מהפכת הרזה: מטרות, אתגרים והזדמנויות

ייעול המנגנון של המערכת הפוליטית הוא משימה מרכזית ודחופה, בעלת חשיבות חיונית לפיתוח המדינה בתקופה החדשה. זוהי דרישה בלתי נמנעת לשיפור היעילות, האפקטיביות והביצועים של המנגנון, תוך עמידה בדרישות בניית מערכת פוליטית מודרנית ושקופה, לפיתוח מהיר ובר-קיימא של וייטנאם בעידן החדש.

המזכיר הכללי טו לאם עמד בראש הישיבה הראשונה של ועדת ההיגוי המרכזית שעסקה בהמשך לחדש וייעול המנגנון הארגוני של המערכת הפוליטית כדי להפוך אותה לרזה יותר ולפעול ביעילות ובאפקטיביות.

מטרת תהליך ייעול המנגנון היא לבנות מערכת פוליטית רזה, שקופה וחזקה הפועלת ביעילות ובאפקטיביות, תוך הימנעות מחפיפה של תפקידים ובזבוז משאבים. עם זאת, תהליך זה מתמודד עם אתגרים רבים, ביניהם לחץ מצד מנגנון מסורבל, מנטליות שמרנית בקרב חלק מהקאדרים, כמו גם קשיים בסידור ובהקצאת כוח אדם ובהבטחת זכויותיהם הלגיטימיות של הקאדרים ועובדי המדינה. מעל לכל, נדרשת אחדות בתפיסה ובפעולה, נחישות פוליטית חזקה, והשתתפות המערכת הפוליטית כולה תהיה הגורם המרכזי להתגברות על מחסומים ולהגשמת מטרות אלה.

זהה את האתגרים

בניית מנגנון יעיל, יעיל ושקוף של המערכת הפוליטית; מזעור בזבוז משאבים, ייעול נחוש של פונקציות חופפות; עמידה בדרישות ניהול מודרניות בהקשר של טרנספורמציה דיגיטלית ואינטגרציה בינלאומית הן המטרות הבסיסיות והעקביות של המהפכה בייעול מנגנון המערכת הפוליטית.

עם זאת, במהלך תהליך היישום, הוצגו ומוצגים אתגרים משמעותיים רבים, אשר מעכבים את ההתקדמות וכן את תוצאות תהליך הארגון מחדש והייעול. דרישה מכל הרמות והמגזרים להעלות את המודעות, להתגבר באופן יזום על קשיים ואתגרים, ולהבטיח שתהליך הרפורמה של המנגנון יבוצע באופן יסודי, בר-קיימא ויעיל. באופן ספציפי:

אתגרים ארגוניים היא אחת הבעיות הקשות ביותר. מצב של חפיפה וכפילות של תפקידים ומשימות בין סוכנויות ויחידות במערכת הפוליטית נפוץ למדי כיום. זהו אחד האתגרים העיקריים, הדורשים פתרונות דרסטיים להתגברות עליו.

ארגון מחדש של המבנה הארגוני, ייעול המנגנון והגדרה ברורה של תפקידים ומשימות הן דרישות חובה שיש לבצע באופן מדעי , שיטתי וסביר, תוך הבטחה שלא יוחסרו משימות חשובות, תוך סיום נחוש של כפילויות ובזבוז.

עם זאת, הדבר אינו פשוט, הדורש נחישות גבוהה, התגברות על אינטרסים מקומיים וקבוצתיים, משום ששינוי תפקידים נתקל לעתים קרובות בתגובות מצד גופים רלוונטיים, ובמיוחד יחידות ויחידים הנמצאים בסיכון להפחתת סמכויותיהם או להקטנת היקפם. היעדר מפת דרכים ספציפית, קריטריונים מאוחדים ותיאום בין רמות ומגזרים הופך את היישום למקוטע, לא אחיד ולא יעיל, ואף גורם לתוצאות שליליות.

על פי דו"ח משרד הפנים, בתהליך סקירת התפקידים והמשימות של סוכנויות מנהליות ממלכתיות, נמצא כי עד 20% מהסוכנויות והיחידות חופפות תפקידים ומשימות. בדרך כלל, בתחומים כמו ניהול משאבי טבע וסביבה, פיקוח, בחינה או בסוכנויות ברמת המחוז והקומוניה, חלוקת האחריות הלא ברורה הובילה לכך שמקומות רבים "דורכים זה על קצות האצבעות" בביצוע העבודה, מה שגרם לבזבוז זמן, מאמץ ומשאבים, ומשפיע על יעילות המנגנון.

שנית, אתגר משאבי האנוש . ייעול המנגנון פירושו צמצום כוח אדם וסידור מחדש של הצוות. זהו נושא רגיש המשפיע ישירות על עבודתם, פסיכולוגייתם ותחומי העניין של פקידים ועובדי מדינה.

ללא מנגנון ומדיניות סבירים, וללא פתרונות מספקים, ייעול כוח האדם עלול להוביל לחוסר שביעות רצון ולאובדן אמון במדיניות ובהנחיות של המפלגה והמדינה, ואף להשפיע על הביטחון החברתי והסדר, ולגרום לקשיים גדולים בתהליך הרפורמה המקיפה של המערכת הפוליטית. לכן, יש צורך במדיניות תמיכה מתאימה בנושאי מימון, הכשרה, הסבת קריירה וסידור עבודה מתאים, כך שעובדי ציבור ועובדי מדינה יוכלו לעבוד בשקט נפשי ולתרום.

שלישית, אתגרים תרבותיים וחשיבה . הפחד משינוי, חשיבה של "שאננות", פחד מקשיים, חיפוש רווח, הימנעות מאחריות וחוסר חדשנות ויצירתיות הן עדיין תופעות שכיחות, במיוחד בארגונים יציבים מטבעם. שינוי פירושו שבירת "הדרכים הישנות", הדורשת הסתגלות לסביבת עבודה חדשה, לחץ עבודה גדול יותר ודרישות קיבולת גבוהות יותר.

דבר זה גורם לרבים לחוש דאגה, חוסר מוטיבציה לעבודה, בחירת אפשרויות "בטוחות" או התנגדות סמויה. ייעול המנגנון לא רק דורש שינויים במבנה הארגוני, אלא גם מהפכה בחשיבה ובמודעות הניהולית, מהתמקדות בכמות להתמקדות באיכות וביעילות העבודה. לכן, יש צורך לקדם עבודת תעמולה, להעלות את המודעות, לשנות את החשיבה של קאדרים ועובדי מדינה, ובמקביל להילחם בנחישות בביטויים שליליים המעכבים את תהליך ייעול המנגנון.

רביעית, אתגרי מדיניות . למרות שהמפלגה והמדינה פרסמו מדיניות והנחיות רבות בנושא ייעול השכר, היישום עדיין מתמודד עם קשיים ומכשולים רבים. תקנות ספציפיות עדיין סובלות מחוסרים רבים, אינן מתאימות באמת למציאות ואינן עומדות בדרישות ייעול המנגנון.

על פי דו"ח סיכום הרפורמה המנהלית לשנת 2022 של משרד הפנים, בין השנים 2015 ל-2021, המדינה כולה ייעלה 79,000 משרות (שווה ערך ל-10.1%), אך מדיניות התמיכה בפקידים ובעובדי מדינה שצומצמו עדיין סובלת מחסרונות רבים. בפרט, מדיניות התמיכה בפקידים ובעובדי מדינה שצומצמו, כגון הסבה מקצועית, הסבת קריירה או משטרי תגמול מספקים, עדיין מיושמת באופן לא עקבי ולא יעיל, מה שגורם לקשיים לעובדי מדינה לייצב את חייהם ולמצוא מקומות עבודה חדשים.

לכן, דחוף לבחון, להשלים ולשפר את התקנות החוקיות בנושא ייעול השכר, תוך הבטחת עקביות, אחדות, היתכנות והתאמה לפרקטיקה.

תהליך ייעול המנגנון של המערכת הפוליטית עומד בפני אתגרים גדולים בהיבטים רבים, החל מתחומי הארגון, כוח האדם, התרבות, פיתוח המדיניות ויישום המדיניות... קשיים אלה לא רק מאטים את התקדמות ייעול המנגנון, אלא גם מאיימים לפגוע באמון העם בהנהגת המפלגה והמדינה.

כדי לייעל בהצלחה את מנגנון המערכת הפוליטית, נדרשות מדיניות ופתרונות סינכרוניים, מקיפים ומעשיים, המבטיחים את זכויותיהם הלגיטימיות של קאדרים ועובדי מדינה ויוצרים תנאים נוחים עבורם להסתגל לשינוי. במקביל, נדרשת נחישות פוליטית גבוהה מצד מנהיגים בכל הרמות, פיתוח תוכניות יישום מפורטות, ספציפיות ומדעיות, המבוססות על ניתוח מעמיק של המצב הנוכחי, זיהוי ברור של קשיים ואתגרים והצעת פתרונות מתאימים.

בנוסף, יש להתמקד בשינוי תפיסת הציבור ותרבות העבודה של הצוות ועובדי המדינה כדי שיהיו באמת "נאמנים, אחראיים, ישרים, למופת, מסורים, משרתים את העם", עידוד רוח החדשנות, היצירתיות, השאיפה לתרום והנכונות להסתגל לדרישות העידן החדש. רק אז תהליך ייעול המנגנון הפוליטי יביא באמת תוצאות בנות קיימא ויתרום באופן משמעותי לבניית מערכת פוליטית מודרנית, יעילה ושקופה.

פתרונות ליעילות מרבית

כדי לייעל את מנגנון המערכת הפוליטית ולהשיג את היעילות המרבית, יש צורך לפרוס מערכת של פתרונות סינכרוניים, מקיפים ומדעיים, שתבטיח עמידה בדרישות החדשות בעידן הטרנספורמציה הדיגיטלית והאינטגרציה הבינלאומית. תהליך זה דורש לא רק נחישות פוליטית חזקה, אלא גם תיאום חלק בין רפורמה מוסדית, פיתוח משאבי אנוש, יישום טכנולוגיה מודרנית והבטחת קונצנזוס בחברה.

לכל פתרון תפקיד חשוב בבניית מנגנון פוליטי יעיל וחזק, הפועל ביעילות, ביעילות, באפקטיביות ובשקיפות, תורם לשירות טוב יותר, להדביק פערים, להתקדם יחד ולהתקדם בעוצמה כדי לעמוד בדרישות הפיתוח של המדינה בעידן החדש.

רפורמה מוסדית הוא פתרון בסיסי ליצירת בסיס משפטי ומדיניות סינכרונית לתמיכה בייעול המערכת הפוליטית. כדי ליישם רפורמה מוסדית ביעילות, יש להתמקד בבנייה ושכלול מנגנוני מדיניות לתמיכה בארגון מחדש ארגוני, תוך הבטחת בהירות, שקיפות, סינכרון והיתכנות.

ראשית, יש צורך לבחון ולהעריך את התפקודים והמשימות הכוללים של סוכנויות ויחידות במערכת הפוליטית על מנת למנוע חפיפות וכפילויות ולחלק מחדש את המשימות באופן מדעי. יש צורך להגדיר בבירור את התפקודים של כל רמה וכל מגזר, תוך הימנעות ממצב שבו סוכנויות רבות מבצעות את אותה משימה או משמיטות משימות חשובות. בנוסף, יש צורך להמשיך ולבנות מנגנוני תמריצים ותמיכה עבור ארגונים ויחידים המושפעים מתהליך הייעול, כולל מדיניות הכשרה מחדש, המרת תפקידים והבטחת זכויותיהם הלגיטימיות של פקידים ועובדי מדינה. יש לבצע רפורמה מוסדית באופן סינכרוני מהרמה המרכזית למקומית, תוך תיאום הדוק בין הרמות והמגזרים כדי ליצור סביבה נוחה לתהליך הסדר וייעול המנגנון של המערכת הפוליטית.

פיתוח משאבי אנוש הוא הפתרון המרכזי להבטחת איכות ויעילות המנגנון לאחר התייעלות. בהקשר החדש, הדרישות מהצוות ומעובדי המדינה אינן מסתכמות בכישורים מקצועיים אלא כוללות גם את היכולת להסתגל לסביבת העבודה המודרנית, ליישם טרנספורמציה דיגיטלית וחדשנות.

לכן, יש צורך להתמקד בהכשרה ובטיפוח צוות עובדים לכיוון התמחות גבוהה, תוך עמידה בדרישות התפקיד המורכבות יותר ויותר. תהליך זה צריך להיות משולב עם סידור מחדש סביר של הצוות, תוך הבטחה שכל אדם יקבל תפקיד המתאים ליכולותיו ולעוצמותיו כדי למקסם את הפוטנציאל והיצירתיות שלו.

בנוסף, יש צורך לקדם הערכה וסיווג אובייקטיביים וציבוריים של קאדרים על סמך תוצאות עבודה ותרומות בפועל. קאדרים בעלי יכולת נמוכה צריכים לעבור הכשרה מחדש או העברה למשרות מתאימות יותר, בעוד שאנשים בעלי יכולת יוצאת דופן צריכים לקבל את התנאים למקסם את יכולותיהם; לזהות ולמנות במהירות קאדרים מוכשרים ומוסרי ערך לתפקידים חשובים במנגנון.

במקביל, בניית מדיניות תגמול סבירה ועידוד רוח הלמידה והחדשנות של הצוות מהווים גם הם גורם חשוב בסיוע לפיתוח משאבי אנוש איכותיים, העונים על הדרישות של מנגנון יעיל ומודרני.

קידום יישום טרנספורמציה דיגיטלית הוא פתרון פורץ דרך לייעול זרימות עבודה ולשיפור יעילות ניהול המדינה. בהקשר של טרנספורמציה דיגיטלית המתרחשת בצורה חזקה ברחבי העולם, קידום יישום טרנספורמציה דיגיטלית בפעילויות ניהול ותפעול הוא פתרון חשוב להפחתת עבודה אדמיניסטרטיבית ולקיצוץ במשאבי אנוש.

קידום יישום הטרנספורמציה הדיגיטלית הוא פתרון פורץ דרך לייעול תהליכי עבודה ולשיפור יעילות ניהול המדינה. בהקשר של טרנספורמציה דיגיטלית המתרחשת בצורה חזקה ברחבי העולם, קידום יישום הטרנספורמציה הדיגיטלית בפעילויות ניהול ותפעול הוא פתרון חשוב להפחתת עבודה אדמיניסטרטיבית ולקיצוץ במשאבי אנוש.

יש לחקור וליישם באופן נרחב פתרונות טכנולוגיים מודרניים כגון בינה מלאכותית (AI), ביג דאטה, האינטרנט של הדברים (IoT), מחשוב ענן... ומערכות ניהול אדמיניסטרטיביות אלקטרוניות בסוכנויות המנגנון, ובכך להפוך שלבים רבים בתהליך העבודה לאוטומטיים, ולחסוך זמן, עלויות ומשאבים.

בניית מודלים של ממשל חכם, כגון ממשל אלקטרוני וערים חכמות, מאפשרת גישה נוחה לשירותים ציבוריים עבור אזרחים ועסקים, תוך שיפור השקיפות והאחריותיות של המנגנון הפוליטי.

טרנספורמציה דיגיטלית מסייעת גם בשיפור שיטות עבודה, ובכך מגדילה את פריון העבודה ואת איכות השירותים הציבוריים. עם זאת, כדי שפתרון זה יהיה יעיל ביותר, יש צורך להשקיע בתשתית טכנולוגיית מידע ולשפר את כישורי ה-IT של הצוות ועובדי המדינה כדי שיוכלו להסתגל לסביבת העבודה החדשה.

הבטחת קונצנזוס חברתי כדי לסייע לתהליך ייעול המנגנון של המערכת הפוליטית להתנהל בצורה חלקה ולהשיג תוצאות בנות קיימא. כדי להשיג קונצנזוס ותמיכה מצד החברה כולה, יש צורך לקדם תקשורת ותעמולה כך שאנשים, קאדרים ועובדי מדינה יבינו בבירור את המטרות, המשמעויות והיתרונות של תהליך הייעול.

שקיפות המידע ופרסום תוצאות ההתייעלות הם גורמים חשובים ביצירת אמון בין אנשים ופקידים. חשוב להדגיש כי ייעול המנגנון אינו צמצום מכני, אלא שואף לבנות מנגנון יעיל הפועל ביעילות ובאפקטיביות, ומשרת את העם טוב יותר. כאשר אנשים יבינו ויתנו אמון ברור בהנחיות ובמדיניות המפלגה, במדיניות ובחוקים של המדינה בנושא ייעול המנגנון, הם יהיו מוכנים לתמוך, לשתף פעולה ולהשתתף בתהליך זה.

בנוסף, יש צורך לבנות מנגנונים לקבלה ופתרון מהירים של משוב ותרומות מהעם, תוך הבטחת זכויותיהם הלגיטימיות של פקידים ועובדי מדינה המושפעים מתהליך הייעול. קונצנזוס מצד החברה והמערכת הפוליטית ייצור כוח מניע חזק לתהליך ייעול המנגנון בצורה חלקה, תוך הבטחת יציבות ופיתוח בר-קיימא של המדינה.

אינטגרציה בינלאומית זוהי הזדמנות מצוינת ללמוד מניסיון עולמי, לשפר את יעילות המנגנון הפוליטי ולשפר את תדמית המדינה בזירה הבינלאומית. אינטגרציה בינלאומית יוצרת לחץ חיובי, המכריח סוכנויות מדינה להשתפר כל הזמן כדי להדביק את הפער בסטנדרטים בינלאומיים של ניהול.

מערכת פוליטית שקופה ויעילה לא רק יוצרת אמון בקרב האזרחים המקומיים, אלא גם מושכת את תשומת הלב והאמון של שותפים בינלאומיים, יוצרת תנאים נוחים לשיתוף פעולה ופיתוח, ומשפרת את מעמדה ויוקרתה של וייטנאם בזירה הבינלאומית.

בעזרת יישום חזק של טרנספורמציה דיגיטלית, יחד עם שיפור איכות משאבי האנוש ושילוב יזום בינלאומיים, וייטנאם יכולה לנצל באופן מלא הזדמנויות ליישם בהצלחה את הסדר וייעול המערכת הפוליטית. יישום סינכרוני של פתרונות כגון רפורמה מוסדית, פיתוח משאבי אנוש ויישום טרנספורמציה דיגיטלית לא רק יסייע בשיפור האפקטיביות של המנגנון הפוליטי אלא גם ייצור סביבת עבודה שקופה ומקצועית, שתענה טוב יותר על צרכי הפיתוח הלאומי בתקופה החדשה.

ייעול המנגנון הפוליטי הוא מגמה בלתי נמנעת, משימה בעדיפות עליונה לבניית מערכת פוליטית חזקה ומושרת באמת, הפועלת ביעילות ובאפקטיביות, ועומדת בדרישות הפיתוח של המדינה בתקופה החדשה. זוהי מהפכה מקיפה ועמוקה בכל ההיבטים. בעזרת נחישות פוליטית גבוהה, סולידריות ומאמצים, אנו מאמינים כי נצליח להשיג את מטרת הייעול, ונתרום לבניית מערכת פוליטית נקייה, חזקה, יעילה, אפקטיבית ויעילה יותר ויותר, למען מטרת עם עשיר, מדינה חזקה, דמוקרטיה, הוגנות וציוויליזציה, כדי להביא את המדינה לעידן חדש, עידן של פיתוח ושגשוג.

מָקוֹר