להסדיר בקפדנות את האחריות בביצוע פסקי דין

בבוקר ה-5 בנובמבר, במהלך דיון בקבוצה 15 (כולל משלחת האסיפה הלאומית של מחוזות פו טו ודאק לק) על טיוטת החוק לאכיפת פסקי דין אזרחיים (מתוקנים), מספר נציגים הציעו כי יש צורך לקבוע במפורש את אחריותם של סוכנויות, ארגונים ויחידים ביישום פסקי דין, החלטות ובקשות של סוכנויות אכיפת פסקי דין אזרחיים; במיוחד עם יחידות הממלאות תפקיד חשוב בתהליך האכיפה.

יש צורך בסעיף נפרד על חובותיהן וסמכויותיהן של ועדות העם בכל הרמות.

בהערותיהם על הצעת החוק לאכיפת פסקי דין אזרחיים (מתוקן), הסכימו הנציגים באופן כללי עם הצורך בתיקון משום שלחוק הנוכחי לאכיפת פסקי דין אזרחיים יש חסרונות רבים והוא אינו עומד בדרישות; במיוחד עם מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי.

ציר האסיפה הלאומית תאי קווין מאי דונג ( פו טו ) נואם. צילום: שואן קווי

לדברי חבר הפרלמנט באסיפה הלאומית, תאי קווין מאי דונג (פו טו), במציאות, יעילות אכיפת פסקי דין אזרחיים לא תלויה רק ​​בסוכנות האכיפה ובגורמי האכיפה, אלא גם מושפעת במידה רבה מציותם של בעלי הדין ומאחריות התיאום של הסוכנויות, הארגונים והיחידים הרלוונטיים. לכן, בנוסף לתקנות הנוגעות לזכויותיהם וחובותיהם של בעלי הדין, יש צורך לקבוע במפורש את אחריותם של סוכנויות, ארגונים ויחידים ביישום פסקי דין, החלטות ובקשות של סוכנויות אכיפת פסקי דין אזרחיים. אם התקנות יהיו כלליות בלבד, יהיה קשה ליישמן בפועל, במיוחד עם יחידות הממלאות תפקיד חשוב בתהליך האכיפה.

ציר האסיפה הלאומית דאנג ביץ' נגוק (פו טו) נואם. צילום: קוואנג חאן

חבר האסיפה הלאומית דאנג ביץ' נגוק (פו טו), שחולק את אותה דעה, הציע להפריד סעיף העוסק בחובות ובסמכויות של ועדות העם בכל הרמות באכיפת פסקי דין אזרחיים. מכיוון שבנוסף לתפקיד הניהול המדינתי של משרד המשפטים , ועדות העם ברמות המחוז והקהילתיות ממלאות תפקיד חשוב מאוד ביעילות אכיפת פסקי הדין ביישובים. לפיכך, יש צורך להמשיך לרשת מספר חובות וסמכויות של ועדות העם בכל הרמות כפי שנקבעו בסעיפים 173 ו-175 לחוק הנוכחי לאכיפת פסקי דין אזרחיים ולכלול אותן בטיוטת החוק; התוכן הספציפי יופקד על הממשלה לקבוע.

בפרט, ועדת העם המחוזית מבצעת את ניהול המדינה של סוכנויות אכיפת פסקי דין אזרחיים באזור; מנהלת תיאום בין-מגזרי; מטפלת במהירות בקשיים ובמכשולים בתהליך אכיפת פסקי הדין. ועדת העם הקומוניסטית מתואמת בשיתוף פעולה הדוק עם קצין האכיפה בהודעה, אימות תנאי אכיפת פסקי דין, יישום אמצעי אבטחה, אכיפה וביצוע משימות אחרות כנדרש; מטפלת באופן יזום בהמלצות ובמכשולים המתעוררים ברמה העממית; משתתפת באכיפה ובמועצה להשמדת ראיות לפי דרישה. הגדרה ברורה של תחומי האחריות של ועדות העם בכל הרמות תיצור אחדות בתיאום ותשפר את יעילות ארגון אכיפת פסקי דין אזרחיים באזור.

סקירה כללית של מושב הדיון. צילום: קוואנג חאן

הנציג הדגיש גם כי אם משימות ועדות העם בכל הרמות יוגדרו בבירור, הדבר ייצור בסיס חשוב לארגון אכיפה יעילה של פסקי דין, במיוחד במקרים קשים ומסובכים הדורשים את השתתפות המערכת הפוליטית כולה. להיפך, אם רק סוכנות אכיפת פסקי דין אזרחיים תוקצה בעוד שברמה העממית יהיה רק ​​משרד ייצוג ברמה המחוזית, יהיה קשה מאוד לארגן את האכיפה והאכיפה. לכן, הנציג הציע כי טיוטת החוק צריכה להעריך את ההשפעה ולהסדיר באופן מלא וקפדני את אחריותן של ועדות העם בכל הרמות, תוך הבטחה שלסוכנות אכיפת פסקי הדין יהיה בסיס משפטי מספיק כדי לבצע את משימותיה ביעילות.

סקירת המודל הארגוני של רשויות אכיפה אזרחיות מקומיות

בנוגע לתפקידו של ראש משרד אכיפת פסקי דין אזרחיים אזוריים, לדברי נציג האסיפה הלאומית מאי טי קווין דונג (פו טו), לאחר ארגון מחדש של סוכנות אכיפת פסקי הדין האזרחיים, תהיה רק ​​רמה אחת (רמה מחוזית) עם 355 משרדי אכיפת פסקי דין אזרחיים אזוריים התואמים לבית המשפט ו-355 משרדי תובעים עממיים באותה רמה, אך למשרדים אלה אין חותמות או חשבונות משלהם והם רק משרדים ייעודיים תחת הרמה המחוזית.

חבר האסיפה הלאומית לה טאט הייאו (פו טו) נואם. צילום: שואן קווי

לכן, הנציג סבור כי ראש המחלקה הוא תפקיד מנהלי בלבד, שאין לו סמכות שיפוטית ואינו רשאי להוציא החלטות בנוגע לאכיפת פסקי דין. בינתיים, תפקיד מנהלי המורה על קצין האכיפה (תפקיד שיפוטי) באכיפת פסקי דין יוביל להשלכות משפטיות פוטנציאליות. יחד עם זאת, כל ההחלטות בנוגע לאכיפת פסקי דין חייבות להיות מרוכזות ברמה המחוזית, מה שיגרום לעומס יתר על הנהגת סוכנות האכיפה האזרחית המחוזית/העירונית, ותפחית את יעילות הניהול.

למרות שטיוטת החוק קובעת כי ראש המשרד יוכל להיות מוסמך לבצע את תפקידיו של ראש רשות האכיפה, נציגי הוועדה אישרו כי אין מדובר בפתרון בסיסי. מכיוון שבמציאות, רוב ההליכים החשובים מטופלים באופן מקומי, אם ראש המשרד ימלא רק תפקיד אדמיניסטרטיבי, הדבר לא יבטיח את יעילות האכיפה האזרחית.

משם, הציעו הנציגים להוסיף את תפקיד קצין האכיפה הראשי במשרד האזורי לאכיפת פסקי דין אזרחיים, ובמקביל לקבוע כי ראש משרד האזורי לאכיפת פסקי דין אזרחיים חייב להיות קצין האכיפה הראשי. לאחר מכן, לתפקיד זה תהיה הזכות להוציא החלטות בנושא אכיפה, לבדוק, לדחוק ולכוון קציני אכיפה במשרד; לתרום לשיפור האפקטיביות והיעילות, להקל על ניהול האכיפה ולתאם עם בית המשפט, התביעה האזורית והסוכנויות הרלוונטיות באזור.

חבר האסיפה הלאומית, לה טאט הייאו (פו טו), הציע גם לבחון מחדש את המודל הארגוני של סוכנויות אכיפת פסקי דין אזרחיים ברמה המקומית. כיום, לאחר יישום השלטון המקומי הדו-מפלסי, לכל יישוב יש רק סוכנות אכיפת פסקי דין ברמה המחוזית, בעוד שהרמה האזורית היא רק מחלקה מקצועית, ללא מעמד משפטי. בעת מיזוג יישובים, עומס העבודה יגדל בחדות, אך ללא סוכנות אכיפת פסקי דין אזורית, הדבר יגרום לקשיים רבים ולליקויים בביצוע המשימות.

נציגים שהשתתפו במושב הדיון הקבוצתי. צילום: קוואנג חאן

הנציג אמר שבאזור שבו פועלים התביעה העממית ובית המשפט העממי, יש לארגן גם את רשות האכיפה באופן דומה כדי להבטיח אחידות במנגנון ונוחות בפיקוח על פעילויות האכיפה. אם הכל יעבור לפרובינציה, הדבר יגרום לעומס ולירידה ביעילות הטיפול. לכן, יש צורך לשמור על רשות אכיפה אזורית המקבילה למודל הקודם של תת-מחלקת האכיפה, תוך הבטחת מלוא הפונקציות, המשימות ותנאי הפעילות.

מקור: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-chat-che-trach-nhiem-trong-thi-hanh-an-10394464.html