הצעה לחיזוק "הבדיקה לאחר מכן" לאיתור הפרות בעת מתן פטור להיתרי בנייה

Đề nghị tăng cường “hậu kiểm” để phát hiện sai phạm khi miễn giấy phép xây dựng — גב' Nguyen Thi Viet Nga מדברת (צילום: Quang Vinh)

ב-14 בנובמבר דנה האסיפה הלאומית באולם בטיוטת חוק הבנייה (מתוקן). בהתייחסו לסוגיית הפטור מהיתרי בנייה עבור עבודות בנייה מסוימות, אמרה נגוין טי וייט נגה (משלחת היי פונג ) כי בהשוואה לחוק הבנייה הנוכחי, טיוטת החוק קובעת פטור מהיתרי בנייה עבור סוגים מסוימים של עבודות בנייה, בכיוון של צמצום "הבדיקה המוקדמת" והגברת "הבדיקה לאחר מכן" בניהול עבודות הבנייה. תוכן זה עולה בקנה אחד עם מטרת הרפורמה, צמצום ההליכים המנהליים, צמצום הזמן והעלויות של ביצוע הליכים מנהליים עבור אנשים ועסקים.

גב' Nguyen Thi Viet Nga מדברת (צילום: Quang Vinh)

עם זאת, גב' נגה ציינה כי המציאות של שנים רבות הראתה כי במקומות רבים התרחש מצב של בנייה בלתי חוקית, בנייה בלתי חוקית, פלישה למדרכות, אדמות ציבוריות, בנייה מעבר לקומות ושינוי תפקוד. מבנים רבים לא זוהו מוקדם, ורק כאשר הבנייה כמעט הסתיימה או הושלמה הם התגלו וטופלו.

לנוכח מצב כזה, יחד עם ההקשר של יישום מודל השלטון המקומי הדו-שלבי, צוות מומחי הבנייה ברמת הקומונה דליל מאוד, רובם עובדים במשרות חלקיות, ללא מספיק כוח לבצע פיקוח ולאתר באופן מיידי הפרות; בכמה יישובים עדיין קיים מחסור בצוות בעל מומחיות מעמיקה בבנייה, לדברי גב' נגה: זה מוביל לקשיים בביצוע פיקוח ובדיקה של עבודות בנייה בפועל.

"לכן, במקביל לצמצום שלב 'הבדיקה המקדימה' ופטור מהיתרי בנייה עבור חלק מפרויקטי הבנייה, יש צורך להשלים מנגנונים לחיזוק 'הבדיקה לאחר מכן'. לזהות ולטפל בהפרות בנייה בצורה יעילה; להגדיר בבירור את אחריות הוועדה העממית ברמת הקומונה בבדיקה, גילוי וטיפול בהפרות של תקנות הבנייה כבר מההתחלה; להוסיף סנקציות לטיפול באחריות המנהל אם הוא/היא לא מצליח/ה לזהות או לטפל בהפרות בעבודות בנייה בצורה יעילה; ללמוד את סידור הכוחות לתמיכה בניהול הבנייה ברמה השטחית כך ששלב "הבדיקה לאחר" יהיה באמת יעיל ובזמן. להימנע ממצב של פתיחת מנגנון "בדיקה לאחר" אך ללא מספיק משאבי אנוש לביצוע "הבדיקה לאחר"", אמרה גב' נגה.

בנוגע לסוגיית ניהול העלויות, ההשקעה הכוללת ומניעת הגדלת הון, ציטט הנציג הא סי דונג (משלחת קוואנג טרי ) את הדו"ח והצביע על מצב הגדלת ההון וזמן ההפצה הממושך. משם, מר דונג הציע להוסיף לסעיף 28 דרישה להתאים את ההשקעה הכוללת רק כאשר קיימים גורמי כוח עליון או יעילות יוצאת דופן. יש לצרף את אחריות המשקיע לאיכות הסקר והתכנון הראשוניים. הערכת הערכות כדי לשלוט במחירים, למנוע הפסדים ולא להתערב עמוקות בתוכניות טכניות. "החשיבה על תיקון החוק צריכה להיות מבוקרת בקפידה, ברורה ולא פורמלית", אמר מר דונג.

בנוגע לרפורמה בהליכים מנהליים ברישוי וניהול צווי בנייה, הדגיש מר דונג, היתרי בנייה הם ההליכים "הקרובים ביותר לאנשים" ולכן יש לפשט אותם. סעיף 23 בנושא דיור אישי צריך להגדיר בבירור מקרים בהם פרויקט אינו נדרש. יש לבטל את הדרישה למסמכים נוספים וחוזרים על עצמם.

הוסיפו סנקציות חמורות נגד הפיקוח הרופף של הרשויות המקומיות על צווי בנייה.

בנוגע לשיפור יכולתם של משקיעים, מועצות ניהול פרויקטים ואחריות אישית, מסעיפים 39-41, מר דונג המליץ להדגיש יותר את האחריות המלאה של המשקיעים. לוועדת ניהול הפרויקט יש את היכולת המתאימה להיקף הפרויקט. מנגנון להטלת אחריות על אנשים בתחומי הסקר, התכנון וההערכה כאשר מתרחשות שגיאות. תקנות ספציפיות בנוגע לשמירת רישומים לצורך העמדה לדין בגין הפרות.

משם, מר דונג הציע שהמשקיע חייב לקחת אחריות סופית על איכות הסקר, התכנון, ההערכה ובטיחות הפרויקט. על מועצת ניהול הפרויקט להיות בעלת תעודת כשירות, מספיק צוות וזכויות הניהול שלה יישללו אם מתרחשות הפרות. האחריות האישית חייבת להיות ברורה: מי חותם על הסקר, אחראי על הנתונים? מי מתכנן, אחראי על התוכנית? מי בודק ואחראי על התוכן?; מי מאשר ואחראי סופית?. בנוסף, יש לאחסן את הרשומות למשך 15-20 שנה לפחות, באופן אלקטרוני לבדיקה ואחזור קלים.

מר דונג המליץ גם להמשיך ולבחון את הטיוטה לכיוון תפקיד אחד, סוכנות אחת, אדם אחראי אחד. למזער נהלים מיותרים, לאחד נהלים כפולים. לתקנן את יכולות המשקיעים ומועצות ניהול הפרויקטים, להדק את האחריות האישית. להפוך את כל תהליך הבנייה, המסמכים, הרישיונות והקבלה לשקוף ולהפוך אותו לדיגיטלי. החוק צריך לשאוף לקצר את זמן הטיפול, להפחית את עלויות הציות, להגביר את השקיפות ולשפר את האחריותיות.

וייט טאנג - טרונג הייאו

מקור: https://daidoanket.vn/de-nghi-tang-cuong-hau-kiem-de-phat-hien-sai-pham-khi-mien-giay-phep-xay-dung.html

תגובה (0)