קידום פיתוח בר-קיימא של אזורי מיעוטים אתניים באזורי ההרים המרכזיים

בבוקר ה-9 בנובמבר, התקיימה בעיר פלייקו, במחוז ג'יה לאי, הוועידה להערכת תוצאות יישום התוכנית הלאומית לפיתוח חברתי -כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים לתקופה 2021-2030 באזור ההרים המרכזיים.

סגן ראש הממשלה הקבוע נגוין הואה בין , ראש ועדת ההיגוי המרכזית לתוכניות לאומיות יעד לתקופה 2021-2025, דיבר בכנס. (מקור: VNA)

הוועידה התקיימה בראשות מר נגוין הואה בין, חבר הפוליטביורו , מזכיר הוועד המרכזי של המפלגה, סגן ראש הממשלה הקבוע, ראש ועדת ההיגוי המרכזית לתוכניות יעד לאומיות לתקופה 2021-2025; מר דו ואן צ'יאן, חבר הפוליטביורו, מזכיר הוועד המרכזי של המפלגה, יו"ר הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם; מר האו א לן, חבר הוועד המרכזי של המפלגה, שר, יו"ר הוועדה האתנית; מנהיגי משרדים מרכזיים, סניפים ו-16 מחוזות באזורי המרכז והרמות המרכזיות.

זהו אירוע חשוב להערכת ההישגים בשלב 1 (2021-2025) ולכוון ולהציע תכנים לשלב 2 (2026-2030) תוך התמקדות באזור ההרים המרכזיים.

בנאום שנשא בכנס, הדגיש סגן ראש הממשלה נגוין הואה בין כי תוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים אינה רק באחריות המדינה, אלא גם דורשת השתתפות חזקה מצד כלל המערכת הפוליטית והקהילה.

סגן ראש הממשלה הראשון אישר את הצורך לקדם את התוצאות שהושגו, להתגבר על ליקויים ומגבלות, ולקדם תיאום הדוק יותר בין משרדי הממשלה והסניפים המרכזיים והמקומיים ביישום תוכניות ופרויקטים, תוך הבטחת היתכנות ויעילות מרבית.

בפרט, יש להתמקד בפיתוח תשתיות, חינוך, שירותי בריאות ובהצעת פתרונות בני קיימא לפיתוח אזורים של מיעוטים אתניים, שייושמו בשלב 2 הקרוב.

כדי לקדם פיתוח חברתי-כלכלי של אזורי מיעוטים אתניים באזורי הרמות המרכזיות והרמות המרכזיות בשלב השני (2026-2030), סגן ראש הממשלה הקבוע נגוין הואה בין ביקש מהרשויות המקומיות להמשיך ולנצל את הפוטנציאל המקומי, לחדש ולהבטיח ביטחון סוציאלי. המטרה העיקרית היא להפחית את העוני במהירות, לצמצם את הפער ברמת החיים ובהכנסה בהשוואה לממוצע הארצי, ולהפחית את מספר הקומונות והכפרים המוחלשים ביותר.

הקונצנזוס של כל רמות הממשל והקהילה הוא המפתח המכריע לכך שתוכנית זו תביא באמת יתרונות מעשיים למיעוטים אתניים ולאזורים הרריים, ותתרום לפיתוח הכללי של המדינה.

על פי הוועדה האתנית, באזורי המרכז והרמות המרכזיות יש כיום 445 קומונות באזור 1, 66 קומונות באזור 2, 476 קומונות באזור 3 ו-3,243 כפרים מוחלשים ביותר, המהווים 24.53% מכלל הכפרים המוחלשים ביותר באזורים של מיעוטים אתניים והרים במדינה. אוכלוסיית אזור זה מונה למעלה מ-21 מיליון איש; מתוכם יותר מ-3.6 מיליון איש שייכים ל-53 מיעוטים אתניים, המהווים כ-17% מהאוכלוסייה.

הנציגים דנו והציעו תכנים חשובים רבים עבור התוכנית בשלב 2 (2026-2030). (מקור: VNA)

בתקופה 2021-2025, סך המשאבים הצפויים ליישום התוכנית עומד על למעלה מ-22,560 מיליארד דונג וייטנאמי, מתוכם התקציב המרכזי עומד על למעלה מ-20,500 מיליארד דונג וייטנאמי. נכון ל-30 בספטמבר 2024, 16 מחוזות באזורי המרכז והרמות המרכזיות שילמו למעלה מ-12,900 מיליארד דונג וייטנאמי, המגיעים ל-60.6% מהתוכנית. ראוי לציין כי שיעור חלוקת הון ההשקעה של התוכנית הגיע ל-74.3%, פי 3 משיעור החלוקה הכללי של הון ההשקעה של המדינה כולה, העומד על 57.7%.

מדיניות תמיכה יושמה במקביל, ותורמת לשיפור החיים החומריים והרוחניים של מיעוטים אתניים. יושמו פרויקטים רבים לפיתוח תשתיות, חינוך, בריאות וייצור, ויצרו הזדמנויות תעסוקה רבות ושיפור ההכנסה לאנשים. שיעור העוני באזורי מיעוטים אתניים הגיע עד כה לממוצע של 5.2% לשנה; ההכנסה הממוצעת של מחוזות המרכז והרמות המרכזיות הגיעה ל-34.5 מיליון דונג וייט לנפש לשנה, פי 2.5 מההכנסה הממוצעת של מיעוטים אתניים בתחילת התקופה.

שיעור המיעוטים האתניים המשתתפים בביטוח בריאות עומד על מעל 92%; כמעט 100% מהקומונות והכפרים באזורי מיעוטים אתניים נהנים מגישה למים נקיים, חשמל מרשת החשמל הארצית וכבישים סלולים או מבטון. כמעט 90% מבתי הספר וכיתות הלימוד בנויים בצורה יציבה. תוצאות אלו מאשרות את יעילותן של תוכניות התמיכה שיושמו.

על פי הערכת ועדת ההיגוי המרכזית לתוכניות היעד הלאומיות, למרות שתוכנית היעד הלאומית למיעוטים אתניים ואזורים הרריים יושמה רשמית רק במחצית השנייה של 2022, הודות למאמצים ולפרואקטיביות של יישובים רבים בארגון, יישום ושילוב משאבים מתוכניות ופרויקטים אחרים, חלק מהיעדים בשלב 1 צפויים להיות מושלמים עד ה-31 בדצמבר 2024, ויעלו על יעדי התוכנית שהוקצו.

ההשלמה המוקדמת של חלק מהיעדים בשלב 1 היא גם כוח מניע לפיתוח חברתי-כלכלי, מיגור רעב והפחתת עוני בקרב האוכלוסייה, וגם מסייעת ליישובים להקצות משאבים למטרות קשות יותר הדורשות רמת ריכוז גבוהה יותר וזמן יישום ארוך יותר.

בכנס, דנו והציעו הנציגים תכנים חשובים רבים עבור התוכנית בשלב 2 (2026-2030). הדעות התמקדו בצורך במדיניות עדיפות לאזורים מרוחקים ומוחלשים. המשך שיפור מדיניות התמיכה, ובמיוחד פיתוח תשתיות, שיפור איכות החינוך וההכשרה המקצועית כדי ליצור משאבי אנוש איכותיים כדי לענות על צרכי הפיתוח בר-קיימא של אזורי מיעוטים אתניים.

בנוסף, יש צורך לתמוך בייצור, לשפר את הכנסתם של מיעוטים אתניים, להבטיח שוויון מגדרי, לפתור בעיות דחופות עבור נשים וילדים ולקדם פיתוח כלכלי בר-קיימא הקשור לשמירה על זהות תרבותית.

מזכיר המפלגה המחוזית של ג'יה לאי, הו ואן ניאן, אמר כי לאחר 3 שנים (משנת 2022 ועד היום), הודות למאמצים ולנחישות של המערכת הפוליטית כולה ויוזמתם של אנשי כל הקבוצות האתניות במחוז, התוכנית יצרה שינויים חיוביים התורמים לשיפור ושיפור חייהם של מיעוטים אתניים במחוז.

סך ההון ששולם במסגרת התוכנית משנת 2022 ועד היום עלה על 1,200 מיליארד דונג וייטנאמי, והגיע ל-54.5% מסך ההון שהוקצה. מספר יעדים הושגו מוקדם, כגון: שיעור משקי הבית העניים של מיעוטים אתניים ירד מדי שנה ביותר מ-3%; תשתיות חיוניות המשרתות את הייצור והחיים באזור התמקדו בהשקעה; רשת התחבורה חוברה ממרכז המחוז לכפרים ולשכונות; תחומי התרבות, הבריאות והחינוך שודרגו וצוידו מחדש...

עם זאת, יישום התוכנית בכמה יישובים לא עמד בציפיות; חלק מהתכנים, תתי-הפרויקטים והפרויקטים עדיין מבולבלים ביישום התקנות וההוראות של משרדי הממשלה והסניפים המרכזיים, מה שמוביל ליישום איטי ושיעור חלוקה נמוך.

מחוז ג'יה לאי הציע שהממשלה, המשרדים והסניפים המרכזיים ישימו לב להשלמת משאבים עבור היישובים, ובמיוחד להגדלת יחס הון ההשקעה בהשוואה לשלב א' (2021-2025), שבו הון ההשקעה הוא לפחות 70%, והון קריירה הוא כ-30%.

יש צורך לפתח מנגנון גמיש להקצאת הון, תוך מתן עדיפות לצורכי היישוב ויחידת הביצוע הישירה; תוך הקצאת הסמכות להקצאת הון מפורט לפרויקטים, תת-פרויקטים ותכנים של התוכנית לרמה המחוזית לצורך יישום. פעולה זו תיצור גמישות ואחריות לרשויות המקומיות בשימוש במקורות הון.

סגן יו"ר הוועדה העממית של מחוז פו ין, דאו מיי, אמר כי בשלב 2, הממשלה, משרדי הממשלה והסניפים המרכזיים צריכים לפתח הנחיות או מנגנוני עדיפות ספציפיים לגיוס והקצאת הון סיוע רשמי לפיתוח (ODA) כדי להגדיל את הון ההשקעות עבור התוכנית.

במקביל, יש צורך במדיניות תמריצים ספציפית כדי לגייס ולמשוך שותפים מרכזיים, משקיעים ומיזמים להשקעה באזורים של מיעוטים אתניים והרים, וכן להכשיר ולהעסיק עובדים של מיעוטים אתניים. בנוסף, מוצע לאפשר את חלוקת הון התוכנית בשלושה שלבי יישום, ובכך ליצור תנאים ליישובים שיספיקו ליישם ביעילות תוכניות ופרויקטים.

בכנס, ועדת ההיגוי לתוכניות היעד הלאומיות קבעה יעדים לתקופה 2026-2030, תוך שאיפה להכנסה ממוצעת של מחצית מהממוצע הארצי; הפחתת שיעור העוני מתחת ל-10%; אי עוד קומונות וכפרים מוחלשים ביותר; 70% מהקומונות יעמדו בסטנדרטים כפריים חדשים; ביטול דיור זמני ושמירה על שיעור כיסוי יער של מעל 85%...

מטרות אלה מדגימות את נחישות המפלגה והמדינה בדאגה ובשיפור חייהם של מיעוטים אתניים באזורי המרכז והרמות המרכזיות, ותורמות לקידום הפיתוח המקיף של המדינה.

מקור: https://baoquocte.vn/day-manh-phat-trien-ben-vung-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-mien-trung-tay-nguyen-293202.html