קידום טרנספורמציה דיגיטלית וסוציאליזציה של אכיפת פסקי דין אזרחיים

חברי האסיפה הלאומית רבים העריכו כי הצעת החוק לאכיפת פסקי דין אזרחיים (מתוקנת) הדגימה בבירור את רוח הרפורמה, יצרה פריצות דרך במבנה הארגוני, פעילויות חברתיות וטרנספורמציה דיגיטלית, תורמת לשיפור יעילות עבודת אכיפת פסקי הדין, ומבטיחה את זכויותיהם ואינטרסים לגיטימיים של ארגונים ויחידים.

שלוש פריצות דרך מרכזיות של הצעת החוק

בבוקר ה-5 בנובמבר, בהמשך למושב העשירי, קיימה האסיפה הלאומית דיון קבוצתי בנושא הצעת החוק לאכיפת פסקי דין אזרחיים (מתוקנים). בדברים שנשא בדיון בקבוצה 1 (משלחת העיר האנוי ), אמר הנציג דו דוק הונג הא כי הצעת החוק לאכיפת פסקי דין אזרחיים (מתוקנים) כוללת 3 נקודות חדשות וחשובות, פריצת דרך במטרה להתגבר על קשיים, מכשולים ובעיות שהיו קיימים בעבר ולעמוד בדרישות של ארגון מחדש של המנגנון.

נציג דו דוק הונג הא נואם. (צילום: דוי לינה)

ראשית, יש לבצע רפורמה וארגון מחדש של מערכת סוכנויות אכיפת פסקי דין אזרחיים באופן יעיל ויעיל. בהתאם לכך, הצעת החוק מבטלת את מודל תת-המחלקה לאכיפת פסקי דין אזרחיים ברמת המחוז, ומחליפה אותו במערכת סוכנויות חד-מפלסית ברמה המחוזית; ומקימה משרד אכיפת פסקי דין אזרחיים אזורי תחת מחלקת אכיפת פסקי דין אזרחיים המחוזית לביצוע משימות ברמה העממית. ארגון זה מסייע להתמקד בהכוונת, תפעול וגיוס קציני אכיפה ומשאבים בצורה יעילה יותר, במיוחד בטיפול בתיקים מורכבים.

שנית, לקדם את הסוציאליזציה של אכיפת פסקי דין אזרחיים, למסד ולשפר את המעמד המשפטי של ארגוני אכיפת פסקי דין שאינם מדינה. הטיוטה מקדישה סעיף נפרד למשרד אכיפת פסקי דין אזרחיים ולפקיד ההוצאה לפועל, תוך שינוי שם משרד ההוצאה לפועל למשרד אכיפת פסקי דין אזרחיים; קובעת כי זהו ארגון העוסק באכיפת פסקי דין הפועל בצורת שותפות; ובמקביל, מעניקה את הזכות לארגן אכיפת פסקי דין לבקשת בעלי דין לפסקי דין והחלטות הנמצאים תחת סמכותו.

הנציגים ניתחו כי הדבר יוצר מסדרון משפטי עבור גוף אכיפה חדש, בהתאם למדיניות הסוציאליזציה, המסייע להפחית את הנטל על סוכנויות המדינה ולשפר את המקצועיות.

שלישית, לקדם באופן מקיף את הטרנספורמציה הדיגיטלית ואת יישום טכנולוגיית המידע באכיפת פסקי דין אזרחיים. הצעת החוק הוסיפה סעיף נפרד בנושא יישום טכנולוגיית מידע, המסדיר בבירור את הבנייה, הניהול והתפעול של מסד הנתונים לאכיפת פסקי דין; את האחריות לחבר ולשתף נתונים של סוכנויות ניהול מסדי נתונים לאומיות ומתמחות עם מסד הנתונים לאכיפת פסקי הדין; ומאשר את הערך המשפטי של מסמכים אלקטרוניים, רשומות וחתימות דיגיטליות. זה נחשב לפריצת דרך בארגון אכיפת פסקי הדין, המסייע בשיפור המהירות, היעילות, השקיפות והפחתת השליליות.

הבטחת היתכנות ומהות בביצוע פסקי דין

נציג לה נאט טאנה דיבר.

במהלך הדיון, הסכים הנציג לה נאט טאן עם תוכן ההגשה והדוח על סקירת הצעת החוק, ובמקביל ביקש מסוכנות המנסחת להמשיך ולשכלל את התקנות בנוגע ליישום טכנולוגיית המידע והטרנספורמציה הדיגיטלית באכיפת פסקי דין אזרחיים, בכיוון ספציפי, מעשי ובר ביצוע.

הוא ציין כי הצעת החוק הוסיפה נקודות חדשות חשובות רבות כגון הודעה על אכיפת פסקי דין באמצעים אלקטרוניים, תשלום כספי אכיפת פסקי דין באמצעות העברה בנקאית, אימות תנאי אכיפת פסקי דין באמצעות מסד הנתונים הלאומי, ובמיוחד תקנות נפרדות בנושא טרנספורמציה דיגיטלית באכיפת פסקי דין אזרחיים.

הנציגים הציעו להמשיך ולפרט תכנים אלה בצו המנחה את היישום, ובמקביל ללמוד ולהשלים תקנות המכירות בערך המשפטי של הליכי ביצוע המבוצעים בסביבה האלקטרונית.

בנוגע לאחריותם של סוכנויות, ארגונים ויחידים באכיפת פסקי דין אזרחיים, הדגיש הנציג לה נאט טאנה כי יעילותה של עבודה זו תלויה לא רק בסוכנות האכיפה ובגורמי האכיפה, אלא גם קשורה קשר הדוק לתיאום בין סוכנויות, ארגונים ויחידים רלוונטיים.

לכן, יש צורך להגדיר בבירור את תחומי האחריות של גופים כגון אוצר המדינה, בנקים, סוכנויות רישום רכוש, סוכנויות משטרה, סוכנויות ביטוח לאומי... כמו גם את תפקיד הניהול של המדינה ואת אחריות התיאום של ועדות העם בכל הרמות בתהליך ארגון ביצוע פסקי הדין.

הימנעו מחיברות שהיא רק פורמליות

הנציג Nguyen Phuong Thuy נואם. (צילום: DUY LINH)

נציג נגוין פואנג ת'וי אמר כי ארגון מחדש של מערכת סוכנויות האכיפה האזרחיות המקומיות נחוץ כדי להבטיח ייעול, יעילות ויעילות, אך יש צורך להבהיר את הסטטוס המשפטי ואת מנגנון הפעולה של משרד האכיפה האזורי כדי להימנע מהליכים מנהליים ולהבטיח את יוזמת צוות האכיפה.

"אנחנו לא יוצרים עוד מנגנונים, לא יוצרים רמות ביניים, אבל חייב להיות מנגנון שיאפשר לאנשים להיות מועצמים ופרואקטיביים ביישום, תוך הימנעות ממצב שבו עקב דרישות הסדר, בסופו של דבר נוצרים הליכים אדמיניסטרטיביים, במיוחד ביישובים גדולים עם מרחקים גיאוגרפיים גדולים. אם לא נקדם טרנספורמציה דיגיטלית לתמיכה, יישום ההליכים האדמיניסטרטיביים יהיה קשה", הצהיר הנציג.

היא גם הציעה לשקול בזהירות את שינוי שם משרד ההוצאה לפועל למשרד אכיפת פסקי דין אזרחיים ואת התואר "הוצאה לפועל", משום שמערכת ההוצאה לפועל פועלת ביציבות במשך שנים רבות, מקדמת יעילות ואנשים מכירים בהדרגה את המושג הזה. יש להעריך בקפידה את השינוי מבחינת עלויות חברתיות, ירושה ותקנות מעבר כדי למנוע בעיות שיתעוררו במהלך תהליך היישום.

בנוגע לפעילות משרד אכיפת פסקי דין אזרחיים, הדגישה הנציגה כי בעת הקצאת סמכות לארגונים לא-מדינתיים להשתתף באכיפת פסקי דין, יש צורך לאפשר להם להשתמש בכלים מתאימים כדי להבטיח את ביצוע תפקידיהם, תוך הימנעות ממצב של סוציאליזציה פורמלית.

הנציג נתן דוגמאות לאמצעים להבטחת ביצוע פסקי דין שמשרדים אלה אינם רשאים ליישם, כגון החזקה זמנית של מסמכים; או בעת ארגון אכיפת פסקי דין, הם אינם רשאים לגייס כוחות תמיכה. הדבר קשור להיתכנות של תקנות משפטיות.

טרונג הונג

מקור: https://nhandan.vn/day-manh-chuyen-doi-so-xa-hoi-hoa-thi-hanh-an-dan-su-post920694.html