חבר האסיפה הלאומית וו מאן סון תרם הערות על מספר תכנים שנויים במחלוקת של טיוטת חוק הביטוח הלאומי (מתוקן).

בהמשך לתוכנית המושב השביעי של האסיפה הלאומית ה-15, בבוקר ה-27 במאי בבית האסיפה הלאומית, בראשות יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן , קיימה האסיפה הלאומית מושב מליאה באולם, בו דנו במספר נושאים עם דעות שונות על טיוטת חוק הביטוח הלאומי (מתוקן).

בהשתתפות במתן הערות, חבר האסיפה הלאומית וו מאן סון, חבר בוועדת המפלגה המחוזית ויו"ר איגוד העובדים המחוזי, הסכים עם הדו"ח על קבלה, הסבר, תיקון והשלמה של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית .

בהתייחסו לקיצור תקופת התשלום של ביטוח לאומי ל-15 שנים, אמר הנציג וו מאן סון כי אם תוכנית זו תאושר, תהיה קבוצת עובדים שישתתפו בביטוח לאומי מאוחר (ישתתפו בגיל 45-47) או כאלה שמשתתפים לסירוגין אך בהגיעם לגיל פרישה לא צברו מספיק 20 שנות תשלומי ביטוח לאומי יקבלו גם הם פנסיה חודשית.

עקב הירידה במספר שנות ההפקדה, רמת הקצבה עבור קבוצה זו תהיה נמוכה, משום שעל פי עקרון הביטוח הלאומי היא תרומה - קצבה, כלומר, ככל שתפקידו יותר, כך תקבלו יותר ולהיפך. עם זאת, רמת הקצבה תתוקן מעת לעת על ידי המדינה, ובמהלך תקופת הקצבה, קרן הביטוח הלאומי תרכוש ביטוח בריאות. לכן, אמר הנציג וו מאן סון כי למרות שרמת הקצבה עשויה להיות צנועה יותר מאשר לאלו עם תקופת הפקדה ארוכה, עם קצבה חודשית יציבה, המתוקנת מעת לעת על ידי המדינה ובמהלך תקופת הקצבה, קרן הביטוח הלאומי תשלם ביטוח בריאות, מה שיתרום להבטחת חייהם של העובדים בזקנתם.

בנוגע לביטוח לאומי חד פעמי (סעיפים 74; 107), הצעת החוק מציעה שתי אפשרויות למשיכה חד פעמית מביטוח לאומי, באופן ספציפי: אפשרות 1 נותרת זהה לאפשרות הנוכחית, כלומר לאחר 12 חודשים של אי-כפייה לביטוח לאומי חובה, אי-השתתפות בביטוח לאומי וולונטרי ותשלום ביטוח לאומי במשך פחות מ-20 שנה, מותרת משיכה חד פעמית.

אפשרות 2 משתנה לכיוון שבו עדיין מתירה לעובדים למשוך את כספי הביטוח הלאומי בבת אחת, אך לא יותר מ-50% מהזמן הכולל שהפקידו לקרן הפנסיה והפטירה. הסכום הנותר יישמר ויירשם בפנקס הביטוח הלאומי, כך שעובדים יוכלו להמשיך להשתתף וליהנות מהמשטר גם כשהם מגיעים לגיל פרישה.

אפשרות 2 היא אפשרות אנושית מאוד שמטרתה להבטיח שלמשתתפים תהיה הזדמנות להמשיך להשתתף וליהנות מהמשטר גם כשהם מגיעים לגיל פרישה. עם זאת, נכון לעכשיו, העובדים עדיין מהססים מאוד וחוששים שהדבר ישפיע על זכויותיהם של משתתפי הביטוח הלאומי.

כדי להבטיח שהחוק ייושם בפועל ולמנוע דעות רבות ומגוונות, אמר הנציג וו מאן סון כי יש ליישם את אפשרות 1. משימתם של הרמות והמגזרים הרלוונטיים היא לחזק את התעמולה כדי שאנשים יוכלו לראות את היתרונות של פוליסת הביטוח הלאומי, ולמזער את המצב של משיכת ביטוח לאומי בבת אחת (אין להשתמש בתקנות חוקיות כדי לאלץ עובדים כשהם עדיין מהססים).

תקנות בנושא שכר כבסיס לתשלומי ביטוח לאומי, הצעת חוק הביטוח הלאומי (מתוקנת) ביקשה חוות דעת על תוכן התקנה בנושא שכר כבסיס לתשלומי ביטוח לאומי חובה לעובדים המשלמים ביטוח לאומי לפי משטר השכר שנקבע על ידי המעסיק לפי שתי אפשרויות: אפשרות 1, שכר כבסיס לתשלומי ביטוח לאומי הוא השכר החודשי הכולל שכר ותשלומי שכר, סכומים נוספים אחרים הקובעים את סכום הכסף הספציפי יחד עם השכר שסוכם בחוזה העבודה לפי הוראות חוק העבודה.

אפשרות 2, השכר המשמש כבסיס לתשלום ביטוח לאומי הוא השכר החודשי כולל שכר ותשלומי שכר, תוספות אחרות בהתאם להוראות חוק העבודה.

כיום, מעסיקים משנים משכורות לשמות שונים כדי להימנע מתשלום ביטוח לאומי לעובדים. מעסיקים רבים משלמים ביטוח לאומי לעובדים רק בסכום השווה או מעט גבוה משכר המינימום האזורי שנקבע על ידי המדינה.

כדי להבטיח את ההטבות הטובות ביותר לעובדים ולמנוע ממעסיקים להתחמק מתשלומי ביטוח לאומי עבור עובדים, הנציג וו מאן סון הסכים עם אפשרות 1 בטיוטה.

בנוגע לאיחור בתשלום ביטוח לאומי חובה, התחמקות מביטוח לאומי חובה ואמצעי טיפול בסעיפים 37, 38, 39 ו-40 של הצעת החוק, הציע הנציג וו מאן סון: צריכות להיות רמות תשלום שונות עבור איחור בתשלום או התחמקות מתשלום לקרן הביטוח הלאומי, שלא יכולות להיות זהות לאלו שנקבעו בטיוטה כיום, העומדות על 0.03% ליום. יחד עם זאת, יש צורך לקבוע ולהבהיר האם תשלום סכום זה שווה ערך לתשלום קנס בגין ההפרה או לא. אם מדובר בקנס בגין הפרה, האם פירוש הדבר שזהו גם אמצעי טיפול בהפרה מנהלית או לא, כדי למנוע חפיפה עם אמצעי הטיפול המנהלי הקבוע בסעיף 2 של אותו סעיף.

יש צורך להבדיל ולקבוע רמות שונות של סנקציות מנהליות בין איחור בתשלום לבין התחמקות מתשלום עקב אופי ורמת ההפרות השונים בין איחור בתשלום לבין התחמקות. אם יש צורך להסדיר נושא זה באופן ספציפי כדי להבטיח את היתכנות, האם יש להסדיר זאת בחוק הביטוח הלאומי או בחוק הטיפול בהפרות מנהליות?

בנוגע לאמצעי "יישום השעיה זמנית של יציאה בהתאם לחוק הכניסה, היציאה, המעבר, המגורים של זרים בווייטנאם ויציאה וכניסה של אזרחים וייטנאמים". עם זאת, סעיף 36 לחוק היציאה והכניסה של אזרחים וייטנאמים אינו קובע השעיה זמנית של יציאה במקרה הנ"ל. לכן, מומלץ לשקול סוגיה זו כדי להבטיח עקביות במערכת המשפטית ואת יעילות הסנקציות שנקבעו.

בנוגע לצעד "אי-שקילת הענקת תארים לחיקוי ולשבח". כיצד ייושם צעד זה, באיזה מרחב וזמן, והיכן הוא מוסדר? (בהתאם להוראות חוק זה או לחוק לחיקוי ולשבח, או שמא הרשות המוסמכת צריכה לקבוע תקנות מפורטות).

קוק הואנג

מָקוֹר