חברי האסיפה הלאומית ממליצים לשכלל את השלטון המקומי הדו-שלבי ולשפר את משכורותיהם והכנסותיהם של פקידים.

(Chinhphu.vn) - חברי האסיפה הלאומית אמרו כי שכלול מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי הוא דרישה בלתי נמנעת בתהליך החדשנות בממשל הלאומי. המשך סקירת המוסדות, הבטחת משאבים, שיפור חייהם של פקידי השטח וקידום טרנספורמציה דיגיטלית יהוו את הבסיס לפעולה מעשית, יעילה וקרוב יותר לעם.

Báo Chính Phủ•29/10/2025

ĐBQH kiến nghị hoàn thiện chính quyền địa phương 2 cấp, cải thiện tiền lương, thu nhập cán bộ- Ảnh 1. — הנציג מאי ואן האי (משלחת טאנה הואה ) נתן את דעתו בדיון.

בהמשך למושב העשירי, ב-29 באוקטובר, דנה האסיפה הלאומית במצב החברתי -כלכלי בשנת 2025. חברי האסיפה הלאומית העריכו מאוד את התוצאות שהושגו בשנת 2025, ובמקביל הציעו פתרונות רבים לשכלול מודל השלטון המקומי הדו-שלבי, מתן תשומת לב לחייהם של פקידי השטח והגדלת המשאבים לרמת הקומונות, תוך הבטחת יעילות ויעילות המנגנון.

הנציגה מאי ואן האי (משלחת ת'אן הואה) ציינה כי בשנת 2025 יהיו למדינה יתרונות רבים והיא תצטרך להתמודד גם עם קשיים ואתגרים רבים עקב השפעת המצב העולמי והאזורי ואסונות טבע, סופות ושיטפונות במדינה.

עם זאת, הודות למנהיגות והכוונה החזקים של הוועד המרכזי, הפוליטביורו, המזכירות, הממשלה והקונצנזוס של העם והעסקים, המצב החברתי-כלכלי, הביטחוני והביטחוני בתשעת החודשים הראשונים של השנה ובשנת 2025 כולה טומן בחובו נקודות אור רבות, כאשר היעדים עומדים בתוכנית ואף עולים עליה.

ראוי לציין כי הנציגה מאי ואן האי אישרה כי סידור המנגנון ויישום מודל השלטון המקומי הדו-שלבי הם המהפכה המקיפה והעמוקה ביותר בסידור ארגון המשרדים, הסניפים ויישום מודל השלטון המקומי הדו-שלבי.

למרות שהפרויקט התרחש בפרק זמן קצר, הפוליטביורו, המזכירות, הממשלה וראש הממשלה כיוונו את היישום בקפידה, בנחישות, בגמישות וביצירתיות רבה כדי לייעל את מנגנון הממשלה וליישם את מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי.

תוצאות ייעול מנגנון הממשלה, משרדים, סניפים, מחלקות, סניפים, מיזוג מחוזות, מיזוג קומונות ומחוזות, אי התארגנות ברמת המחוז ויישום צמצום כוח אדם השיגו את התוצאות הטובות ביותר אי פעם. תוצאה זו עוררה עניין, נתמכה ומוערכת מאוד על ידי קאדרים רבים, חברי מפלגה, מצביעים ואנשים.

לאחר כמעט 4 חודשי פעילות, מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי פועל בצורה חלקה. מודל זה מתמקד בטיפול בהליכים אדמיניסטרטיביים עבור אנשים ועסקים, תוך התמקדות במשימת הפיתוח החברתי-כלכלי, הבטחת הגנה לאומית וביטחון ברמה העממית.

בנוסף לתוצאות העיקריות שהושגו, לאחר שהופעל, מנגנון השלטון המקומי הדו-מפלסי חשף גם מספר קשיים, ליקויים ומגבלות שיש להתגבר עליהם. לדוגמה, למרות שבמקומות מסוימים העבירו קאדרים ועובדי מדינה ממקומות עם עודפים למקומות עם מחסור, עדיין קיים מצב של עודף מקומי ומחסור בקאדרים, במיוחד בכמה קומונות הרריות, אזורי גבול ואזורים מרוחקים, שבהם קיים מחסור גדול בקאדרים, אך המדיניות לא השתפרה.

הנציגים המליצו שהממשלה תבחן מחדש את הביזור והאצלת הסמכויות; תקבע בהקדם משרות ומנגנוני שכר מתאימים, ותנהל מדיניות תגמול מתאימה כדי שעובדים ברמה העממית יוכלו לעבוד בראש שקט; תפרסם תקנות להערכת עובדים על סמך תוצאות עבודה, תסנן ותחליף עובדים שאינם עומדים בדרישות; ובמקביל, תשקיע יותר בטרנספורמציה דיגיטלית ברמה העממית, ותארגן ביעילות את תנועת "חינוך דיגיטלי לכולם" כדי לעזור לאנשים להכיר וליישם טכנולוגיה בחיים.

ĐBQH kiến nghị hoàn thiện chính quyền địa phương 2 cấp, cải thiện tiền lương, thu nhập cán bộ- Ảnh 2. — הנציג דונג ואן פואוק (משלחת דא נאנג) דיבר בדיון.

נציג דואנג ואן פואוק (משלחת דא נאנג), שחלק את אותה דעה, העריך כי תקופת 2021-2025 הייתה תקופה מוצלחת מאוד עם תוצאות רבות, יוצאות דופן ומקיפות. התגברנו על אתגרים חסרי תקדים והשגנו הישגים חשובים מאוד, ויצרנו בסיס איתן לתנופת צמיחה בתקופת הפיתוח החדשה.

האסיפה הלאומית, העם והבוחרים נרגשים, בטוחים ותומכים מאוד במדיניות החדשה של המפלגה, ובמיוחד ביישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי.

עם זאת, הנציגים ציינו גם כי המודל החדש מעלה סוגיות רבות שיש לפתור. על הממשלה לפרסם בקרוב מסמכי הנחיה חסרים, לתקן תקנות חופפות, ולבזר ולהאציל סמכויות באופן ברור כדי להבטיח יוזמה וגמישות מקומיות.

הוא גם הציע להשקיע בתשתית טכנולוגיית מידע סינכרונית, במיוחד באזורים מרוחקים ובאיים; בניית משרות, מסגרות מינימום של כוח אדם ומנגנוני שכר מתאימים כדי למשוך ולשמר עובדים.

בפרט, הדגיש הנציג דונג ואן פואוק כי הצלחת המודל החדש תלויה במידה רבה בתיאום הדוק בין מערכת משפטית סינכרונית לצוות של צוות מוכשר ואחראי, ותשתית טכנית וטכנולוגית מודרנית, המבוססת על פלטפורמת חשיבה ניהולית חדשה.

לכן, יש צורך לשנות באופן דרמטי את תפיסת העולם מניהול אדמיניסטרטיבי לניהול מדינה. זה לא רק שינוי טרמינולוגיה, אלא מהפכה בחשיבה, בתרבות ובמוסדות. זה דורש גם את התפקיד המרכזי של המנהיג במודל החדש, מה שמאלץ אותם להיות אדריכלים, אדריכלים ראשיים, מתאמים ומשרתים לפיתוח המדינה, למען אושר העם.

ĐBQH kiến nghị hoàn thiện chính quyền địa phương 2 cấp, cải thiện tiền lương, thu nhập cán bộ- Ảnh 3. — האסיפה הלאומית דנה במצב החברתי-כלכלי בשנת 2025.

הצעה להתאמת מדיניות השכר כדי להבטיח את חייהם של אנשי השטח

מהמציאות של תפעול מודל ממשל דו-שלבי, התייחס הנציג טראן קווק טואן (משלחת וין לונג) לכך שלאחר מיזוג יחידות מנהליות, המנגנון קל יותר מבחינת נקודות מוקד אך כבד יותר מבחינת עבודה. קצינים מהשטח צריכים לעשות יותר עבודה, לנסוע רחוק יותר אך הכנסתם לא עולה, מה שמקשה על החיים.

על פי דוח הסיכום של עצומות הבוחרים שנשלח למושב זה, מצביעים ביישובים רבים שיבחו כי לאחר מיזוג היחידות המנהליות, נאלצו פקידי קומונות רבים לנסוע רחוק יותר, במקומות מסוימים בין 10 ל-15 ק"מ כדי להגיע למטה החדש. בינתיים, דמי נסיעה ודמי שירות לציבור לא הותאמו.

בנוסף, כמה מחוזות בדלתא של המקונג דיווחו גם כי קצינים מהשטח נושאים במשימות רבות עקב צמצומי כוח אדם. עם זאת, הכנסתם לא השתפרה, דבר שמשפיע על המנטליות, המוטיבציה ויעילות העבודה שלהם.

הנציגים אמרו כי הרהורים אלה אינם רק מספרים או המלצות טכניות, אלא קולם של עובדי המדינה ועובדי הציבור. שכר הבסיס הנוכחי, העומד על 2.34 מיליון דונג וייט לחודש, אינו מתאים עוד ליוקר המחיה.

מתוך מציאות זו, ביקשו הנציגים בלהט מהאסיפה הלאומית ומהממשלה לשקול התאמת העלאת השכר הבסיסי החל מ-1 במאי 2026, מוקדם מהרגיל, "לא רק סיפור על שכר אלא על פעימת הלב המשותפת של המנגנון שצריך לעודד".

נציג דאנג טי מיי הואנג (משלחת נין טואן) אמר שתהליך ארגון מחדש של המנגנון השיג תוצאות רבות, אך המשאבים לרמת הקומונה עדיין מוגבלים. לאחר המיזוג, היקף הניהול רחב יותר, עומס העבודה גדל, בעוד שקיים מחסור בצוות בעל מומחיות במימון, קרקע, מדע ובנייה.

הנציגים הציעו 4 קבוצות של פתרונות: בניית צוות של קאדרים יציבים ומיומנים מהשטח, עם מדיניות למשיכה, הכשרה וטיפוח קאדרים בתחומים קשים.

הקצאת משאבים בצורה סבירה, בהתאם לפונקציות ולמשימות שהוקצו; ודא ש"המשאבים הולכים לאן שהמשימה הולכת".

לקדם טרנספורמציה דיגיטלית ברמת הקהילה, להקים ממשלה דיגיטלית קרובה לאנשים, להשקיע במאגרי מידע ובתוכנות ניהול מאוחדות.

שכלול ביזור והאצלת סמכויות בצורה ברורה ושקופה, הגדרת אחריות ומנגנוני בקרת סמכויות כדי למנוע ניצול לרעה של סמכות והפרות.

"הסדרת והשלמת מנגנון המדינה הם תהליך בלתי נמנע כדי לשרת טוב יותר את העם. השקעת משאבים ברמת הקומונה היא השקעה בפעילות בת קיימא של ממשל דו-שלבי ובאמון העם במפלגה ובמדינה. לכן, יש צורך להתמקד בבחינה מחדש ושכלול המוסדות, תוך הבטחת משאבים כדי שמודל הממשל הדו-שלבי יוכל לפעול ביעילות ולשרת את העם טוב יותר", אמר הנציג דאנג טי מיי הואנג.

ת'ו ג'יאנג

מקור: https://baochinhphu.vn/dbqh-kien-nghi-hoan-thien-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-cai-thien-tien-luong-thu-nhap-can-bo-102251029143442935.htm