ציר האסיפה הלאומית קאם טי מאן (משלחת האסיפה הלאומית של מחוז טאנה הואה) תרם הערות על טיוטת החוק על מס צריכה מיוחד (מתוקן)

אחר הצהריים של ה-27 בנובמבר, בבית האסיפה הלאומית, בהמשך לתוכנית המושב השמיני, בראשות יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן , דנה האסיפה הלאומית באולם בטיוטת החוק למס צריכה מיוחד (מתוקן).

בהשתתפות במתן הערות על הצעת החוק בנושא מס צריכה מיוחד (מתוקן), ציר האסיפה הלאומית קאם טי מאן (משלחת האסיפה הלאומית של מחוז טאנה הואה) מסר את ההערות הבאות:

בנוגע להוספת משקאות קלים לפי התקנים הווייטנאמיים, עם תכולת סוכר מעל 5 גרם/100 מ"ל, לנושא מס צריכה מיוחד בשיעור מס של 10%.

ראשית, הנציגים הסכימו להוסיף מוצר זה לרשימת הנושאים הכפופים למס צריכה מיוחד כדי לתרום להכוונת הייצור והצריכה, להרחיב את המנגנון לעידוד מפעלי ייצור משקאות וצרכנים לעבור לייצור וצריכה של מוצרים אחרים ללא סוכר, ולתרום להגבלת עודף משקל, השמנת יתר ומחלות לא מדבקות. עם זאת, בדוח המחקר "הערכת ההשפעה הכלכלית של טיוטת מס הצריכה המיוחד על משקאות קלים ממותקים" של המכון המרכזי לניהול כלכלי, נכתב כי תעשיית המשקאות מהווה 38% ממספר המפעלים בתעשיית המשקאות, שווה ערך ליותר מ-2,500 מפעלים, עם יותר מ-400 מפעלי ייצור משקאות וכמעט 2,100 מפעלים סיטונאיים וקמעונאיים.

בנוגע להשפעה על הכנסות התקציב: תוצאות החישוב מראות כי בעת החלת מס צריכה מיוחד של 10%, היקף הייצור של מפעלים מצטמצם לאחר העלאת המס; הערך המוסף וערך הייצור של תעשיית המשקאות יורדים שניהם. בכך, הערך המוסף המשוער יורד ב-0.772%, שווה ערך לירידה של 5,650 מיליארד דונג וייט. במקביל, הטלת המס משפיעה לא רק על תעשיית המשקאות אלא גם על 24 תעשיות אחרות ביחסים בין-תעשייתיים. ההשלכות משפיעות על הכלכלה כולה, כגון ירידה של הערך המוסף הכולל של הכלכלה ב-0.601%; שווה ערך ל-55,077 מיליארד דונג וייט. כתוצאה מכך, נרשמה ירידה של 0.448% בתמ"ג, שווה ערך לירידה של 42,570 מיליארד דונג וייט, ירידה של 0.561% ברווחי העסקים, שווה ערך ל-8,773 מיליארד דונג וייט, ולכן ירידה של 2,152 מיליארד דונג וייט בהכנסות ממס הכנסה של חברות.

אלו נתונים וחישובים מעמיקים שסופקו על ידי חוקרים. לכן, חבר האסיפה הלאומית, קאם טי מאן, אמר כי יש צורך לאזן בין המטרה של הנחיית התנהגות הצרכנים כדי לסייע בהגבלת עודף משקל, השמנת יתר ומחלות לא מדבקות לבין הייצור והפעילות העסקית של מפעלים המייצרים וסוחרים במוצרים אלה. יחד עם זאת, מומלץ שהממשלה תסביר בצורה ברורה יותר את היכולת להשיג את מטרת המדיניות הזו, האם היא אכן נועדה להגן על בריאות האנשים או רק להגדיל את הכנסות התקציב? לכן, יש לשקול היטב את תוספת המדיניות על מנת שהיישום יהיה חלק, שלעסקים יהיה מספיק זמן לפתח אסטרטגיות עסקיות כדי להבטיח הסתגלות בזמן למדיניות חדשה; לשפר את הציות, וכן ליצור מומנטום עבור צרכנים לבחור מוצרים חלופיים אחרים או להיות מוכנים לשלם מחיר גבוה יותר בעת צריכת מוצר זה, תוך הבטחת השגת מטרת הגנת הבריאות כפי שצוין בדו"ח.

לכן, חבר האסיפה הלאומית קאם טי מאן הציע את ההוראות הבאות בנוגע למפת הדרכים ליישום ושיעורי המס בטיוטת החוק: מיום תחילת החוק ועד שנה אחת: שיעור המס הוא 5%. שנה לאחר תחילת החוק: שיעור המס הוא 7.5%. שנתיים לאחר תחילת החוק: שיעור המס הוא 10% (זהו שיעור המס שהממשלה מציעה להחיל מיד עם כניסת החוק לתוקף).

מפת דרכים ושיעור מס כאלה יבטיחו שתהליך היישום לא ישפיע יתר על המידה על צרכנים ועסקים; במקביל, לעסקים יהיה גם זמן להתאים את אסטרטגיות ייצור המוצרים שלהם, ולעבור למוצרים טובים יותר לבריאות הצרכנים.

בנוגע לסמכות להשלים נושאים חייבים במס ונושאים שאינם חייבים במס בסעיף 3, סעיף 2 וסעיף 5, סעיף 3, חבר האסיפה הלאומית, קאם טי מאן, הציע לבחון מחדש את תוכן שני הסעיפים הללו מהסיבות הבאות: סעיף 47 לחוקה משנת 2013 קובע: "לכל אדם יש חובה לשלם מיסים על פי החוק". סעיף 4, סעיף 70 לחוקה קובע כי לאסיפה הלאומית יש את החובות והסמכויות "...; לווסת, לתקן או לבטל מיסים". לפיכך, הסמכות שהצעת החוק צפויה להקצות לממשלה שייכת לאסיפה הלאומית והיא זכות חוקתית של האסיפה הלאומית.

בנוסף, בהנחייתו על חדשנות בחשיבה בעבודות חקיקה, הצהיר יו"ר האסיפה הלאומית: "לבנות ולפרסם חוקים והחלטות תמציתיים, הקובעים את התוכן בסמכות האסיפה הלאומית...; להסיר מטיוטות החוק נושאים הנמצאים בסמכות הממשלה, המשרדים וסוכנויות אחרות..."

מהסיבות הנ"ל, מומלץ שהממשלה תבחן ותעדכן בקפידה את ההוראות הנ"ל על מנת להבטיח נאותות מבחינת הסמכות, עמידה בחוקה ובהוראות החוק בדבר פרסום מסמכים משפטיים כפי שנותח לעיל.

קוק הואנג

מקור: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-thue-tieu-thu-dac-biet-sua-doi-231671.htm