מצביעי קואנג נין הציעו 8 קבוצות של נושאים לאחר המושב השביעי של האסיפה הלאומית ה-15

מיד לאחר המושב השביעי של האסיפה הלאומית ה-15, משלחת האסיפה הלאומית של מחוז קואנג נין ארגנה פגישה עם מצביעים כדי לדווח על תוצאות המושב והתפתחות המדינה בששת החודשים הראשונים של 2024. מצביעים במחוז העריכו מאוד את תחושת האחריות של משלחת האסיפה הלאומית של המחוז, בהקשבה, קליטה והצעת פתרונות והמלצות לגיטימיות של המצביעים למושב; ותרומה פעילה של דעות לטיוטות חוק חשובות. בפרט, מצביעים העריכו מאוד את אישור חוקים ומדיניות חשובים רבים על ידי האסיפה הלאומית הקשורים באופן מעשי לחייהם של אנשים.

החבר דאנג שואן פואנג, סגן מזכיר ועדת המפלגה המחוזית, ראש משלחת האסיפה הלאומית המחוזית, שוחח עם מצביעי העיר קאם פה בשולי הפגישה. צילום: נגוין טאן — החבר דאנג שואן פואנג, סגן מזכיר ועדת המפלגה המחוזית, ראש משלחת האסיפה הלאומית המחוזית, שוחח עם מצביעי העיר קאם פה בשולי אספת המצביעים לאחר המושב השביעי של האסיפה הלאומית ה-15. צילום: נגוין טהאן

בפגישות עם הבוחרים לאחר המושב השביעי, בוחרי מחוז קוואנג נין הגישו המלצות לחברי האסיפה הלאומית בנושאים של 8 קבוצות, ובפרט:

1. המלצה לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית

(1) נכון לעכשיו, אין תקנות או הנחיות ספציפיות בנוגע לפעילויות קשר עם בוחרים של נציגי מועצת העם בכל הרמות, ובמיוחד תקנות והנחיות בנוגע לפעילויות קשר עם בוחרים של נציגי מועצת העם ברמת הקומונה; במציאות, נציגי מועצת העם ברמת הקומונה אינם מארגנים קבוצות משלחות, כך שפעילויות קשר עם בוחרים של נציגי מועצת העם ברמת הקומונה נתקלות בקשיים רבים ואינן מיושמות באופן עקבי ביישובים שונים. מומלץ כי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית תשקול ותפרסם בקרוב תקנות והנחיות ספציפיות בנוגע לפעילויות קשר עם בוחרים של נציגי מועצת העם בכל הרמות.

2. המלצות למבקר המדינה

(2) פרויקט הכביש המהיר ואן דון - מונג קאי, בשיטת השותפות הציבורית-פרטית (PPP), חוזה בנייה-הפעלה-העברה (BOT), אושר על ידי הוועדה העממית של מחוז קואנג נין בהחלטה מס' 418/QD-UBND מיום 9 בפברואר 2018 ואושר להתאמה בהחלטה מס' 4852/QD-UBND מיום 30 בדצמבר 2020. בהתאם לכך, פרויקט הכביש המהיר שהושקע בשיטת השותפות הציבורית-פרטית מתחיל ב-Km87+080 בקומונת דונג נגו, מחוז טיאן ין. הפרויקט הושלם והחל לפעול מאז 1 בספטמבר 2022.

על מנת שיהיה בסיס לסיום סיום הפרויקטים שהושלמו, מומלץ שמשרד מבקר המדינה ישים לב ויכוון את משרד מבקר המדינה מחוז VI לארגן ולבצע ביקורת של ערך יישום הפרויקט הנותר מ-1 בנובמבר 2021 עד 31 באוגוסט 2022, שתבוצע ברבעון השלישי של 2024 כדי לחזק את הניהול ולהאיץ את סיום הפרויקטים שהושלמו, תוך הבטחת שימוש יעיל בהון ההשקעה בפרויקט.

3. המלצה למשרד התרבות, הספורט והתיירות

(3) צו 166/2018/ND-CP מיום 25 באוקטובר 2018 של הממשלה המסדיר את הסמכות, הצו והנהלים להקמה, הערכת ואישור של תוכניות ופרויקטים לשימור, תיקון ושיקום של שרידים היסטוריים-תרבותיים ואתרי נוף (בתוקף החל מ-15 בדצמבר 2019). התוכן כולל הקמה, הערכת ואישור של תוכניות אב (תוכניות מפורטות) של פרויקטים מרכיבים בהתאם לתוכנית האב של השריד שאושרה על ידי הרשויות המוסמכות, בהתאם להוראות הסמכות, הצו והנהלים להקמה ואישור של תוכניות מפורטות בהתאם להוראות חוק התכנון. עם זאת, חלק מהוראות הצו הנוכחי אינן מתאימות עוד לנהלי ניהול מקומיים של המדינה. מומלץ שמשרד התרבות, הספורט והתיירות ישים לב לבחינה, הערכה וייעוץ מיידי לממשלה להוציא צו המתקן או מחליף את הצו הנ"ל.

(4) למורשת מפרץ הא לונג יש גבול אזור חיץ (אזור הגנה 2) המכסה את שתי הקהילות נגוק וונג ותאנג לוי במחוז ואן דון, ובהתאם לתקנות, בנייה בקהילות הנ"ל (כולל עבודות בנייה ציבוריות ועבודות בנייה למגורים של התושבים) חייבת לקבל את הסכמת משרד התרבות - הספורט והתיירות לפני הבנייה; זה לא הולם. מומלץ שמשרד התרבות - הספורט והתיירות ישקול, יבחן וידווח לרשות המוסמכת על התאמת גבול אזור החיץ של מורשת הטבע העולמית של מפרץ הא לונג, בכיוון של העברת הקהילות נגוק וונג ותאנג לוי במחוז ואן דון, במחוז קוואנג נין, אל מחוץ לגבול אזור החיץ של המורשת.

4. המלצות למשרד הפנים

(5) ב-6 בספטמבר 2021, פרסמה הממשלה את החלטה מס' 101/NQ-CP בנושא פתרון קשיים ביישום ביטוח סוציאלי חובה עבור סגני מפקדים צבאיים, סגני ראשי משטרה ברמת הקומונה ואנשים העובדים במסגרת חוזי עבודה בוועדות עממיות ברמת הקומונה. עם זאת, עד כה, לא פורסם מסמך הנחיות ספציפי ומפורט לפריסה ויישום ההוראות במסגרת החלטת הממשלה הנ"ל. מומלץ שמשרד הפנים ינהל, יחד עם משרדים וסניפים רלוונטיים, את הבדיקה וההערכה של המצב והתוצאות של יישום החלטה מס' 101 של הממשלה למתן הנחיות בנוגע לארגון, יישום והבטחת זכויות ומדיניות בנושאים רלוונטיים.

(6) סעיף 2, סעיף 8 של צו מס' 33/2023/ND-CP מיום 10 ביוני 2023 של הממשלה המסדיר קאדרים ברמת הקומונה, עובדי מדינה ועובדים לא מקצועיים ברמת הקומונה, הכפר וקבוצות המגורים, שנכנס לתוקף החל מ-10 באוגוסט 2023, קובע כי מזכיר איגוד הנוער הקומוניסטי של הו צ'י מין ויו"ר איגוד ותיקי וייטנאם ברמת הקומונה חייבים להיות בעלי תואר אקדמי או גבוה יותר בכישורים מקצועיים ומיומנויות; להיות בעלי תואר ראשון ברמה בינונית של תיאוריה פוליטית או שווה ערך או גבוה יותר. עם זאת, במציאות, ישנן בעיות וקשיים ביישום ויישום הסטנדרטים הנ"ל. מומלץ שמשרד הפנים ינהל ויתאם עם משרדים וסניפים רלוונטיים כדי לבחון ולדווח לממשלה לצורך שיקול ותיקון הסטנדרטים הנ"ל, תוך הבטחה שהם עולים בקנה אחד עם הנוהג ברמה העממית.

5. המלצות למשרד החקלאות ופיתוח הכפר

(7) בהתאם להחלטה 318/QD-TTg מיום 8 במרץ 2022 של ראש הממשלה לפרסום סט הקריטריונים הלאומי לקהילות כפריות חדשות וסט הקריטריונים הלאומי לקהילות כפריות חדשות מתקדמות לתקופה 2021-2025. תוכן התקנות: שיעור בתי הספר בכל הרמות (גן חובה, בית ספר יסודי, בית ספר תיכון או בתי ספר כלליים עם רמות השכלה מרובות כאשר הרמה הגבוהה ביותר היא בית ספר תיכון) העומדים בתקני מתקנים ברמה 1 ולפחות בית ספר אחד העומד בתקני מתקנים ברמה 2.

בשנת 2018 פרסם משרד החינוך וההכשרה מספר תקנות והנחיות בנוגע להערכת איכות החינוך ולבניית בתי ספר סטנדרטיים לאומיים לגני ילדים, בתי ספר יסודיים, בתי ספר תיכוניים, בתי ספר תיכוניים ובתי ספר כלליים רב-שכבתיים. עם זאת, התקנות הנ"ל מתאימות לבתי ספר עם כיתות גדולות ומספר רב של תלמידים, אך עבור בתי ספר מיוחדים בקומונות אי עם כיתות קטנות ומספר קטן של תלמידים, הן אינן מתאימות, משום שהן דורשות השקעה בעבודות גדולות בעלויות השקעה גבוהות אך עם יעילות ופונקציונליות נמוכות, מה שגורם לבזבוז.

מומלץ שמשרד החקלאות ופיתוח הכפר ינהל, יחד עם משרד החינוך וההכשרה, מחקר והערכה של המצב והתוצאות של יישום החלטה מס' 318/QD-TTg מיום 8 במרץ 2022 של ראש הממשלה והתקנות הנלוות; במקביל, מחקר והצעה של אפשרויות מתאימות ליישובים בעלי גורמים מיוחדים כגון קומונות אי.

6. המלצות למשרד הביטחון הלאומי

(8) המשטרים, המדיניות ורמות התמיכה שנקבעו בצו מס' 72/2020/ND-CP מיום 30 ביוני 2020 של הממשלה, המפרט מספר סעיפים בחוק על מיליציה וכוחות הגנה עצמית בנוגע לארגון ובניית כוחות, ומשטרים ומדיניות עבור מיליציה וכוחות הגנה עצמית, מוגדרים בסכומים כספיים ספציפיים. עם זאת, על פי מדיניות השכר הבסיסי החדשה, השכר הבסיסי עלה מ-1,800,000 דונג וייט ל-2,340,000 דונג וייט, אך המשטרים והמדיניות לפי צו מס' 72 עדיין מיישמים את הרמות הכספיות הספציפיות שנקבעו בזמן השכר הבסיסי הישן; היישום לא יהיה עוד מתאים ומיושן. מומלץ שמשרד ההגנה הלאומי יבחן וידווח לממשלה על מנת לתקן ולהשלים בהקדם את ההוראות בצו מס' 72/2020/ND-CP מיום 30 ביוני 2020 של הממשלה, כך שרמות התמיכה הנוכחיות יהיו עקביות עם מדיניות השכר הבסיסי החדשה; במקביל, יש לשפר את איכות קביעת המדיניות, בהתאם לכך, יש לבנות משטרים ומדיניות באמצעות מקדמים המבוססים על שכר בסיסי במקום לקבוע סכום כסף ספציפי.

(9) בהתאם להחלטה מס' 837/NQ-UBTVQH14 מיום 17 בדצמבר 2019 של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ה-14 בנושא סידור יחידות מנהליות ברמת המחוז וברמת הקומונה במחוז קואנג נין. בהתאם לכך, קומונה טין אק מוזגה לתוך העיר בין ליו (ששמה העיר בין ליו). לפני המיזוג, קומונה טין אק הייתה קומונה באזור הגבול היבשתי בהתאם להוראות צו מס' 34/2014/ND-CP מיום 29 באפריל 2014 של הממשלה בנושא תקנות אזור הגבול היבשתי של הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם. לפיכך, במציאות, העיר בין ליו היא כיום יחידה מנהלית ברמת הקומונה באזור הגבול היבשתי. עם זאת, היא לא הוכרה על ידי סוכנות מדינה מוסמכת. מומלץ שמשרד ההגנה הלאומי יבחן וידווח לממשלה לצורך בחינת הסדרת העיר בין ליו כעיר באזור הגבול היבשתי.

(10) כיום, חיילים רבים שהתגייסו לצבא לאחר 30 באפריל 1975 כדי להשתתף בהגנה על הגבולות, חיים בתנאי חיים קשים אך טרם נהנו מביטוח בריאות; יחד עם זאת, אלו שהצטרפו ושוחררו לאחר דצמבר 1988 אינם נהנים כיום מאותו משטר קצבאות כמו אלו הכפופים להוראות החלטה מס' 62/2011/QD-TTg מיום 9 בנובמבר 2012 של ראש הממשלה בנושא משטרים ומדיניות עבור אלו שהשתתפו במלחמה להגנת המולדת, ביצעו משימות בינלאומיות בקמבודיה וסייעו ללאוס לאחר 30 באפריל 1975 ושוחררו, שוחררו או התפטרו מעבודתם. מומלץ שמשרד ההגנה הלאומי ינהל את רשימת הנושאים שהוזכרו לעיל, יחד עם משרדים וענפים רלוונטיים, ובמקביל ילמד וישקול הצעה לרשויות המוסמכות להסדיר את משטר ביטוח הבריאות לחיילים שגויסו לאחר 30 באפריל 1975 כדי להשתתף בהגנה על הגבולות; להרחיב את הנתינים הזכאים ליהנות מהמשטרים והמדיניות בהתאם להחלטה מס' 62/2011/QD-TTg מיום 9 בנובמבר 2012 של ראש הממשלה.

7. המלצות למשרד החינוך וההכשרה

(11) ב-9 במרץ 2010, פרסם ראש הממשלה את החלטה מס' 15/2010/QD-TTg המסדירה את קצבת הוראת כיתות משולבות למורים המלמדים ישירות תלמידי בית ספר יסודי במוסדות חינוך ציבוריים. בהתאם לכך, סעיף 2, סעיף 3 קובע את רמות הקצבה: "א) מורים המלמדים כיתות משולבות דו-רמות יקבלו תוספת של 50% משכר חודש ההוראה בכל חודש; ב) מורים המלמדים כיתות משולבות שלוש-רמות ומעלה יקבלו תוספת של 75% משכר חודש ההוראה בכל חודש". יישום תוכנית החינוך הכללי לשנת 2018 להבטחת הוראת מקצועות ופעילויות חינוכיות מחייב שכל כיתה, כולל כיתות משולבות, תכלול מורים רבים המלמדים כל מקצוע. לכן, ההוראות לתשלום למורים לפי החלטה מס' 15/2010/QD-TTg מיום 9 במרץ 2010 של ראש הממשלה אינן מתאימות עוד למציאות. מומלץ שמשרד החינוך וההכשרה ינהל, יחד עם משרד הפנים ומשרד האוצר, את המחקר וייעץ בנוגע לתיקון או החלפה של החלטה מס' 15/2010/QD-TTg מיום 9 במרץ 2010 של ראש הממשלה.

8. המלצות למשרד הבריאות

(12) החל מ-1 ביולי 2024, השכר הבסיסי יעלה ל-2.34 מיליון דונג וייט לחודש. לכן, גם פרמיית ביטוח הבריאות המשפחתי תעלה, בעוד שחייהם של רוב האנשים במקומות רבים עדיין קשים. מומלץ שמשרד הבריאות יבצע מחקר והערכה כדי למצוא פתרונות תמיכה או יציע לרשויות המוסמכות לשקול ולהחליט על הפחתה או שמירה על פרמיית ביטוח הבריאות עבור משתתפי ביטוח בריאות משפחתי.

מָקוֹר