פריצת דרך לאחר משא ומתן מהיר, מה כולל הסכם תקרת החוב החדש של ארה"ב?

ב-28 במאי, נשיא ארה"ב ג'ו ביידן ויו"ר בית הנבחרים הרפובליקני קווין מקארתי הגיעו להסכם להשעות זמנית את תקרת החוב ולהגביל חלק מההוצאות הפדרליות כדי למנוע תרחיש חדלות פירעון עבור הכלכלה הגדולה בעולם.

Mỹ đạt được một thỏa thuận tạm thời đình chỉ trần nợ(Nguồn: Twitter)

ארה"ב הגיעה להסכם להשעות זמנית את תקרת החוב. (מקור: טוויטר)

תוצאה פורצת דרך זו הושגה לאחר משא ומתן מואץ לקראת המועד האחרון להגיע להסכם להעלאת תקרת החוב הציבורי ביוני 2023.

שרת האוצר האמריקאית ג'נט ילן עדכנה את תחזיתה לגבי המועד האחרון להעלאת מגבלת החוב הפדרלי, ואמרה כי ממשלת ארה"ב עלולה לחדלות פירעון כבר ב-5 ביוני במקום ב-1 ביוני כפי שצוין קודם לכן.

הצדדים מוכנים כעת להעביר את ההסכם להצבעה בקונגרס .

הארכת החוב תימשך עד 2024, כלומר הקונגרס לא יצטרך להתעמת שוב עם הסוגיה המחלוקת עמוקות עד לאחר הבחירות לנשיאות בנובמבר 2024. אך דיונים סוערים על אופן הקצאת הכסף במסגרת תקרת ההוצאות החדשה עדיין יתקיימו בקונגרס השנה.

הנה כמה נקודות מרכזיות מההסכם, כפי שפורסמו באתר האינטרנט של הקונגרס האמריקאי.

הגבלת הוצאות לא חיוניות, הגדלת הוצאות הביטחון

העסקה תשעה את תקרת החוב של 31.4 טריליון דולר עד ה-1 בינואר 2025, ותאפשר לממשלת ארה"ב לשלם את חשבונותיה עד אז. בתמורה, הוצאות לא חיוניות, למעט הוצאות ביטחון, יהיו "בקירוב ללא שינוי" מהרמות הנוכחיות בשנת 2024, כאשר מתחשבים בהתאמות התקציב המוסכמות.

פקידי הבית הלבן מעריכים כי סך ההוצאות שאינן חיוניות בתחום הביטחון (לא כולל הטבות לחיילים משוחררים) יסתכמו ב-637 מיליארד דולר בשנת הכספים 2024 (המסתיימת ב-30 ביוני 2024), ירידה קלה לעומת 638 מיליארד דולר בשנה הכספית הקודמת. הסכום הכולל יגדל ב-1% בשנת הכספים 2025.

בתורו, העסקה תביא את סך הוצאות הביטחון ל-886 מיליארד דולר, בהתאם לתקציב המוצע של הנשיא ביידן לשנת 2024. זוהי עלייה של כ-3% לעומת 858 מיליארד הדולר שהוקצו בתקציב הנוכחי לפנטגון ולתוכניות הקשורות לביטחון בסוכנויות אחרות.

העברת מענקים לרשות המסים האמריקאית (IRS)

הנשיא ביידן והדמוקרטים הבטיחו 80 מיליארד דולר במימון חדש במשך עשור כדי לסייע לרשות המסים האמריקאית (IRS) לאכוף את המס על אמריקאים עשירים במסגרת חוק להקלת הדפלציה של השנה שעברה, צעד שצפוי להביא הכנסות נוספות של 200 מיליארד דולר בעשר השנים הקרובות.

רשות המסים האמריקאית (IRS) ייעדה את הכסף לגיוס אלפי עובדים חדשים. הכנסות המס הנוספות צפויות לקזז סדרה של זיכויי מס ידידותיים לאקלים.

החוק החדש וההקצאות שבאו בעקבותיו יסיטו 10 מיליארד דולר ממימון רשות המסים האמריקאית (IRS) בכל אחת משנת 2024 ו-2025. אך גורמים בממשל מאמינים כי רשות המסים האמריקאית (IRS) יכולה לחיות עם זה בטווח הקצר מכיוון שהסוכנות תמומן במשך 10 שנים.

גביית כספים שלא נוצלו עקב נגיף הקורונה

הנשיא ביידן ויו"ר בית הנבחרים מקארתי הסכימו להחזיר חלק ניכר מכספי הסיוע לקורונה שלא נוצלו כחלק מהסכם תקציב. הסכום שלא נוצל מוערך בין 50 ל-70 מיליארד דולר.

גורמים בבית הלבן אמרו כי חלק מהכספים יישמרו, כולל סעיפים הקשורים למימון חיסונים, סיוע בדיור וסיוע לילידים אמריקאים.

דרישות תעסוקה נוספות

מחוקקים משתי המפלגות תקועים במאבק מר על הטלת דרישות עבודה מחמירות יותר על אמריקאים בעלי הכנסה נמוכה כדי שיהיו זכאים לסיוע במזון ותוכניות בריאות.

אין שינויים בתוכנית Medicaid במסגרת העסקה, אך היא תטיל דרישות עבודה חדשות עבור אנשים בעלי הכנסה נמוכה המקבלים סיוע במזון במסגרת התוכנית המכונה SNAP עד גיל 54 במקום גיל 50 כבעבר.

הלוואות סטודנטים

הצעת החוק החדשה תדרוש מממשל ביידן לבצע את תוכניתו לסיים את הסירוב להלוואות סטודנטים עד סוף אוגוסט. עם זאת, היא אינה מבטלת את תוכנית מחיקת חובות הסטודנטים של הנשיא ביידן בסך 430 מיליארד דולר.

בית המשפט העליון של ארה"ב בוחן כעת את התוכנית.