לקדם פיקוח חברתי על עשיית חסכון ומאבק בבזבוז

בבוקר ה-27 בנובמבר, בהמשך תוכנית העבודה של המושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15, בראשות יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן ובהנחיית סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין דוק האי, דנו חברי האסיפה הלאומית בהתלהבות באולם בטיוטת החוק בנושא חסכון ומניעת בזבוז (מתוקן).

יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן וסגן יו"ר האסיפה הלאומית ניהלו וניהלו את הישיבה. (צילום: דאנג אנה)

הועלו דעות רבות ומעוררות מחשבה, בהן הבטחת הזכות לפיקוח חברתי נחשבת לנקודה מרכזית ליישום יעיל של החוק. לאחר כמעט 15 שנים של יישום חוק העיסוק בחיסכון ומאבק בבזבוז, ארצנו השיגה תוצאות מסוימות בהעלאת המודעות לחיסכון ובמאבק בבזבוז במנגנון המדינה ובחברה כולה. עם זאת, הפרקטיקה מראה שעדיין קיימות מגבלות רבות, ובמיוחד חוסר בהירות בתקנות, חוסר שקיפות בפרסום וחוסר יעילות בפיקוח.

פרסום ושקיפות הם תנאים מוקדמים לפיקוח.

בהקשר זה, תיקון ופרסום חוק זה הם דרישה דחופה למיסוד מלא של מדיניות המפלגה, ובמיוחד את הנחיית ועדת ההיגוי המרכזית למניעה ומאבק בשחיתות, בזבוז ושליליות.

לדברי נציגים רבים, פרסום החוק הוא צעד הכרחי לחיזוק המשמעת בניהול ובשימוש במשאבים לאומיים. התנאי המוקדם הוא להציב את הפיקוח החברתי במרכז, שרק כאשר לאנשים תהיה גישה למידע ציבורי ושקוף ויש להם מנגנון להשתתף בפיקוח, יוכלו חסכון ומניעת בזבוז להפוך באמת לדרך חיים, לתרבות במנגנון ובחברה כולה.

בהתייחסו לסוגיית הזיהוי הברור של התנהגויות בזבזניות, הצביע הנציג נגוין טאם הונג (משלחת הו צ'י מין סיטי) על מצב מדאיג: פרויקטים רבים של טרנספורמציה דיגיטלית, תוכנות ניהול ותוצאות מחקר מדעי הושקעו במאות מיליארדי וונד אך לא הופעלו או הופעלו בקיפאון, מה שגרם לבזבוז ממושך. הנציג הציע להוסיף לחוק את ההתנהגות של "אי שימוש או שימוש לא יעיל בתוצאות מחקר מדעיות וטכנולוגיות ובפרויקטים של טרנספורמציה דיגיטלית שהושקעו על ידי תקציב המדינה".

נציגים רבים רואים בגילוי מידע על חסכונות ומניעת בזבוז גורם חיוני למימוש זכותם לפיקוח על ידי אנשים. לדברי נציג טי ביץ' צ'או (משלחת הו צ'י מין סיטי), התקנות הנוכחיות כלליות מדי, חסרות מועדים אחרונים, טפסים וסטנדרטיזציה של טפסי גילוי; מומלץ שהחוק יקבע בבירור את המועדים האחרונים וטפסי הגילוי המחייבים בפורטלים אלקטרוניים של סוכנויות המדינה, בקישור לאחריותם של המנהלים.

בנוגע לאחריותו של ראש הארגון כאשר היא לא צוינה, ישנן דעות המציעות הסדרה ברורה: גופי פיקוח, בדיקה וחקירה, התובע העממי וראש הגוף הממונה הישיר, כאשר הם מקבלים מידע על פסולת, אחראים להכוונת וארגון הבירור בהתאם לתפקידיהם ולמשימותיהם, מניעה וטיפול מיידי בהתאם לסמכותם או המלצה לרשויות המוסמכות לטפל בהתאם להוראות החוק.

נציג ואן טאם (משלחת קוואנג נגאי) הציע להוסיף תקנות האוסרות על מתן מידע כוזב, מפוברק או מוגזם בנוגע לפסולת, תוך הבהרת אחריותם של האזרחים בקיום אורח חיים מתורבת וחסכוני בחתונות, הלוויות ופסטיבלים...

בסיום הדיון, דיבר שר האוצר נגוין ואן טאנג כדי להסביר ולהבהיר מספר סוגיות שהעלו נציגי האסיפה הלאומית.

באותו בוקר, במהלך דיון באולם על טיוטת חוק ההשקעות (מתוקן), רוב הדעות טענו כי תיקון החוק יסדיר את חופש ההשקעות, ייצור סביבה שקופה ופתוחה אך עם בחירה אסטרטגית, יצמצם את מנגנון ה"בקש-תן" ויקשר תמריצים עם חדשנות.

בנוגע להליכי ההשקעה המיוחדים בסעיף 29, ציין הנציג הא סי דונג (משלחת קוואנג טרי) כי מדובר בפריצת דרך, אך הדגיש כי "מנגנונים מיוחדים חייבים להיות בעלי קריטריונים מיוחדים" כדי למנוע ניצול לרעה. הנציג הציע להוסיף תנאים שחלים רק על פרויקטים טכנולוגיים בעלי עדיפות לאומית כגון מוליכים למחצה, מרכזי נתונים של בינה מלאכותית (AI), אנרגיה מתחדשת, עם היקף הון של לפחות 50 מיליון דולר או יותר.

בנוסף, דנו הנציגים ביישום פעילויות השקעה של ארגונים כלכליים עם הון השקעה זר; פרויקטים הכפופים לאישור מדיניות השקעה; סמכות לאשר מדיניות השקעה; פרויקטים הכפופים להנפקת תעודות רישום השקעה; סמכות להנפיק, להתאים ולבטל תעודות רישום השקעה; נהלי השקעה מיוחדים; עקרונות יישום פרויקטי השקעה; משך הפעילות, התקדמות פרויקטי השקעה; העברת פרויקטי השקעה...

בנוגע לסקירת מגזרי ההשקעה העסקית המותנית בסעיף 7, חוות דעת רבות הציעו כי יש צורך להמשיך ולבחון את המגזין כדי להבטיח רציונליות ויעילות, ובמקביל להוסיף מנגנון בקרת איכות לאחר הסרת 25 מגזרים.

בינה מלאכותית חייבת להפוך לכוח המניע החדש, ליכולת התחרות החדשה

בדיון על התוכן השנוי במחלוקת של פרויקט חוק הבינה המלאכותית (AI) באותו אחר הצהריים, אמרו רוב הנציגים כי הצעת החוק מגדירה בבירור את גישתה של וייטנאם לבינה מלאכותית, הן ידידותית לפיתוח בינה מלאכותית והן מזעור הסיכונים שהבינה המלאכותית יכולה לגרום.

בהתמקדות במנגנון הבדיקות המבוקרות, אמר הנציג הואנג מין הייאו (משלחת נגה אן) כי זהו נושא חשוב מאוד ליצירת תנאים לפיתוח בינה מלאכותית, הסרת חסמים משפטיים המעכבים מודלים של בינה מלאכותית, מתן אפשרות לבדיקות בהיקף מוגבל כדי להשיג נתונים להוכחת יעילות, ובכך לקדם רפורמה רגולטורית ארוכת טווח. לכן, יש צורך להרחיב את היקף הפטורים או ההפחתה של ארגונים ויחידים המשתתפים בבדיקות מבוקרות מחובות תאימות מסוימות; לזהות בבירור את הגוף האחראי אם הבדיקה גורמת נזק לצדדים שלישיים; לחקור ולהשלים מנגנוני תמיכה לארגונים ויחידים המשתתפים בבדיקות כדי למנוע סיכונים, ליצור תנאים נוחים ולעודד את רוח החדשנות.

בעידן הדיגיטלי, תעשיית הבריאות נחשבת לאחד התחומים בעלי הפוטנציאל הגדול ביותר ליישומי בינה מלאכותית, עם השפעות ברורות על תהליך האבחון, הטיפול, ניהול המטופלים וכן על מחקר ופיתוח תרופות. עם זאת, נושאים מסוימים, כגון אחריות משפטית במקרה של שגיאות בינה מלאכותית ואבטחת מידע רפואי, הבטחת בטיחות המטופלים, אינם מוסדרים בבירור. חבר המשלחת טראן חאן ת'ו (משלחת הונג ין) אמר כי טיוטת החוק מוסיפה הוראות ספציפיות יותר לניהול מוצרי בינה מלאכותית בתחום הבריאות, ובמיוחד את אחריותם של הגורמים הרלוונטיים.

ישנן דעות המצביעות על כך שפלטפורמות זרות עם יותר מ-5 מיליון משתמשים וייטנאמים חייבות להקים ישויות משפטיות בווייטנאם ולקחת אחריות משפטית כמו חברות וייטנאמיות; להקים באופן מיידי ועדה לאומית לבטיחות מערכות בינה מלאכותית תחת ראש הממשלה כדי לפרוס במהירות אסטרטגיות לפיתוח מערכות בינה מלאכותית בהתאם לאסטרטגיית הטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומית; ולהתמקד בפיתוח משאבי אנוש בתחום הבינה המלאכותית.

שר המדע והטכנולוגיה נגוין מאן הונג הבהיר מספר נושאים המדאיגים את הנציגים ואמר כי ניהול בינה מלאכותית אינו עוסק בהמצאת "מסגרת חדשה", אלא בירושה של ניסיון בניהול בינה אנושית ויישומו בכלי חזק ומהיר יותר. בנוגע לאחריות משפטית כאשר בינה מלאכותית גורמת נזק, הטיוטה הוסיפה אחריות ברורה למפתחים, ספקים, פורסים ומשתמשים. השר הדגיש כי הסיכונים של בינה מלאכותית נובעים מתהליך קבלת ההחלטות, ולא מהסיכונים הפיזיים עצמם; עם זאת, יישומי בינה מלאכותית בתחבורה, בריאות, פיננסים וכו' חייבים להיחשב כמערכות בסיכון גבוה והם הוסדרו בטיוטה.

מקור: https://nhandan.vn/de-cao-giam-sat-xa-hoi-trong-thuc-hanh-tiet-kiem-chong-lang-phi-post926441.html