי ממשלה, סניפים ורשויות מקומיות להתמקד בהשלמת יישום התוכניות לצמצום ופישוט ההליכים המנהליים ותנאי העסקים בשנת 2025.

ביישום החלטה מס' 66/NQ-CP מיום 26 במרץ 2025 של הממשלה בנושא התוכנית לצמצום ופישוט הליכים מנהליים הקשורים לייצור ולפעילויות עסקיות בשנים 2025 ו-2026, משרדי ממשלה, סוכנויות ברמת המשרד, ועדות עממיות של מחוזות וערים המנוהלות באופן מרכזי התמקדו ביישום משימות שהוקצו.

משרדי הבינוי, החקלאות והסביבה, הביטחון הלאומי, המדע והטכנולוגיה, החינוך וההכשרה, האוצר ובנק המדינה פרסמו באופן יזום החלטות המאשרות את התוכנית בהתאם לסמכותם (ב-23 באוקטובר 2025, בנק המדינה של וייטנאם המשיך להוציא החלטה מס' 3539/QD-NHNN המשלימה את התוכנית כדי לצמצם ולפשט את ההליכים המנהליים תחת ניהולו).

הממשלה פרסמה את החלטה מס' 66.7/2025/NQ-CP מיום 15 בנובמבר 2025, המסדירה את הצמצום והפישוט של הליכים מנהליים המבוססים על נתונים (ישנם 786 הליכים מנהליים שבהם רכיבי התיק הוחלפו בנתונים; ב-08 הליכים מנהליים רכיבי התיק צומצמו).

ttxvn-thu-tuong-chu-tri-hop-ve-co-che-chinh-sach-du-an-duong-sat-toc-do-cao-trinh-quoc-hoi-1.jpg — ראש הממשלה פאם מין צ'ין. (צילום: Duong Giang/VNA)

ראש הממשלה אישר תוכנית לצמצום הליכים מנהליים ותנאי עסקים תחת ניהולם של 14 משרדים וסוכנויות; באופן ספציפי כדלקמן: (1) המספר הכולל של הליכים מנהליים שיש לצמצם ולפשט הוא 3,071/4,888 הליכים מנהליים הקשורים לייצור ולפעילויות עסקיות (מגיעים ל-62.8%); (2) צמצום של 2,269/6,974 תנאי עסקים במגזרי השקעה מותנית ועסקים ומקצועות (מגיעים ל-32.5%).

שמונה משרדים וסוכנויות תיקנו והוסיפו בהתאם לסמכותם או הגישו לרשויות המוסמכות לפרסום 13 מסמכים משפטיים ליישום התוכנית לפישוט 87 הליכים מנהליים, ביטול 6 הליכים מנהליים וצמצום 12 תנאי עסק; התמקדו במתן שירותים ציבוריים מקוונים להליכים מנהליים הקשורים לעסקים; 34 מתוך 34 יישובים פרסמו רשימה של הליכים מנהליים ללא קשר לגבולות המנהליים באזור.

עם זאת, כדי להשלים את הצמצום והפישוט של ההליכים המנהליים ורישום העסקים, מספר המסמכים המשפטיים שמשרדים וסניפים חייבים לתקן ולהשלים כדי להנפיק תחת סמכותם או להגיש לרשויות המוסמכות להנפקה הוא גדול מאוד. אם הם לא יתמקדו ביישום, לא יהיה ניתן להשלים את היעד בשנת 2025 בהתאם לדרישות החלטה מס' 66/NQ-CP.

בנוסף, יש לתקנן 3,507/6,708 (המהווים 52.3%) ממסמכי תוצאות הסדרי הסדר של הליכים מנהליים של משרדים וסניפים; יש לתקנן 2,244 נהלים מנהליים את שיוך קודי תוצאות הסדרי הסדר לצורך שימוש חוזר בנתונים.

קצב ההליכים המנהליים הקשורים לעסקים המבוצעים באופן מקוון על ידי חלק מהמשרדים, הסוכנויות והרשויות המקומיות הוא נמוך. ארגון מחדש ותיקון של נהלים פנימיים ונהלים אלקטרוניים לביצוע הליכים מנהליים ללא קשר לגבולות מנהליים עדיין איטי.

כדי להבטיח צמצום משמעותי ויעיל של הליכים אדמיניסטרטיביים ותנאי עסקים להשגת היעד בהתאם להנחיות הפוליטביורו, המזכירות, המזכיר הכללי טו לאם, הממשלה וראש הממשלה, על השרים, ראשי סוכנויות ברמת השרים ויושבי ראש ועדות העם של המחוזות והערים המנוהלות במרכז להתמקד באופן מיידי בהשלמת מספר משימות ספציפיות כדלקמן:

א. על שיפור מוסדי

1. שרי משרדים, ראשי סוכנויות ברמת משרד

התמקדות בהכוונת השלמה דרסטית של תיקונים ותוספות ל-485 מסמכים משפטיים ליישום התוכניות לצמצום ופישוט של 2,164 הליכים מנהליים וצמצום 2,047 רישומי עסקים שאושרו על ידי ראש הממשלה, במסגרתן ניתנת עדיפות מיוחדת להשלמה מיידית של 319 מסמכים משפטיים שיש לתקן ולהשלים בשנת 2025 בניהול 14 משרדים וסוכנויות ברמת המשרד (נספח א' מצורף).

2. שרים, ראשי סוכנויות ברמת המיניסטריאל, יושבי ראש ועדות עממיות של מחוזות וערים

סקירה ותיקון דחופים של תקנות שאינן מתאימות ליישום הליכים מנהליים ללא קשר לגבולות מנהליים ופריסה של שירותים ציבוריים מקוונים מלאים כגון: דרישה להגשת מסמכים מקוריים; דרישה להגשת מסמכי הליכים מנהליים במקום המגורים או למטה או במקום בו מונפקות תוצאות ההליך המנהלי הראשון; דרישה לנוכחות במקום ההתיישבות לצורך חתימה וקבלת תוצאות וכו', להשלמה בשנת 2025.

3. שר התעשייה והמסחר ישלים את הסקירה וישלים את התוכנית להפחתת תנאי העסקים על מנת להבטיח את היעד של הפחתה של לפחות 30%, ויגיש אותה לאישור ראש הממשלה בנובמבר 2025.

II. על מתן שירותים ציבוריים מקוונים וביצוע הליכים מנהליים ללא קשר לגבולות מנהליים

1. שרים, ראשי סוכנויות ברמת המיניסטריאל, יושבי ראש ועדות עממיות של מחוזות וערים

א) התמקדות ביישום משימות ופתרונות בתהליכי ארגון מחדש ובמתן שירותים ציבוריים מקוונים בפורטל השירות הציבורי הלאומי בהתאם למטרות ולדרישות בתוכנית מס' 02-KH/BCĐTW מיום 19 ביוני 2025 של ועדת ההיגוי המרכזית לפיתוח מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית, תוך הבטחת איכות, מהות ויעילות.

ב) להשלים 100% מההליכים המנהליים הקשורים לארגונים באופן מקוון, בצורה חלקה, חלקה ויעילה, ולמזער את הניירת עד שנת 2025. ( נספח ב' מצורף ).

ג) להשלים את שדרוג מערכת המידע להליכים מנהליים כדי לעמוד בדרישות הדיגיטציה, ליישם נהלים מנהליים ללא קשר לגבולות מנהליים בתוך המחוז וליישם את מודל הארגון הדו-מפלסי של השלטון המקומי; להמיר נתונים ממערכות המחוזות והערים לפני המיזוג, להבטיח שלמות, דיוק ומקוריות הנתונים, לשרת את הניהול, התפעול, יישוב הליכים מנהליים ולספק שירותים ציבוריים מקוונים, להשלמה בנובמבר 2025.

2. שרי משרדים, ראשי סוכנויות ברמת משרד

ראש הממשלה פאם מין צ'ין מבקר ובודק את פעילותו של מרכז שירותי המינהל הציבורי של רובע נין קיאו. (צילום: דונג ג'יאנג/VNA)

א) לבחון ולתקנן בדחיפות את תוצאות הטיפול בהליכים מנהליים שלא עברו סטנדרטיזציה; לצרף קודי תוצאה סטנדרטיים לרכיבי הקבצים של ההליכים המנהליים כבסיס לחיבור, שיתוף ושימוש חוזר בנתונים, תוך צמצום מספר הקבצים והמסמכים, תוך הבטחה שהמידע יימסר רק פעם אחת לסוכנויות המדינה.

ב) משרדי האוצר, הבריאות, המשפטים והפנים מטפלים בדחיפות בליקויים של מערכת המידע ומסד הנתונים שבניהולם, וזאת עד נובמבר 2025, ובפרט:

(1) משרד האוצר פותר שלוש סוגיות שטרם נפתרו: (i) שילוב ומתן שירותי תשלום מקוונים עבור התחייבויות פיננסיות של קרקעות בין מערכת המס למערכת המידע של הליכים מנהליים ומסד הנתונים של הקרקעות המחוזי; (ii) חיבור מסד הנתונים של רישום עסקים, מערכת הנפקת קודי יחידה הקשורים לתקציב עם מערכת המידע של הליכים מנהליים המחוזי; (iii) טיפול בשגיאות קבועות בפורטל הלאומי היחיד.

(2) משרד הבריאות השלים את שדרוג וחיבור המערכת לניהול רישום ורישוי של בדיקות וטיפולים רפואיים.

(3) משרד המשפטים יתקן באופן מיידי את האיטיות והשגיאות של מערכת הרישום והניהול האלקטרונית של מעמד אזרחי.

(4) משרד הפנים השלים את חיבור מסד הנתונים של מקבלי פוליסות מועדפות לאנשים בעלי שירותים ראויים לציון עם מערכות המידע לטיפול בהליכים מנהליים ברמות המשרד והמחוז.

3. יושבי ראש ועדות העם של המחוזות והערים המנוהלות באופן מרכזי יתמקדו בניהול הסקירה וההתאמה של תהליכים פנימיים ותהליכים אלקטרוניים של נהלים מנהליים על מנת לעמוד ביישום הליכים מנהליים ללא קשר לגבולות מנהליים, תוך השלמת המטרה של יישום 100% מההליכים המנהליים ללא קשר לגבולות מנהליים ברמת המחוז ( בהתאם לנספח ג' המצורף ) בשנת 2025.

ג. יישום

1. שרי המשרדים, ראשי סוכנויות ברמת המשרד, יושבי ראש ועדות העם של המחוזות והערים המנוהלות במרכז אחראים בפני הממשלה וראש הממשלה על תוצאות הקיצוץ והפישוט של ההליכים המנהליים, תנאי העסקים והמשימות במשלוח זה, ומדווחים לממשלה ולראש הממשלה על תוצאות היישום בדוח החודשי על רפורמת ההליכים המנהליים.

2. משרד הממשלה, בהתאם לתפקידיו ולמשימותיו, מפקח ומעודד את יישום המשימות הנ"ל; מסכמת ומדווחת לראש הממשלה באופן מיידי על נושאים שאינם בסמכותו. מדווח לראש הממשלה על תוצאות יישום משימות המשרדים והסניפים לפני ה-20 בכל חודש.

זוהי משימה חשובה ודחופה ביותר שיש להתמקד בה ולהשלים אותה בדחיפות. ראש הממשלה ביקש מהשרים, ראשי סוכנויות ברמת השרים, מזכירי ועדות המפלגות המחוזיות והעירוניות, יושבי ראש ועדות העם של המחוזות והערים להקדיש זמן לתשומת לב, להובלה ולניהול הסוכנויות והיחידות המסונפות אליהם כדי להשלים את המשימות הנ"ל, תוך הבטחת צמצום ופישוט ההליכים המנהליים באופן מעשי ויעיל, כך שאנשים ועסקים יוכלו ליהנות מתוצאות ותועלות אמיתיות של הרפורמה, תוך השגת המטרות והדרישות של הפוליטביורו, המזכירות, המזכיר הכללי טו לאם, הממשלה וראש הממשלה.

(וייטנאם+)

מקור: https://www.vietnamplus.vn/cong-dien-cua-thu-tuong-ve-hoan-thanh-thuc-thi-cat-giam-thu-tuc-hanh-chinh-dieu-kien-kinh-doanh-nam-2025-post1077970.vnp