מהפכת הרזה: מטרות, אתגרים והזדמנויות

ייעול המנגנון של המערכת הפוליטית הוא משימה מרכזית ודחופה, בעלת משמעות חיונית לפיתוח המדינה בתקופה החדשה. זוהי דרישה בלתי נמנעת לשיפור היעילות, האפקטיביות והביצועים של המנגנון, תוך עמידה בדרישות בניית מערכת פוליטית מודרנית ושקופה, לפיתוח מהיר ובר-קיימא של וייטנאם בעידן החדש.

המזכיר הכללי טו לאם עמד בראש הישיבה הראשונה של ועדת ההיגוי המרכזית שעסקה בהמשך החידושים והארגון מחדש של המבנה הארגוני של המערכת הפוליטית על מנת שיהיה יעיל, יעיל ויעיל.

מטרת תהליך ייעול המנגנון היא לבנות מערכת פוליטית רזה, שקופה וחזקה הפועלת ביעילות ובאפקטיביות, תוך הימנעות מחפיפה של תפקידים ובזבוז משאבים. עם זאת, תהליך זה מתמודד עם אתגרים רבים, ביניהם לחץ מצד מנגנון מסורבל, מנטליות שמרנית בקרב חלק מהקאדרים, כמו גם קשיים בסידור ובהקצאת כוח אדם ובהבטחת זכויותיהם הלגיטימיות של הקאדרים ועובדי המדינה. מעל לכל, נדרשת אחדות בתפיסה ובפעולה, נחישות פוליטית חזקה, והשתתפות המערכת הפוליטית כולה תהיה הגורם המרכזי להתגברות על מחסומים ולהגשמת מטרות אלה.

זיהוי האתגרים

בניית מנגנון יעיל, יעיל ושקוף של המערכת הפוליטית; מזעור בזבוז משאבים, ייעול נחוש של פונקציות חופפות; עמידה בדרישות ניהול מודרניות בהקשר של טרנספורמציה דיגיטלית ואינטגרציה בינלאומית הן המטרות הבסיסיות והעקביות של המהפכה בייעול מנגנון המערכת הפוליטית.

עם זאת, במהלך תהליך היישום, צצו אתגרים משמעותיים רבים, אשר מעכבים את ההתקדמות והתוצאות של מאמצי הרה-ארגון והייעול. הדבר דורש מכל הרמות והמגזרים להעלות את המודעות ולהתגבר באופן יזום על קשיים ואתגרים, תוך הבטחה כי הרפורמה במנגנון המנהלי תתבצע באופן יסודי, בר-קיימא ויעיל. באופן ספציפי:

אתגרים ארגוניים זוהי אחת הבעיות הקשות ביותר. חפיפה וכפילות של תפקידים ואחריות בין סוכנויות ויחידות במערכת הפוליטית הנוכחית נפוצות למדי. זהו אתגר מרכזי הדורש פתרונות החלטיים כדי להתגבר עליו.

ארגון מחדש של המבנה הארגוני, ייעול המנגנון והגדרה ברורה של תפקידים ואחריות הן דרישות חובה שיש ליישם באופן מדעי , שיטתי ורציונלי, תוך הבטחה שלא תוזנח משימות חשובות, תוך סיום נחוש של כפילויות ובזבוז.

עם זאת, הדבר אינו פשוט, הדורש נחישות גבוהה, התגברות על אינטרסים מקומיים וקבוצתיים, משום ששינוי תפקידים נתקל לעתים קרובות בתגובות מצד גופים רלוונטיים, ובמיוחד יחידות ויחידים הנמצאים בסיכון להפחתת סמכויותיהם או להקטנת היקפם. היעדר מפת דרכים ספציפית, קריטריונים מאוחדים ותיאום בין רמות ומגזרים הופך את היישום למקוטע, לא אחיד ולא יעיל, ואף גורם לתוצאות שליליות.

על פי דו"ח משרד הפנים, בתהליך סקירת התפקידים והמשימות של סוכנויות מנהליות ממלכתיות, נמצא כי עד 20% מהסוכנויות והיחידות חופפות תפקידים ומשימות. בדרך כלל, בתחומים כמו ניהול משאבי טבע וסביבה, פיקוח, בחינה או בסוכנויות ברמת המחוז והקומוניה, חלוקת האחריות הלא ברורה הובילה לכך שמקומות רבים "דורכים זה על קצות האצבעות" בביצוע העבודה, מה שגרם לבזבוז זמן, מאמץ ומשאבים, ומשפיע על יעילות המנגנון.

שנית, קיים אתגר מבחינת כוח אדם . ייעול המבנה הארגוני פירושו צמצום כוח אדם וארגון מחדש של כוח העבודה. זהו נושא רגיש המשפיע ישירות על עבודתם, מורלם וזכויותיהם של פקידים ועובדי מדינה.

ללא מנגנונים ומדיניות מתאימים לטיפול הולם בנושא, ייעול כוח אדם עלול להוביל לחוסר שביעות רצון ולאובדן אמון במדיניות המפלגה והמדינה, ואף להשפיע על הביטחון החברתי והסדר, וליצור קשיים משמעותיים ביישום הרפורמה המקיפה במנגנון המערכת הפוליטית. לכן, יש צורך במדיניות תמיכה מתאימה בנוגע למימון, הכשרה, תוכניות קריירה והשמה מתאימה בעבודה על מנת להבטיח שפקידים ועובדי מדינה יוכלו לעבוד בשקט נפשי ולהקדיש את עצמם לעבודתם.

שלישית, ישנם אתגרים תרבותיים וחשיבה . פחד משינוי, גישה שאננה, פחד מקשיים, רדיפה אחר אינטרס אישי, הימנעות מאחריות וחוסר חדשנות ויצירתיות נותרים נפוצים, במיוחד בארגונים יציבים מאוד. שינוי פירושו התנתקות מדפוסים קיימים, הדורשים הסתגלות לסביבת עבודה חדשה, לחץ עבודה גדול יותר וסטנדרטים גבוהים יותר של יכולות.

מצב זה הוביל לרבים לחוש חשש, חוסר מוטיבציה, בחירה באפשרויות "בטוחות" או גילוי סימני התנגדות בעדינות. ייעול המנגנון המנהלי דורש לא רק שינויים במבנה הארגוני אלא גם מהפכה בחשיבה ובמודעות הניהולית, תוך מעבר מתעדוף כמות להתמקדות באיכות ויעילות. לכן, יש צורך לחזק את מאמצי ההסברה, להעלות את המודעות ולשנות את תפיסת הציבור של פקידים ועובדי מדינה, תוך מאבק נחוש בהתנהגויות שליליות המעכבות את תהליך הייעול.

רביעית, אתגרי מדיניות . למרות שהמפלגה והמדינה פרסמו מדיניות והנחיות רבות בנושא ייעול השכר, היישום עדיין מתמודד עם קשיים ומכשולים רבים. תקנות ספציפיות עדיין סובלות מחוסרים רבים, אינן מתאימות באמת למציאות ואינן עומדות בדרישות ייעול המנגנון.

על פי דו"ח משרד הפנים לשנת 2022 על רפורמה מנהלית, בין השנים 2015 ל-2021, המדינה כולה צמצמה 79,000 עובדי מדינה (שווה ערך ל-10.1%), אך למדיניות התומכת בעובדי מדינה שצומצמו עדיין יש חסרונות רבים. בפרט, מדיניות התמיכה בעובדי מדינה שצומצמו, כגון הסבה מקצועית, קצבת שכר הולם או שכר הולם, מיושמת באופן לא עקבי ולא יעיל, מה שגורם לקשיים לעובדי מדינה לייצב את חייהם ולמצוא מקומות עבודה חדשים.

לכן, דחוף לבחון, להשלים ולשפר את התקנות החוקיות בנוגע לצמצום כוח העבודה, תוך הבטחת עקביות, אחידות, היתכנות והתאמה למציאות המעשית.

תהליך ייעול המנגנון של המערכת הפוליטית עומד בפני אתגרים גדולים בהיבטים רבים, החל מתחומי הארגון, כוח האדם, התרבות, פיתוח המדיניות ויישום המדיניות... קשיים אלה לא רק מאטים את התקדמות ייעול המנגנון, אלא גם מאיימים לפגוע באמון העם בהנהגת המפלגה והמדינה.

כדי לייעל בהצלחה את המערכת הפוליטית, נדרשות מדיניות ופתרונות מקיפים, מעשיים ומסונכרנים, המבטיחים את זכויותיהם הלגיטימיות של פקידים ועובדי מדינה ויוצרים תנאים נוחים עבורם להסתגל לשינוי. במקביל, נדרש רצון פוליטי חזק מצד מנהיגים בכל הרמות, יחד עם פיתוח תוכניות יישום מפורטות, ספציפיות ומדעיות המבוססות על ניתוח מעמיק של המצב הנוכחי, זיהוי ברור של קשיים ואתגרים והצעת פתרונות מתאימים.

יתר על כן, יש להתמקד בשינוי תרבות החשיבה ועבודתם של קאדרים ועובדי מדינה כדי שיהיו באמת "נאמנים, אחראיים, ישרים, למופת, מסורים ומשרתים את העם", תוך עידוד רוח של חדשנות, יצירתיות, רצון לתרום ונכונות להסתגל לדרישות העידן החדש. רק אז תהליך ייעול המנגנון הפוליטי יניב באמת תוצאות בנות קיימא ויתרום תרומה משמעותית לבניית מערכת פוליטית מודרנית, יעילה ושקופה.

פתרונות ליעילות מרבית

כדי לייעל את מנגנון המערכת הפוליטית ולהשיג את היעילות המרבית, יש צורך לפרוס מערכת של פתרונות סינכרוניים, מקיפים ומדעיים, שתבטיח עמידה בדרישות החדשות בעידן הטרנספורמציה הדיגיטלית והאינטגרציה הבינלאומית. תהליך זה דורש לא רק נחישות פוליטית חזקה, אלא גם תיאום חלק בין רפורמה מוסדית, פיתוח משאבי אנוש, יישום טכנולוגיה מודרנית והבטחת קונצנזוס בחברה.

לכל פתרון תפקיד חשוב בבניית מנגנון פוליטי יעיל וחזק, הפועל ביעילות, ביעילות, באפקטיביות ובשקיפות, תורם לשירות טוב יותר, להדביק פערים, להתקדם יחד ולהתקדם בעוצמה כדי לעמוד בדרישות הפיתוח של המדינה בעידן החדש.

רפורמה מוסדית הוא פתרון בסיסי ליצירת בסיס משפטי ומדיניות סינכרונית לתמיכה בייעול המערכת הפוליטית. כדי ליישם רפורמה מוסדית ביעילות, יש להתמקד בבנייה ושכלול מנגנוני מדיניות לתמיכה בארגון מחדש ארגוני, תוך הבטחת בהירות, שקיפות, סינכרון והיתכנות.

ראשית, יש צורך בסקירה והערכה מקיפות של תפקידי ומשימות של סוכנויות ויחידות בתוך המערכת הפוליטית כדי למנוע חפיפה וכפילויות ולחלק מחדש את המשימות באופן מדעי. יש להגדיר בבירור את תפקידי כל רמה ומגזר כדי למנוע מצבים בהם סוכנויות מרובות מבצעות את אותה משימה או מזניחות תפקידים חשובים. בנוסף, יש להמשיך לפתח מנגנונים לעידוד ותמיכה בארגונים ובאנשים המושפעים מתהליך הייעול, כולל מדיניות להכשרה מחדש, שינוי תפקידים והבטחת זכויותיהם הלגיטימיות של פקידים ועובדי מדינה. יש ליישם רפורמה מוסדית באופן סינכרוני מהרמה המרכזית למקומית, תוך תיאום הדוק בין כל הרמות והמגזרים כדי ליצור סביבה נוחה לארגון מחדש וייעול מנגנון המערכת הפוליטית.

פיתוח משאבי אנוש הוא הפתרון המרכזי להבטחת איכות ויעילות המנגנון לאחר התייעלות. בהקשר החדש, הדרישות מהצוות ומעובדי המדינה אינן מסתכמות בכישורים מקצועיים אלא כוללות גם את היכולת להסתגל לסביבת העבודה המודרנית, ליישם טרנספורמציה דיגיטלית וחדשנות.

לכן, יש צורך להתמקד בהכשרה ובטיפוח צוות עובדים לכיוון התמחות גבוהה, תוך עמידה בדרישות התפקיד המורכבות יותר ויותר. תהליך זה צריך להיות משולב עם סידור מחדש סביר של הצוות, תוך הבטחה שכל אדם יקבל תפקיד המתאים ליכולותיו ולעוצמותיו כדי למקסם את הפוטנציאל והיצירתיות שלו.

בנוסף, יש צורך לקדם הערכה וסיווג אובייקטיביים וציבוריים של קאדרים על סמך תוצאות עבודה ותרומות בפועל. קאדרים בעלי יכולת נמוכה צריכים לעבור הכשרה מחדש או העברה למשרות מתאימות יותר, בעוד שאנשים בעלי יכולת יוצאת דופן צריכים לקבל את התנאים למקסם את יכולותיהם; לזהות ולמנות במהירות קאדרים מוכשרים ומוסרי ערך לתפקידים חשובים במנגנון.

במקביל, בניית מדיניות תגמול סבירה המעודדת את רוח הלמידה והחדשנות של הצוות היא גם גורם חשוב בפיתוח משאבי אנוש איכותיים, העונים על הדרישות של מנגנון ניהולי יעיל ויעיל.

קידום יישום של טרנספורמציה דיגיטלית. הוא פתרון פורץ דרך לייעול זרימות עבודה ולשיפור יעילות ניהול המדינה. בהקשר של טרנספורמציה דיגיטלית המתרחשת בצורה חזקה ברחבי העולם, קידום יישום טרנספורמציה דיגיטלית בפעילויות ניהול ותפעול הוא פתרון חשוב להפחתת עבודה אדמיניסטרטיבית ולקיצוץ במשאבי אנוש.

קידום יישום הטרנספורמציה הדיגיטלית הוא פתרון פורץ דרך המייעל את זרימות העבודה ומשפר את יעילות ניהול המדינה. בהקשר של הטרנספורמציה הדיגיטלית העולמית החזקה, האצת יישומה בניהול ובמנהל היא פתרון מכריע להפחתת עומס העבודה המנהלי ולצמצום כוח האדם.

יש לחקור ולהחיל באופן נרחב פתרונות טכנולוגיים מודרניים כגון בינה מלאכותית (AI), ביג דאטה, האינטרנט של הדברים (IoT), מחשוב ענן ומערכות ממשל אלקטרוני בסוכנויות ממשלתיות כדי להפוך שלבים רבים בתהליך העבודה לאוטומטיים, ולחסוך זמן, עלויות ומשאבים.

פיתוח מודלים של ממשל חכמים, כגון ממשל אלקטרוני וערים חכמות, מאפשר גישה נוחה לשירותים ציבוריים עבור אזרחים ועסקים, תוך שיפור השקיפות והאחריותיות של המערכת הפוליטית.

יישומי טרנספורמציה דיגיטלית מסייעים גם בשיפור שיטות עבודה, ובכך מגדילים את פריון העבודה ואת איכות השירותים הציבוריים. עם זאת, כדי שפתרון זה יהיה יעיל ביותר, נדרשת השקעה בתשתית טכנולוגיית מידע, יחד עם שיפור כישורי ה-IT של פקידים ועובדי מדינה כדי שיוכלו להסתגל לסביבת העבודה החדשה.

הבטחת קונצנזוס חברתי זה עוזר להבטיח שתהליך הייעול של המערכת הפוליטית יתנהל בצורה חלקה וישיג תוצאות בנות קיימא. כדי להשיג את הקונצנזוס והתמיכה של החברה כולה, יש צורך לחזק את מאמצי התקשורת והתעמולה כדי שאזרחים, פקידים ועובדי מדינה יבינו את המטרות, המשמעות והיתרונות של תהליך הייעול.

שקיפות המידע וגילוי פומבי של תוצאות ההתייעלות הם גורמים מכריעים בבניית אמון בין העם והפקידים. חשוב להדגיש כי ייעול המנגנון אינו עוסק בצמצום מכני, אלא בבניית מערכת רזה, יעילה ואפקטיבית המשרתת טוב יותר את העם. כאשר אנשים מבינים ובוטחים בהנחיות המפלגה ובמדיניות ובחוקים של המדינה בנושא ייעול המנגנון, הם יהיו מוכנים לתמוך, לשתף פעולה ולהשתתף בתהליך זה.

יתר על כן, יש צורך לבסס מנגנונים לקבלה וטיפול מהירים במשוב והצעות מהציבור, תוך הבטחת זכויותיהם הלגיטימיות של פקידים ועובדי מדינה המושפעים מתהליך הייעול. קונצנזוס חברתי ופוליטי ייצר תנופה חזקה להתקדמות חלקה של תהליך הייעול, תוך הבטחת יציבות ופיתוח בר-קיימא של המדינה.

אינטגרציה בינלאומית זה מציג הזדמנות מצוינת ללמוד מניסיון עולמי, לשפר את יעילות המערכת הפוליטית ולשפר את תדמית המדינה בעולם. אינטגרציה בינלאומית יוצרת לחץ חיובי, ומכריחת סוכנויות מדינה לחדש כל הזמן כדי לעמוד בקצב הסטנדרטים הבינלאומיים של ממשל.

מערכת פוליטית שקופה ויעילה לא רק בונה אמון בקרב העם מבית, אלא גם מושכת את תשומת הלב והאמון של שותפים בינלאומיים, יוצרת תנאים נוחים לשיתוף פעולה ופיתוח, ומשפרת את מעמדה ויוקרתה של וייטנאם בזירה הבינלאומית.

בעזרת יישום חזק של טרנספורמציה דיגיטלית, בשילוב עם שיפור איכות משאבי האנוש ואינטגרציה בינלאומית פרואקטיבית, וייטנאם יכולה לנצל באופן מלא הזדמנויות לייעל ולארגן מחדש את המערכת הפוליטית שלה. יישום מסונכרן של פתרונות כגון רפורמה מוסדית, פיתוח משאבי אנוש וטרנספורמציה דיגיטלית לא רק ישפר את יעילות המנגנון הפוליטי אלא גם ייצור סביבת עבודה שקופה ומקצועית, שתענה טוב יותר על צרכי הפיתוח הלאומי בעידן החדש.

ייעול המנגנון הפוליטי הוא מגמה בלתי נמנעת, משימה בעדיפות עליונה לבניית מערכת פוליטית חזקה ומושרת באמת, הפועלת ביעילות ובאפקטיביות, ועומדת בדרישות הפיתוח של המדינה בתקופה החדשה. זוהי מהפכה מקיפה ועמוקה בכל ההיבטים. בעזרת נחישות פוליטית גבוהה, סולידריות ומאמצים, אנו מאמינים כי נצליח להשיג את מטרת הייעול, ונתרום לבניית מערכת פוליטית נקייה, חזקה, יעילה, אפקטיבית ויעילה יותר ויותר, למען מטרת עם עשיר, מדינה חזקה, דמוקרטיה, הוגנות וציוויליזציה, כדי להביא את המדינה לעידן חדש, עידן של פיתוח ושגשוג.

מָקוֹר