להבטיח עקביות של תכנון עירוני וכפרי עם התכנון הארצי

כיתוב לתמונה — יו"ר הוועדה הכלכלית של האסיפה הלאומית, וו הונג טאן, הציג דו"ח המסביר, מקבל ומעדכן את טיוטת החוק לתכנון עירוני וכפרי. צילום: פואנג הואה/VNA

בהצגת הדוח על קבלת, הסבר ותיקון טיוטת החוק לתכנון עירוני וכפרי, אמר יו"ר הוועדה הכלכלית וו הונג טהאן כי טיוטת החוק לאחר קבלתה, תיקון והשלמתה כוללת 6 פרקים ו-65 סעיפים; 2 סעיפים הוסרו ו-2 סעיפים נוספו בהשוואה לטיוטת החוק שהוגשה לאסיפה הלאומית במושב השביעי.

בהדגישו את הצורך בפרסום חוק התכנון העירוני והכפרי, הדגיש הנציג וי דוק טו ( סון לה ) כי פרסום החוק ייצור בסיס משפטי וכלי ניהול סינכרוני, מקיף ומאוחד לוויסות פעילויות התכנון העירוני והכפרי; יתגבר על ליקויים, מגבלות, חוסרים, קשיים ומכשולים בפועל, יעמוד בדרישות לפיתוח המדינה, ישפר את האפקטיביות והיעילות של ניהול המדינה, ויבטיח את ההרמוניה של האינטרסים של המדינה, העם והחברה.

ראוי לציין כי הקשר בין תכנון במסגרת מערכת התכנון העירוני והכפרי לבין תכנון במסגרת מערכת התכנון הארצית הוסדר במפורש בחוק התכנון משנת 2017. סעיף 4, סעיף 6 לחוק התכנון קובע: תכנון עירוני ותכנון כפרי חייבים להיות עקביים עם התכנון הארצי, התכנון האזורי והתכנון המחוזי.

בדיון בפגישה, דעות רבות העריכו כי תכנון עירוני וכפרי הוא תכנון טכני ומיוחד במערכת התכנון הארצית, אך אין תקנות ברורות וספציפיות לגבי הקשר בין תכנון טכני ומיוחד ובין תכנון טכני ומיוחד לתכנון אחר במערכת התכנון הארצית. לכן, הדעות הסכימו כי זהו תוכן שיש לשקול בזהירות רבה כדי להבהיר את התאמת פרויקט ההשקעה לתכנון הארצי, התכנון האזורי והתכנון המחוזי בעת בחינת מדיניות השקעה, תוך הימנעות מגרימת קשיים בתהליך היישום.

בתגובה לפגישה, אמר הנציג פאם טי טאנה מאי (האנוי) כי בנוגע לתכנון עירוני ותכנון עירוני מפורט, טיוטת החוק קובעת כי שרטוטים המציגים את תוכן תכנון התכנון העירוני יבוצעו בקנה מידה של 1/5,000 או 1/2,000. עם זאת, על פי חוק הדיור 2023 וחוק הקרקעות 2024, אחד התנאים להגשת הצעות מחיר לבחירת משקיעים ליישום פרויקטים המשתמשים בקרקע הוא אישור של תוכנית מפורטת או תוכנית תכנון עירוני בקנה מידה של 1/2,000 על ידי רשות מוסמכת.

הנציג פאם טי טאנה מאי אמר כי באזורים עירוניים שקבעו תוכניות תכנון בקנה מידה 1/5,000, לא יתקיימו מכרזים לבחירת משקיעים בהתאם לחוק המקרקעין. כדי להבטיח עקביות בין חוק הדיור, חוק המקרקעין ותחום ניהול תכנון הבנייה, הציע הנציג להוסיף סעיף בסעיף 65 שיספק הוראות מעבר לטיפול ביישובים שקבעו תוכניות תכנון בקנה מידה 1/5,000, אשר רשאים לארגן מכרזים לבחירת משקיעים. במקרה הצורך, יישובים שקבעו תוכניות תכנון בקנה מידה 1/5,000 רשאים לחדש את תוכניות התכנון בקנה מידה 1/2,000.

תוך שהוא חולק את אותה דאגה, הגיב הנציג דונג קאק מאי (דאק נונג) על סעיף 36 בטיוטה בנוגע לאיסוף חוות דעת מהקהילה. הנציג דונג קאק מאי, שהסכים בעיקרו עם סעיף זה, ציין כי איסוף חוות דעת מהקהילה בנושא תכנון הוא הכרחי ביותר כדי להפגין דמוקרטיה, פתיחות, שקיפות ושלמות מרבית בתכנון. עם זאת, תכנון עירוני וכפרי הוא תחום התמחות, עם מונחים רבים, שרטוטים... ולא כולם מבינים אותו בבירור, כמו כן רמת ההשכלה אינה דומה, הגישה לתכנון על ידי אנשים באזורים מרוחקים עדיין מוגבלת...

לכן, על מנת שיהיה תכנון טוב, להבטיח קונצנזוס של אנשים ולהימנע מפרשיות באיסוף דעות, הציע הנציג דונג קאק מאי כי בנוסף לוויסות איסוף חוות דעת הקהילה בנושא תכנון עירוני וכפרי כפי שמוצג בטיוטה, יש לשקול הוספת סוכנויות וארגונים האחראים על סיווג תכנים ספציפיים שיש לאסוף לחוות דעת, הפיכת תכנים פשוטים יותר, זיהוי סוגיות מרכזיות בתשתיות טכניות, עבודות תשתית חברתית, דיור וכו' הקשורים לאזורי מגורים כדי שאנשים יוכלו לחלוק את דעתם.

בהתחשב בליקויים התכנוניים הנוכחיים בפועל, הציע הנציג דונג קאק מאי כי תוכן הצעת החוק צריך להתאים כראוי לסוגי תכנון כגון מחצבים, קרקעות, תכנון אזורי, תכנון מחוזי וכו' כדי ליצור מרחב פיתוח טוב עבור יישובים; ליצור בסיס להסרת קשיים ולתרום לפתרון השפעות שליליות על פיתוח חברתי-כלכלי ותכנון בוקסיט הנוכחי כפי שצוין בטיוטת החוק לגיאולוגיה ומינרלים, כך שיישום התכנון העירוני והכפרי יהיה מסונכרן, וייצור באמת תנופת פיתוח.

בנוסף, נציגי האסיפה הלאומית התמקדו גם בדיון במספר תכנים קשורים כגון: הקשר בין תוכניות; עקרון הקמת תוכניות כלליות בו-זמנית; טיפול במקרים של סתירות בין תכנון עירוני לתכנון כפרי; תכנון כללי של ערים המנוהלות במרכז; תקופת תכנון; תכנון יעוד עירוני; תכנון כללי קהילתי; סמכות לאשר ולהתאים תכנון עירוני וכפרי; תקנות על מקרי מעבר...

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/dam-bao-su-thong-nhat-cua-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-voi-quy-hoach-quoc-gia-20241025124808148.htm