הצעה לתנודות בנכסים של מיליארד וונד לשנה או יותר, שעל פקידים חדשים להצהיר עליהן בנוסף

הממשלה הציעה להגדיל את רמת התנודתיות של נכסים ושווי הכנסה שיש להצהיר עליהם מ-300 מיליון וונד למיליארד וונד לשנה, כדי להתאים לתנאי הפיתוח החברתי-כלכליים ולמחירים הנוכחיים, שהשתנו רבות בהשוואה לשנת 2018.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין חאק דין ניהל את הישיבה אחר הצהריים של ה-15 באוקטובר. (צילום: דוי לין)

אחר הצהריים של ה-15 באוקטובר, בהנחייתו של סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין חאק דין, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נתנה חוות דעת על הצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק למאבק בשחיתות.

העלאת הערך המוצהר של נכסי הכנסה מ-50 מיליון ל-150 מיליון דונג וייטנאמי

בהצגת הדו"ח, אמר המפקח הכללי של הממשלה , דואן הונג פונג, כי טיוטת החוק מתמקדת בתיקון והשלמה של הנושאים הבאים:

ראשית, שכלול מדיניות בנושא אמצעים למניעת שחיתות, לרבות: הערכת פעולות למניעת ובקרת שחיתות; סוכנויות לבקרת נכסים והכנסות; הצהרת נכסים והכנסות ואימות נכסים והכנסות.

שנית, שכלול מדיניות בנושא גילוי שחיתות, לרבות: סמכותן של גופי פיקוח בבדיקת מקרים עם סימני שחיתות; קבלה וטיפול במשוב וגינויים על מעשי שחיתות.

שלישית, שכלול מדיניות בנושא יישום טכנולוגיית מידע, טרנספורמציה דיגיטלית ובניית מסד נתונים לאומי בנושא בקרת נכסים והכנסות למניעת שחיתות.

רביעית, לאחד ולתאם טכניקות חקיקה, תוך הבטחת היתכנות ותאימות למסמכים משפטיים רלוונטיים.

המפקח הכללי של הממשלה, דואן הונג פונג, מציג דו"ח בפגישה. (צילום: דוי לינה)

הצעת החוק תיקנה, הוסיפה והשלימה 16 סעיפים ב-16/96 סעיפים בחוק נגד שחיתות משנת 2018. באופן ספציפי, תיקון והשלמת תקנות בנוגע לסוכנויות בקרת נכסים והכנסות מבטיחים חלוקת סמכויות ברורה, סנכרון ותאימות לתקנות המפלגה בנוגע לשליטה בנכסים והכנסות.

על פי הוראות הטיוטה, הסוכנויות השולטות בנכסים ובהכנסות כוללות: ועדות פיקוח של ועדות מפלגתיות ברמה העממית ומעלה; פיקוח ממשלתי; בית המשפט העממי העליון; התובע העממי העליון; ביקורת המדינה; משרד האסיפה הלאומית; משרד הנשיא; ועדת עבודה של משלחות האסיפה הלאומית; סוכנויות מרכזיות של ארגונים חברתיים-פוליטיים; משרדי ממשלה, סוכנויות ברמת משרד, סוכנויות תחת הממשלה ופיקוח של מחוזות וערים המנוהלות באופן מרכזי.

בנוסף, הצעת החוק קובעת גם עלייה בשווי הנכסים שיש להצהיר עליהם מ-50 מיליון וונד ל-150 מיליון וונד; עלייה בשווי הנכסים וההכנסות שיש להצהיר עליהם בנוסף כאשר יש תנודתיות במהלך השנה מ-300 מיליון וונד למיליארד וונד, כדי להתאים לתנאי הפיתוח החברתי-כלכלי הנוכחיים ולמחירים שהשתנו רבות בהשוואה לשנת 2018. הצעת החוק מטילה על הממשלה את האחריות, הסדר והנהלים לאימות נכסים והכנסות עבור אלו הנדרשים להצהיר על פי התוכנית השנתית.

למסד באופן מלא את מדיניות המפלגה בנושא מניעת שחיתות ובקרתה

בהציגו את חוות דעתו על הסקירה, אמר יו"ר ועדת החוק והמשפט, הואנג טאן טונג, כי הוועדה מסכימה עם הצורך לחוקק את החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק למאבק בשחיתות, מהסיבות שצוינו בהגשת הממשלה.

ועדת החוק והצדק מצאה כי בנוסף לנושאים המתוכננים לתיקון ולהשלמה, עדיין קיימים מספר נושאים נוספים שיש לחקור ולתקן על מנת למסד באופן מלא את מדיניות המפלגה ולהתגבר על מגבלות וחסרונות בעבודת המניעה והמאבק בשחיתות.

יו"ר ועדת החוק והמשפט, הואנג טאן טונג, מציג את דו"ח הבדיקה. (צילום: דוי לין)

באופן ספציפי, השבת נכסים שאבדו או הועלו לרעה בתיקים פליליים של שחיתות ופשעים כלכליים; כולל הצהרה ובקרה על הצהרות נכסים והכנסה בקריטריונים להערכת קאדרים, חברי מפלגה ורמת השלמת המשימות של סוכנויות, ארגונים, יחידות ומנהיגים; טיפול בנכסים שהוצהרו שלא כדין, נכסים נוספים ממקור לא מוסבר; ודיווח...

בפרט, ישנם תכנים שניתן למסד בטיוטת החוק כגון "הכללת הצהרה ובקרה על הצהרת נכסים והכנסות בקריטריונים להערכת קאדרים, חברי מפלגה ורמת השלמת המשימות של סוכנויות, ארגונים, יחידות וראשים" במסקנה מס' 105-KL/TW. לגבי נושאים אחרים, ניתן ללמוד את התקנות העקרוניות ולהטיל על הממשלה את המשימה לפרט בפירוט.

ועדת החוק והצדק הציעה כי הממשלה תמשיך לעיין במספר טיוטות חוק הקשורות למניעה ובקרה של שחיתות, שיוגשו לאסיפה הלאומית לדיון ואישור במושב העשירי הקרוב.

בסעיף 1, סעיף 30 של הצעת החוק, המתקן ומשלים את ההוראות בנוגע לסוכנות השולטת בנכסי המפלגה ובהכנסותיה, נקבע כדלקמן: "ועדת הפיקוח של ועדת המפלגה ברמה מעל לרמת השטח שולטת בנכסים ובהכנסות של חברי המפלגה שהם קאדרים תחת ניהול ועדת המפלגה באותה רמה וחברי מפלגה המתמחים בעבודת המפלגה או בעלי תפקידים בסוכנויות ייעוץ המסייעות לוועדת המפלגה בהתאם לתקנות המפלגה".

רוב חוות הדעת של ועדת החוק והצדק הסכימו עם סעיף זה וסברו כי הוספת סעיף זה נחוצה כדי להבטיח את מיסודן של תקנה מס' 296-QD/TW והחלטה מס' 56-QD/TW. עם זאת, היו דעות לפיהן החוק צריך לקבוע רק עקרונות, ולא לפרט בפירוט את תפקידיהן ומשימותיהן של סוכנויות המפלגה. קביעת אילו סוכנויות מפלגה בעלות הסמכות לשלוט בנכסים ובהכנסות של חברי המפלגה נתונה בסמכותה הבלעדית של המפלגה.

מבט מהפגישה. (צילום: דוי לינה)

בנוגע להיקף הנושאים המחויבים להצהיר על נכסים והכנסות במפעלים בבעלות המדינה, הצעת החוק מרחיבה את היקף הנושאים המחויבים להצהיר על נכסים והכנסות במפעלים בבעלות המדינה במסגרת החוק הנוכחי למניעת שחיתות מ"מפעלים שבהם המדינה מחזיקה ב-100% מהון המפתח" ל"מפעלים שבהם המדינה מחזיקה ביותר מ-50% מהון המפתח או ממספר מניות ההצבעה הכולל".

רוב חוות הדעת של ועדת החוק והצדק הסכימו עם הרחבה זו וראו בתיקון עקבי עם מדיניות המפלגה בנושא חדשנות ושיפור היעילות התפעולית של מפעלים ממשלתיים, חיזוק ניהול הון ונכסי המדינה; ובמקביל עקבי עם מגמת ההשוואה של מפעלים ממשלתיים. עם זאת, מומלץ שהממשלה תספק הנחיות ספציפיות במקרים בהם זרים המשתתפים בניהול מפעלים ממשלתיים חייבים להצהיר (או להוציא אותם מהכלל) כדי להבטיח היתכנות והתאמה למציאות.

בנוגע לנכסים, להכנסות שיש להצהיר עליהן ולשינויים בנכסים שיש להצהיר עליהם בנוסף, הצהיר היו"ר הואנג טאן טונג כי הוועדה מסכימה באופן עקרוני עם התאמת העלייה למצב החברתי-כלכלי המעשי, תוך התמקדות בבקרה על הצהרת נכסים בעלי ערך רב וצמצום הליכים מנהליים מיותרים. בנוסף, ישנן דעות המציעות לא לקבוע את הסכומים באופן נוקשה בחוק, אלא להטיל על הממשלה את האחריות להתאמה גמישה בכל תקופה.

ואן טואן

מקור: https://nhandan.vn/de-xuat-bien-dong-tai-san-tu-1-ty-dongnam-tro-len-can-bo-moi-phai-ke-khai-bo-sung-post915551.html