חברי האסיפה הלאומית רוצים להקצות כספים לתמיכה בילדים עניים ללמוד בגן ילדים.

חששות לגבי יכולת ניצול הון, במיוחד ברמת המחוז

בהמשך לתוכנית העבודה של המושב החמישי יוצא הדופן, אחר הצהריים של ה-16 בינואר, בבית האסיפה הלאומית , דנה האסיפה הלאומית ב"טיוטת ההחלטה על מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ליישום תוכניות יעד לאומיות".

בדברים שנשא בדיון, חבר האסיפה הלאומית נגוין אן טרי (משלחת מהאנוי ) העריך מאוד את הממשלה על הצעת והכנת החלטה בנוגע למספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ליישום תוכניות לאומיות יעד, ואת האסיפה הלאומית על היותה אחראית ביותר בהבאה מהירה של תוכן הדיון וההצבעה על החלטה זו למושב החמישי יוצא הדופן.

מודגש כי זוהי החלטה הכרחית ביותר להגדרת המשימות שהוטלו על ידי האסיפה הלאומית לממשלה בהחלטות מס' 100 ומס' 108 של האסיפה הלאומית ה-15, אשר הציעו פתרונות מדיניות ספציפיים מעבר לסמכות הממשלה כדי להסיר כמה שיותר קשיים ומכשולים כדי להאיץ את יישום תוכניות היעד הלאומיות.

הנציגה נגוין אן טרי הצהיר גם כי תהליך הכנת טיוטת ההחלטה היה רציני מאוד, זהיר ובהתאם לתקנות, כולל בניית טיוטת ההחלטה, איסוף חוות דעת מהרשויות המקומיות להשלמת התיק והערכת התיק להגשתו לוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית בזמן. במקביל, נמשיך לבחון, לקלוט ולהשלים בהתאם לתהליך המקוצר להגשתו לאסיפה הלאומית לדיון היום.

בנוגע למנגנון הקצאה וייעוד התקציב המרכזי השנתי להוצאות שוטפות, מצאה הנציגה נגוין אן טרי כי ההוראות בטיוטת ההחלטה פתוחות מאוד בנוגע להקצאת הון. עם זאת, לנציגה עדיין היו חששות לגבי היכולת להשתמש בהון, במיוחד ברמת המחוז, כדי ליישם את תת-הפרויקטים של התוכנית.

"האם לעבור כל כך הרבה רמות וצעדים, זה ייקח יותר מדי זמן?", תהה הנציג.

ציר האסיפה הלאומית נגוין אן טרי.

בנוגע לשם ההחלטה, הביעו הנציגים את הסכמתם עם השם "החלטת האסיפה הלאומית על מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ליישום תוכניות לאומיות יעד".

הנציגים ביקשו מהאסיפה הלאומית, מהממשלה ומוועדת ניהול התוכניות לארגן מימון מתוכניות יעד לאומיות, ובמיוחד מתוכנית היעד הלאומית לצמצום עוני בר-קיימא, כדי לתמוך בילדים מתחת לגיל 6 ממשקי בית עניים ללמוד בגן ילדים.

"הסיבה לכך שילדים רבים ממשפחות עניות הם ילדים של חקלאים ופועלים היא שעבודתם אינה יציבה, והם אפילו לא יכולים למצוא עבודה שכירה, כך שהכנסתם נמוכה מאוד ולא יציבה", אמר הנציג אן טרי, והוסיף כי מכיוון שמשפחותיהם כה עניות, הילדים אינם יכולים ללמוד במוסדות טיפול בילדים מוסמכים, ועלולים "ללכת רעב, לישון בקור רוח" ואף להתייחס אליהם באכזריות.

לדברי הנציג אן טרי, לתוכניות יעד לאומיות יש לעתים קרובות תוכן ברור למדי וההון הוקצה כראוי.

"עם זאת, אני חושב שאין דרך טובה יותר לגדל ילדים מאשר לגדל אנשים, ואין דרך טובה יותר לגדל עצים מאשר לגדל אנשים", אמר מר טרי, והציע לשים לב להקצאה מחדש של כספים מתוכניות היעד הלאומיות שהוזכרו לעיל, כדי שיהיו מימון לתלמידים בנסיבות קשות ללמוד בגן חובה, כאשר כמות התמיכה תלויה ביישוב ובתוכניות היעד הלאומיות.

הגדירו בבירור את עקרונות הקצאת התקציב

נציגת מאי ואן האי (משלחת ת'אן הואה) השתתפה במתן חוות דעת, ותרמה חוות דעת על הקצאת אומדני ההוצאות הרגילות של התקציב המרכזי השנתי. הנציגה מאי ואן האי הביעה הסכמה עם המנגנון המיוחד ליישום אומדני ההוצאות הרגילות.

למעשה, כאשר הממשלה מקצה אומדני הוצאות קבועים ליישום תוכניות יעד לאומיות בהתאם לפרויקטים המרכיבים אותן, המגזר יבטיח שההוצאות מבוקרות למטרות הנכונות בהתאם ליעדים שנקבעו.

חברת האסיפה הלאומית מאי ואן האי נואמת.

אבל מלבד זאת, מר חי אמר שיש גם קשיים ובעיות שעולות, כגון מקרים של הוצאות על נושאים לא נכונים, הוצאות על תוכן שכבר לא מתאים למציאות המקומית, מה שמוביל לתוצאות חלוקה נמוכות של הון תקציבי, במיוחד הון קריירה של תוכניות יעד לאומיות...

כדי להתגבר על הבעיה הנ"ל, אמר מר חי כי ראש הממשלה הקצה את אומדני ההוצאות הסדירות של התקציב המרכזי השנתי בהתאם לתקציב ההוצאות הסדירות הכולל עבור כל תוכנית יעד לאומית, והטיל על מועצת העם המקומית להקצות פרטים לכל פרויקט מרכיב, דבר הולם לחלוטין, המסייע ליישובים להיות פרואקטיביים יותר ולהקצות קרוב יותר ליישום המעשי של תוכן תוכניות היעד הלאומיות.

הוא הציע שבסעיף 1, סעיף ג', יש להבהיר מתי יש צורך שמועצת העם המחוזית תאציל למועצת העם המחוזית את ההקצאה המפורטת לכל פרויקט מרכיב.

לדברי מר חי, יש צורך לשקול להקצות את תקציב ההוצאות השוטפות הכולל למחוזות, עיירות וערים על ידי מועצת העם המחוזית, ולהקצות פרטים לכל פרויקט מרכיב. זה יסייע למחוזות להיות פרואקטיביים ולהשתמש בהוצאות השוטפות בצורה מעשית ויעילה.

במקביל, מומלץ שיהיו תקנות ברורות לגבי קריטריונים ועקרונות להקצאה, כך שהרשויות המקומיות יוכלו להבטיח מטרות ויעילות נכונות, וליישם היטב את יעדי תוכנית היעד הלאומית, תוך הימנעות מהקצאה סובייקטיבית ובהתמקדות במספר פרויקטים ספציפיים.

היו פרואקטיביים יותר בתכנון מנגנונים ספציפיים

בדברים שנשא בפגישה, אמר חבר האסיפה הלאומית, הואנג ואן צ'ונג (משלחת האנוי), כי מאז תחילת הקדנציה, האסיפה הלאומית העבירה באופן קבוע החלטות על מנגנונים מיוחדים.

מנגנונים מיוחדים אלה מאפשרים לעיתים קרובות לגורמי האכיפה לנקוט פעולה באופן שונה מהוראות החוק הנוכחי, לדלג על שלבים מיותרים, לדלג על תקנות לא מתאימות כדי להאיץ את התקדמות העבודה. השימוש במנגנונים מיוחדים תמיד מביא תוצאות טובות, אף מנגנון מיוחד מעולם לא השפיע לרעה.

מר צ'ונג אמר כי קביעת מנגנונים ספציפיים תסייע להתגבר על נוקשות התקנות החוקיות, ותתאים יותר את תוכניות היישום לתנאים ולנסיבות בפועל, ובכך תביא לתוצאות טובות.

לדברי מר קואנג, החוק עשוי להיות מתאים בתחום אחד, אך לא באמת מתאים בתחום אחר, בנסיבות ספציפיות אחרות. לכן, כאשר החוק מונפק ומכוון לקבוצה ספציפית של נושאים, הוא עלול להוביל לחוסר הולם כאשר הוא מיושם על נושאים אחרים, תחומים אחרים, נסיבות אחרות.

בהקשר של התפתחות מהירה כיום, יתעוררו קשרים חדשים רבים ובעיות חדשות. לכן, בעתיד, יהיו ליקויים משפטיים רבים שיש להתגבר עליהם באמצעות מנגנונים מיוחדים. לכן, מר קואנג מאמין שאין לחכות שרשויות מקומיות, מגזרים ותחומים יראו בעיות ואז יציעו מנגנונים מיוחדים, אלא יש להציע באופן יזום מנגנונים ושיטות להתגברות ולהסרה של בעיות משפטיות באמצעות מנגנונים מיוחדים .

מָקוֹר: https://www.nguoiduatin.vn/dbqh-muon-phan-bo-von-ho-tro-cho-tre-em-ngheo-duoc-hoc-mau-giao-a645702.html