הערת העורך: המזכיר הכללי טו לאם והוועד הפועל המרכזי ביצעו בנחישות מהפכה כדי לייעל את המנגנון הפוליטי . ויקיפון וייטנאם מפרסם סדרת מאמרים הדנים עם מומחים המציעים פתרונות למהפכה זו.
המנהל לשעבר של המכון המרכזי לניהול כלכלי , נגוין דין צונג, דן עם ויטנאם וויקלי על "מהפכה" של ייעול המנגנון ו"צווארי בקבוק מוסדיים" שהמזכיר הכללי טו לאם נחוש לבצע. פעולות מעשיות כיום, כולם מצפים לפריצת דרך ומקווים לממש פריצת דרך זו בזכות הופעתו של גורם חדש, המזכיר הכללי טו לאם, בעל חשיבה קוהרנטית ופעולות החלטיות בנושא שינוי מוסדי. וייטנאם מתכוננת לקונגרס המפלגה, כך שמחשבות פיתוח חדשות אלו יבואו לידי ביטוי באמצעות הנחיות ומדיניות המפלגה במסמך 14. זהו הקונגרס שמתחיל את הקדנציה השנייה של אסטרטגיית הפיתוח החברתי-כלכלי. המזכיר הכללי לא רק הציג חשיבה חדשה ושונה בהשוואה לבעבר. הוא גם הצביע על סוגיות בולטות במציאות בגישה של "להסתכל ישר על האמת, לומר את האמת" - גישה שונה מאוד ומעשית מאוד. ישנן נקודות רבות מדי שצריך לשנות, לרפורמה והמזכיר הכללי החליט שייעל המנגנון הוא פריצת הדרך הראשונה. הוא יצר לחץ לשנות את החשיבה משום ששינוי החשיבה ישנה פעולות, תוך הצגת מדיניות חדשה וטובה. שינוי החשיבה נובע מהמציאות של המדינה. הוא אישר כי מוסדות הם צוואר הבקבוק של צווארי הבקבוק. בואו נדמיין נהיגה בכביש מהיר בעל 5 נתיבים, ואז צמצום שלו ל-2 נתיבים, עם הרבה נקודות ביקורת, ואפילו עצירה. חוקים, תקנות ונהלים מסובכים ומסורבלים יוצרים אינספור צווארי בקבוק, אובדן הזדמנויות עסקיות ומייאשים משקיעים. מדוע החוק הוא צוואר בקבוק? המזכיר הכללי דורש נטישה נחרצת של הגישה שאם אתה לא יכול לנהל את זה, אז לאסור את זה. אנחנו עדיין בסיכון לפגר. עם קצב צמיחה משוער של 7% השנה ובשנה הבאה, התמ"ג הממוצע בתקופה של 5 שנים 2021-2025 יגיע רק ל-5.9%, מעט נמוך יותר מ-6% בתקופה הקודמת. עם קצב צמיחה כזה, לא נשיג את היעד של להפוך למדינה משגשגת בעלת הכנסה גבוהה עד 2030 ו-2045. כדי להשיג את היעד על פי ההחלטה, עלינו לצמוח ברציפות בקצב של 7-7.5% במהלך שני העשורים הקרובים.

ד"ר נגוין דין קונג: כולם מצפים לפריצת דרך בגלל הופעתו של גורם חדש, המזכיר הכללי טו לאם, בעל חשיבה קוהרנטית ופעולות החלטיות בשינוי המשטר. צילום: VietNamNet

במבט לאחור על ההיסטוריה, מגמת הצמיחה יורדת. ב-40 שנות דוי מוי, 10 השנים הראשונות של הצמיחה היו 7.6%, העשור הבא היו 6.6%, העשור השלישי היו 6.3% והעשור הרביעי ירד ב-6%. זה מדאיג מאוד מכיוון שמגמת הצמיחה לא עולה. לכן, ברור שכדי להשיג את מטרת השגשוג, חייב להיות שינוי עצום, הלחץ לרפורמה כבד מאוד והנחישות חייבת להיות גבוהה מאוד. צווארי הבקבוק שיש להסיר כדי לתקן את צווארי הבקבוק המוסדיים, ברצוני לציין כמה נקודות שיש לשנות את החשיבה: בנוגע למוסדות, עלינו לנטוש בנחישות את החשיבה של איסור אם איננו יכולים לנהל, ולשנות בנחישות את החוקים שהונפקו רק למטרות ניהול. במקום זאת, חוקים חייבים לקדם פיתוח, חוקים כלכליים חייבים להתמקד רק בעידוד, יצירת הזדמנויות, קידום ועמידה בדרישות פיתוח. עלינו לשנות את כיוון עיצוב ואכיפת החוקים בהתאם למטרות, ולא בהתאם לתהליכים כמו בעבר. מעתה והלאה, במעבר לחשיבה משפטית, עלינו לקבוע יעדי פיתוח לפיתוח מיטבי של אנשים ועסקים. הביזור חייב להיות מכוון בבירור לכיוון "החלטה מקומית, פעולה מקומית, אחריות מקומית". מפעלים פרטיים חייבים להיות הכוח המניע העיקרי, יש לשדרג אותם מ"כוח מניע חשוב". פיתוח כלכלי צריך להסתמך על האנשים, וצמיחה צריכה להסתמך על האנשים. מגזר כלכלי זה מהווה עד כה רק 10% מהתמ"ג, נתון קטן מאוד. זהו תחום פוטנציאלי להתפתחות המדינה. אנו זקוקים לגישה שונה . לכן, מבחינת המוסדות, כדי ליצור דרכים חדשות ויעילות לעשות דברים, אנו זקוקים לגישה שונה. בנוסף לייעול המנגנון, עלינו להמשיך לייעל את המערכת המשפטית, שמשמעותה הסרת חוקים רבים, במיוחד חוקי ביניים, ולא רק הסרת תקנות מסוימות כדי לכוון למטרות ספציפיות. עם גישה חדשה זו, יש לעצב מחדש את המערכת המשפטית. בשנתיים-שלוש הקרובות, עלינו להתמקד בהסרת חוקים ישנים, ולא בחקיקת חוקים חדשים. כאן, צריך צוות מומחים שאינו תלוי במשרדים. הסרת צווארי בקבוק מוסדיים היא באמת קשה, אך אם תעשה זאת, זו תהיה פריצת דרך משום שהיא תיצור את המוטיבציה לגייס משאבים, כוח ויוזמות של כל האומה. "הפצעים" הגדולים יחסית במנגנון ובקהילת העסקים יירפאו, וייווצר אמון. בנוגע לייעול המנגנון, שכולם תומכים בו, עם זאת, ישנם שני דברים שלדעתי יש לציין. ראשית, יש לוודא שלא יהיה מחסור בסוכנויות מחקר, בודקי מדיניות ומתכננים אסטרטגיים שייעצו למנהיגים. פעמים רבות, הצלחה או כישלון טמונים בשלבי המחקר, החיזוי והייעוץ. שנית, עלינו להימנע ממצב שבו המנגנון איטי ואינו עושה דבר. עלינו לבחור שרים שבאמת נלהבים ונחושים לקדם את המנגנון. צוות היזמים, המדענים והטכנולוגים הוא מכריע. אם אנו רוצים שהמדינה תתרומם, שתהיה לה צמיחה כלכלית גבוהה וכלכלה עצמאית ואוטונומית, עלינו לפתח את צוות היזמים הווייטנאמים ואת צוות החוקרים המדעיים והטכנולוגיים. הם קשורים זה בזה באופן אורגני ובלתי נפרדים. בלי טכנולוגיה, בלי היכולת לקבל העברת טכנולוגיה ובלי כוח יזמי פרטי חזק, לא נוכל לקיים כלכלה עצמאית ואוטונומית. אני רוצה להדגיש זאת. למרבה הצער, המגזר הכלכלי הפרטי מאבד מספרים, מומנטום ושאיפות, ומאט את צמיחתו. בשנים האחרונות, לא רק שמספר רב של עסקים נסוגו מהשוק, אלא שגם קצב הקמת העסקים החדשים נמוך מאוד. יחס הכניסה/נסיגת השוק עומד על כמעט 1/1. היעדים של 1.5 מיליון עסקים עד 2020 ו-2 מיליון עסקים עד 2025 לא התגשמו. רפורמה מוסדית היא בלתי נפרדת מפיתוח כוחות עסקיים מקומיים, במיוחד מפעלים פרטיים. יש לשנות הן את הגישות והן את הפעולות כדי להחזיר את אמון המגזר הכלכלי הפרטי. כאשר רוצים לעודד, להקל וללוות, יש לקחת בחשבון תקנות ותנאי תמיכה רבים. בדרך כלל, יש לתקן את התקנה על דחיית יציאתם של אנשי עסקים חובות מס. מחקר מדעי צריך להיות גמיש, לא ניתן ליישם אותו באופן נוקשה על פי נהלים. לדוגמה, יש נושא מדעי שמוערך רק על סמך כותרת זו, כאשר משנים מילה בכותרת, או הופכים את סעיף א' לסעיף ב', יש לפנות גם למועצה לקבלת אישור. כדי לפתח מדע וטכנולוגיה, יש צורך ליצור סביבה ותנאים לאנשים מוכשרים לעבוד ולתרום. דברים אלה יכולים להיעשות רק באמצעות חדשנות מוסדית, כפי שאמר המזכיר הכללי טו לאם. ניהול מכוון לתוצאות עבודה, לא רק לניהול תהליכים, ובכך יוצר סביבה לאנשים מוכשרים לעבוד בה. אז אין קרקע והזדמנויות לאנשים חסרי יכולת.

Vietnamnet.vn

מקור: https://vietnamnet.vn/dat-nuoc-vuon-minh-nho-hanh-dong-thuc-tien-2353085.html