דברי ראש הממשלה על המשך יישום נחוש של פתרונות לשיפור הגישה להון אשראי, קידום פיתוח שוקי האג"ח הקונצרניות והנדל"ן בצורה יעילה, בטוחה, בריאה ובר קיימא.

ב-23 בנובמבר 2023, ראש הממשלה פאם מין צ'ין חתם על מסמך רשמי 1177/CD-TTg על המשך יישום נחוש של פתרונות להגדלת הגישה להון אשראי, קידום פיתוח שוקי האג"ח הקונצרניות והנדל"ן בצורה יעילה, בטוחה, בריאה ובר קיימא.

מברק שנשלח לשר האוצר, שר הבינוי , שר משאבי הטבע והסביבה, נגיד הבנק המרכזי של וייטנאם ויושבי ראש ועדות העם של המחוזות והערים המנוהלות על ידי מרכז המדינה.

בהודעה נכתב: לאחרונה, משרד האוצר , משרד הבינוי, הבנק הממלכתי של וייטנאם ומשרדים, סניפים ורשויות מקומיות אחרות יישמו באופן יזום ואקטיבי את הנחיות הממשלה וראש הממשלה בנוגע לשיפור הגישה להון אשראי, קידום פיתוח שוק האג"ח הקונצרניות והנדל"ן בצורה יעילה, בטוחה, בריאה ובר קיימא.

בכך, שוק האג"ח הקונצרניות התייצב בהדרגה, ושוק הנדל"ן עבר שינויים חיוביים. הבנק המרכזי של וייטנאם הפחית את שיעורי הריבית התפעולית, הנחה את הבנקים לחסוך בעלויות, הוריד את שיעורי ההלוואות לכל העסקים, כולל מגזר הנדל"ן; יישם תוכנית אשראי של כ-120,000 מיליארד וייטנאם להלוואות מועדפות לפיתוח דיור ציבורי, דיור לעובדים, ושיפוץ ובנייה מחדש של דירות.

משרד הבינוי קרא והנחה באופן יזום יישובים ומפעלים להסיר קשיים ומכשולים ביישום פרויקטים בתחום הנדל"ן, וקרא באופן פעיל ליישובים ליישם את הפרויקט "השקעה בבניית לפחות מיליון יחידות דיור ציבורי עבור בעלי הכנסה נמוכה ועובדי פארקים תעשייתיים בתקופה 2021-2030", קידם את התפעול היעיל של קומות מסחר בנדל"ן ובנה באופן פעיל מודל אלקטרוני של קומת מסחר בנדל"ן.

עם זאת, למרות ששוק האג"ח הקונצרניות והנדל"ן השתפר, הם לא עמדו בציפיות; צמיחת האשראי נמוכה, יכולת המשק לספוג הון ממשיכה להיות קשה, וחובות אבודים נוטים לגדול.

כדי להמשיך וליישם ביעילות, במהירות ובנחישות את הנחיות הממשלה וראש הממשלה בנוגע לפתרונות להגדלת הגישה להון אשראי, לקדם את פיתוח שוק האג"ח הקונצרניות, נדל"ן בצורה יעילה, בטוחה, בריאה ובר קיימא, בקשר לקידום פיתוח דיור ציבורי, תרומה לקידום ייצור ועסקים, קידום צמיחה, שליטה באינפלציה והבטחת איזונים משמעותיים במשק, ראש הממשלה מבקש:

1. משרד האוצר ינהל את הפעולות הבאות ויתאם אותן עם הגופים הרלוונטיים:

א) להמשיך ליישם באופן נמרץ מדיניות פיסקלית מרחיבה סבירה, ממוקדת, מרכזית ויעילה, בתיאום הדוק, סינכרוני והרמוני עם המדיניות המוניטרית, על מנת לקדם השקעות, ובמיוחד השקעות שאינן ממשלתיות, להגביר את ההשקעות הציבוריות לטובת הצמיחה, לייצב את המאקרו-כלכלה, לשלוט באינפלציה, להבטיח איזונים משמעותיים של הכלכלה, לקדם התאוששות ולשקם את הייצור והפעילות העסקית של מפעלים ואנשים.

ב) לבחון בדחיפות ולהעריך בקפידה ובאופן ספציפי את כושר התשלום של מנפיקי אג"ח קונצרניות, ובמיוחד אג"ח שמועד פירעונן בסוף 2023 ו-2024; לפתח באופן יזום תרחישים, להעריך השפעות ולגבש תוכניות ואמצעים ספציפיים ויעילים לטיפול בהם בהתאם לסמכות, תוך תרומה להבטחת שלומם ובטיחותם של השווקים הפיננסיים והמוניטריים; להימנע מלהיות פסיביים, מופתעים ושליליים כלפי הפיתוח המהיר והבר-קיימא של הכלכלה.

ג) לעקוב מקרוב ולהעריך במדויק את כושר התשלום והתוכניות של המנפיקים, במיוחד אלו שעדיין מתמודדים עם קשיים ועשויים להיות בעלי סיכונים ביכולתם להחזיר חובות, לנקוט באופן יזום באמצעים ופתרונות מתאימים במסגרת סמכותם כדי לייצב את השוק, לדרוש מהמפעלים לתעדף משאבים לביצוע מלא של התחייבויותיהם כפי שנקבע, להבטיח את הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים והחוקיים של משקיעים, גופים קשורים ואת בטיחותם ואבטחתם של השווקים הפיננסיים והמוניטריים בהתאם לחוקים הנוכחיים, לגבש פתרונות מעשיים ויעילים לביסוס, חיזוק וחידוש אמון המשקיעים, לקדם פיתוח בטוח, שקוף, בריא ובר קיימא של שוק האג"ח הקונצרניות.

ד) לבחון ולהעריך בדחיפות את יישום צו מס' 08/2023/ND-CP מיום 5 במרץ 2023 ומסמכים קשורים המסדירים את ההנפקה והמסחר של אג"ח קונצרניות בודדות בשוק המקומי ואת ההנפקה של אג"ח קונצרניות לשוק הבינלאומי; להעריך בבירור את הצורך, להציע תוכניות ספציפיות, מנגנונים ומדיניות מתאימה ובזמן בהתאם להוראות החוק בהתאם להנחיות מנהיגי הממשלה במסמך מס' 3580/VPCP-KTTH מיום 2 באוקטובר 2023, לדווח בהקדם לראש הממשלה, ולא לתת לעיכובים להשפיע על התפתחות השוק.

ד) לתאם בדחיפות עם משרדי המשפטים, התכנון וההשקעות, הבנק הממלכתי של וייטנאם וסוכנויות רלוונטיות כדי לבחון ולהעריך באופן מקיף את התקנות המשפטיות הקשורות להנפקת אג"ח קונצרניות, לזהות בבירור את הצורך, להציע תוכניות ספציפיות ותוכן של מסמכים משפטיים שיש לתקן ולהשלים, להחליט בהתאם לסמכות, ואם מעבר לסמכות, להגיש לרשויות המוסמכות להחלטה ולהציע הקצאת גוף מנהל, גוף מתאם, מועד אחרון ספציפי להשלמה, ולדווח בהקדם לראש הממשלה בתחילת דצמבר 2023.

ה) לקדם באופן יזום את ניהול הנפקת אג"ח קונצרניות על ידי המדינה במסגרת הרשות, במיוחד כנגד שליליות, תוך ניצול מדיניות ופעילויות לא בריאות אחרות. לחזק את התיאום ההדוק, שיתוף המידע, הפיקוח המקושר, ניטור יזום, פתרונות ואמצעים ניהוליים מתאימים, יעילים ובזמן בהתאם לפונקציות, למשימות ולסמכות שהוקצו; לחזק את הפיקוח, הבדיקה, הפיקוח הצמוד והמקיף על ציות לחוק, למנוע רווחים, אינטרסים קבוצתיים, שליליות ושחיתות; לטפל בקפדנות במקרים של הפרות תקנות משפטיות; לדווח ולהציע הצעות באופן מיידי לרשויות המוסמכות בנוגע לסוגיות המתעוררות מעבר לסמכות; להבטיח שהשוק פועל בהתאם לכללי השוק, בריא, בטוח, ציבורי, שקוף ובר קיימא.

ז) לתאם בשיתוף פעולה הדוק עם משרדים וסוכנויות רלוונטיות כדי להתמקד ביישום עבודות מידע ותעמולה, במיוחד בנוגע למצב ולכיוון הפיתוח של המדינה וכיוונה של הממשלה בשוק האג"ח הקונצרניות; לחזק את הצנזורה המחמירה, לזהות, למנוע ולטפל בארגונים, קבוצות וערוצי מידע חברתיים המפיצים מידע מעוות ולא מדויק, הגורמים להסתה כלפי אנשים; לטפל במהירות ובקפדנות במקרים של הפרות חוק הגורמות לחוסר ביטחון, אי סדר וביטחון חברתי.

2. הבנק המרכזי של וייטנאם מנהל ומתאם עם הסוכנויות הרלוונטיות:

א) להמשיך ליישם בנחישות, ביעילות ובמהירות את המשימות והפתרונות בהחלטה מס' 01/NQ-CP מיום 6 בינואר 2023 של הממשלה, בהחלטות ישיבות ממשלה רגילות, מברקים מס' 990/CD-TTg מיום 21 באוקטובר 2023, מברקים מס' 993/CD-TTg מיום 24 באוקטובר 2023 של ראש הממשלה, הנחיות מנהיגי הממשלה ותקנות משפטיות, לעקוב מקרוב אחר התפתחויות השוק כדי לנהל את המדיניות המוניטרית באופן יזום, גמיש, מהיר ויעיל, לתעדף קידום צמיחה כלכלית וצמיחת אשראי יעילה הקשורה ליציבות מקרו-כלכלית, לשלוט באינפלציה, להבטיח איזונים עיקריים של המשק ובטיחות מערכת מוסדות האשראי; להפעיל כלי מדיניות מוניטרית: שערי חליפין, ריביות, היצע כסף... באופן קצבי, סינכרוני ויעיל כדי להמשיך להסיר קשיים, לענות על צורכי ההון הגבוהים ביותר האפשריים של המשק כדי לקדם ייצור עסקי של מפעלים, ליצור מקומות עבודה ופרנסה לאנשים.

ב) לנהל את צמיחת האשראי באופן סביר ויעיל, לשאוף להשגת היעד הגבוה ביותר האפשרי, לשפר את איכות האשראי, להפנות אשראי למגזרי הייצור והעסקים, מגזרי עדיפות, מניעי צמיחה של הכלכלה (במיוחד השקעות, צריכה, יצוא, טרנספורמציה דיגיטלית, טרנספורמציה ירוקה...), לשלוט באשראי באופן קפדני, לטפל במהירות, באופן הולם ויעיל במגזרים בעלי סיכונים פוטנציאליים.

ג) לעקוב מקרוב אחר ההתפתחויות בשוק הנדל"ן, באג"ח הקונצרניות ובאשראי הנדל"ן כדי למצוא פתרונות אשר יבטיחו את בטיחות המערכת הבנקאית וגם תורמים לפתרון קשיים, הסרת צווארי בקבוק, קידום צמיחה כלכלית והבטחת פיתוח בריא ובר קיימא של שוק הנדל"ן ואג"ח הקונצרניות.

ד) להמשיך לחקור לעומק ולמצוא פתרונות ברי-קיימא ליישום דרסטי ויעיל של תוכנית האשראי בסך 120 מיליארד דונג וייט למשקיעים ולרוכשי בתים בפרויקטים של דיור ציבורי, פרויקטים של דיור לעובדים ופרויקטים לשיפוץ ובנייה מחדש של דירות ישנות; להמשיך לקדם את יישום חבילת האשראי המועדף בסך 15 מיליארד דונג וייט למגזרי היערנות והדיג; במסגרתה, לקדם עוד יותר את תפקידם המרכזי של בנקים מסחריים בבעלות המדינה ולעודד, להניע ולבנות מנגנוני מדיניות מתאימים ויעילים לקידום השתתפות פעילה ויצירתית של בנקים מסחריים במניות משותפות. להנחות וליצור תנאים לבנק המדיניות החברתית ליישם ביעילות תוכניות אשראי מועדפות לעניים ולמוטבים אחרים ממדיניות.

ד) לדווח בדחיפות לראש הממשלה בנובמבר 2023 על תוצאות יישום תוכנית האשראי בסך 120,000 מיליארד דונג וייטנאמי להלוואות מועדפות לפיתוח דיור ציבורי, דיור לעובדים, ושיפוץ ובנייה מחדש של בנייני דירות, בהתאם להנחיית ראש הממשלה בהודעה רשמית מס' 6745/VPCP-CN מיום 31 באוגוסט 2023 של משרד הממשלה.

ה) ליישם בנחישות, בחוזקה וביעילות פתרונות שיאפשרו לעסקים ולאנשים גישה להון אשראי, לשפר את יכולת ספיגת ההון של המשק, לחזק עוד יותר את הקישוריות, לשתף מידע בשקיפות ולתמוך הדדית בין בנקים לעסקים. לקדם עוד רפורמה בהליכים מנהליים, לסקור ולצמצם בנחישות הליכים מנהליים שאינם מתאימים עוד וגורמים לבזבוז, אי נוחות ולהגדלת עלויות עבור אנשים ועסקים. להמשיך להורות למוסדות אשראי לסקור ולהפחית את עלויות התפעול, לפשט נהלים ותנאי הלוואות, להגביר את השימוש בטכנולוגיית המידע והטרנספורמציה הדיגיטלית כדי להמשיך ולהפחית את שיעורי הריבית על הלוואות; לקדם את רוח האחריות החברתית, הסיוע ההדדי ואתיקה עסקית של מערכת מוסדות האשראי; לפרוס ביעילות חבילות אשראי מועדפות מתאימות של בנקים מסחריים בתחומים חשובים, מנועי צמיחה של המשק ובהשתתפות ביישום מדיניות למיגור הרעב והפחתת העוני, ולהבטיח את הביטחון הסוציאלי.

ז) לבחון ולהעריך בדחיפות את יישום חוזר מס' 02/2023/TT-NHNN, חוזר מס' 03/2023/TT-NHNN, חוזר מס' 06/2023/TT-NHNN וחוזרים ומסמכי רגולציה קשורים כדי לבחון, לתקן, להשלים ולהוציא באופן יזום ומהיר מסמכי רגולציה חדשים, במיוחד מנגנונים ומדיניות שפג תוקפם בשנת 2023, על מנת לפתור במהירות בעיות המתעוררות בפועל, להבטיח סנכרון, יעילות והתאמה למצב בפועל, לייצב את השוק המוניטרי ולהבטיח את בטיחות מערכת מוסדות האשראי בהתאם להחלטות הממשלה, להנחיות מנהיגי הממשלה ולתקנות החוקיות. אין לאפשר כלל הפרעות, חוסר דיוק או חוסר יוזמה בבנייה, השלמה ושכלול של מדיניות אשראי יעילה או שתהיה לה השפעות בנות קיימא, ארוכות טווח ומעשיות.

ח) הנחיה להמשך סקירה, גיבוש פתרונות מעשיים ויעילים, חיזוק ההכוונה, הפיקוח, הדחיפה והכוונה של בנקים מסחריים כדי שחברות, פרויקטים של נדל"ן וקוני בתים יוכלו לגשת להון אשראי ביתר קלות, תוך פתרון מהיר של קשיים בהון ובתזרים מזומנים. זיהוי בזמן וטיפול קפדני בבנקים מסחריים המוסיפים דרישות בלתי אפשריות ובלתי חוקיות, וגורמים לקשיים וצרות עבור חברות, פרויקטים של נדל"ן וקוני בתים בגישה להון אשראי.

3. משרד הבינוי מנהל ומתאם עם הגופים הרלוונטיים:

א) להמשיך לתאם באופן הדוק ויעיל עם סוכנויות האסיפה הלאומית והסוכנויות הרלוונטיות כדי לבחון, לעדכן ולהשלים את טיוטת חוק הדיור (מתוקן) ואת טיוטת חוק עסקי הנדל"ן (מתוקן) לקראת האסיפה הלאומית ה-15, לצורך דיון ואישור במושב השישי, על מנת להבטיח היתכנות, קרבה למציאות, הסרת קשיים ומכשולים מקסימלית, קידום פיתוח חזק של שוק נדל"ן ציבורי, שקוף, בטוח ובריא; במקביל, לפתח באופן יזום טיוטות של מסמכים משפטיים המפרטים ומנחים את יישום החוקים הנ"ל מיד לאחר אישורם על ידי האסיפה הלאומית, ולהגישם לרשויות המוסמכות לעיון ופרסום, תוך הבטחת כניסתם לתוקף במקביל להוראות החוק.

ב) להמשיך לקדם את תפקידו ואחריותו של ראש קבוצת העבודה של ראש הממשלה, לפרוס את פעילויות קבוצת העבודה באופן יזום ואקטיבי בצורה דרסטית, חזקה ומקיפה יותר, להדריך יישובים ומפעלים במהירות להסרת קשיים ומכשולים להשלמת ההליכים המשפטיים של הפרויקטים, להאיץ את יישום פרויקטים של נדל"ן, במיוחד פרויקטים של דיור, אזורים עירוניים, פארקי תעשייה גדולים, עם השפעות גמישות, ולהעריך את היתכנותם כאשר קשיים ומכשולים יוסרו.

ג) לקדם באופן יזום ביזור והסמכה ליישובים בטיפול בהליכים מנהליים, להדריך יישובים לשיפור כישוריהם, למזער את זמן הטיפול, להאיץ את התקדמות הטיפול בהליכים מנהליים הקשורים לפרויקטים של נדל"ן, ובמיוחד נהלים להקמה, הערכת ואישור של תכנון בנייה, תכנון עירוני, נהלים להערכת מסמכי תכנון ונהלים לבדיקת עבודות קבלה. לחזק באופן יזום את עבודת הבדיקה והפיקוח ולמצוא פתרונות יעילים ובזמן להסרת קשיים ולהתגברות על אתגרי שוק הנדל"ן.

ד) לחזק את הפיקוח והבדיקה של יישוב הליכים מנהליים הקשורים לפרויקטים של נדל"ן, לספק הנחיות מהירות בנוגע לבעיות ולטפל בנחישות במקרים הגורמים לקשיים, אי נוחות וטיפול עקיף הגורמים לעיכובים ביישוב הליכים מנהליים עבור אנשים ועסקים.

ד) לעקוב מקרוב אחר ההתפתחויות בשוק הנדל"ן, להגיב באופן יזום ומהיר למדיניות או לייעץ ולהציע לרשויות המוסמכות מדיניות מתאימה, יעילה ובזמן לקידום פיתוח השוק; להורות לרשויות המקומיות לעקוב מקרוב אחר סטטוס הפרויקטים, התקדמות היישום, חלוקת ההון, בעיות וקשיים כדי לתאם במהירות עם משרדים וסוכנויות כדי להדריך, לפתור ולסנתז, ולדווח לראש הממשלה.

ה) להמשיך לנטר, לכוון, לעודד ולהנחות יישובים ומיזמים לקדם את פיתוח הדיור הציבורי, לקדם עוד יותר את יישום הפרויקט "השקעה בבניית לפחות מיליון דירות דיור ציבורי עבור אנשים בעלי הכנסה נמוכה ועובדי פארקים תעשייתיים בתקופה 2021-2030"; לדווח בדחיפות על תוצאות היישום בנובמבר 2023 בהתאם להנחיית ראש הממשלה בדוח רשמי מס' 7176/VPCP-CN מיום 19 בספטמבר 2023.

4. משרד משאבי הטבע והסביבה ינהל את הפעולות הבאות ויתאם עמן את הסוכנויות הרלוונטיות:

א) להמשיך להשקיע מאמצים ולתאם בצמוד עם ועדות האסיפה הלאומית וסוכנויות רלוונטיות כדי להשלים את טיוטת חוק הקרקעות (מתוקן) על מנת להבטיח איכות, לקדם ביזור והאצלת סמכויות, להפחית הליכים מנהליים מיותרים, להסיר מכשולים וקשיים מעשיים, וליצור סנכרון עם טיוטת חוק הדיור (מתוקן) וחוק עסקי הנדל"ן (מתוקן).

ב) להדריך באופן מיידי את היישובים לפתרון בעיות הקשורות להקצאת קרקעות ולחכירתן, ובמיוחד קביעת מחירי קרקע, ניהול ושימוש בקרקע. לחזק את הפיקוח והבדיקה של נהלים לקביעת מחירי קרקע עבור פרויקטים של נדל"ן, לזהות ולטפל באופן מיידי במקרים הגורמים לקשיים, אי נוחות, טיפול עקיף, עיכובים וסימנים של הפרות חוק.

5. ועדות עממיות של מחוזות וערים המנוהלות על ידי מרכז:

א) ליישם בנחישות את המשימות והפתרונות שנקבעו בהחלטות הממשלה ובהנחיות ראש הממשלה, לתאם בשיתוף פעולה הדוק עם הבנק הממלכתי של וייטנאם ומוסדות אשראי באזור כדי ליישם ביעילות פתרונות לשיפור הגישה להון אשראי עבור אנשים ועסקים, לתמוך בעסקים בפיתוח ייצור ועסקים; לחזק את עבודת המידע והתקשורת, לטפל בקפדנות במקרים של הפרות חוק הגורמות לחוסר ביטחון, אי סדר וביטחון חברתי באזור.

ב) להמשיך ולהורות לרשויות המוסמכות להתמקד בטיפול, פתרון וקיצור זמני ההליכים לפרויקטים של נדל"ן, ובמיוחד הליכים לבחירת משקיעים; קביעה, הערכת ואישור תכנון; הערכת תכנונים, מתן היתרי בנייה וכו', תוך מתן עדיפות להאצת התקדמות פרויקטים של נדל"ן תעשייתי, דיור ציבורי ודיור לעובדים. באופן נחרץ לא לאפשר למצב של טיפול עקיף, הימנעות, התחמקות מאחריות, עיכוב, הטרדה ושליליות בטיפול בהליכים מנהליים להשפיע על התקדמות פרויקטים של נדל"ן.

ג) להמשיך ולהנחות את משרד משאבי הטבע והסביבה, משרד האוצר והסוכנויות הרלוונטיות להתמקד בפתרון והסרה מיידית של מכשולים ועיכובים בהקצאת קרקעות, חכירת קרקעות וקביעת מחירי קרקעות. לבחון ולקבוע החלטות לגבי מחירי קרקעות בהתאם לסמכות, בהתאם לתקנות החוקיות ולהיות אחראי בפני ראש הממשלה אם ישנם עיכובים, שליליות, בזבוז, שחיתות... המשפיעים על התקדמות פרויקטים של השקעה.

ד) להאיץ את תהליך הקמת ואישור התכנון, ובמיוחד תכנון בנייה, תכנון עירוני וכפרי כבסיס ליישום פרויקטי נדל"ן יעילים, מתאימים, סינכרוניים ומודרניים. לפרסם בפומבי את רשימת פרויקטי הנדל"ן שחייבים לבחור משקיעים באמצעות מכרזים, כך שלעסקים יהיה מידע מלא, יבצעו מחקר יזום וירשמו להשתתפות בהשקעות באופן פומבי, שקוף, שוויוני ותחרותי בהתאם לכללי השוק.

ד) יישום דחוף ויעיל של המשימות שהוקצו במפורש בהחלטה מס' 338/QD-TTg מיום 3 באפריל 2023 של ראש הממשלה המאשר את הפרויקט "השקעה בבניית לפחות מיליון דירות דיור ציבורי עבור בעלי הכנסה נמוכה ועובדי פארקים תעשייתיים בתקופה 2021-2030" ואת תוכנית האשראי בסך 120 מיליארד דונג וינדית לפרויקטים לבניית דיור ציבורי, דיור לעובדים, ושיפוץ ובנייה מחדש של בנייני דירות.

6. למנות את סגן ראש הממשלה לה מין חאי לנהל, לפקח ולנהל באופן ישיר בהתאם לסמכותו; משרד הממשלה מפקח באופן קבוע וקורא למשרדים, סוכנויות ורשויות מקומיות לבצע את המשימות שהוקצו בהודעה רשמית זו, ולדווח באופן מיידי לראש הממשלה על המצב ותוצאות היישום על בסיס רבעוני.

מָקוֹר