הצעה לבטל את בחינות הקידום; למנות פקידים ועובדי מדינה לדרגות לפי תפקידים

הצעת החוק בנושא קאדרים ועובדי מדינה (מתוקנת) מציעה להסיר את התקנות בנוגע למבחני קידום; למנות קאדרים ועובדי מדינה לדרגות התואמות את דרישות התפקיד; לחבר בין קאדרים ועובדי מדינה ברמת הקומונה לרמה המחוזית, ולאחד משטר שירות מדינה מרמת המרכזית לרמת הקומונה.

הצעת החוק בנושא קאדרים ועובדי מדינה (מתוקנת) מציעה להסיר את התקנות בנוגע למבחני קידום; למנות קאדרים ועובדי מדינה לדרגות התואמות את דרישות התפקיד; לחבר בין קאדרים ועובדי מדינה ברמת הקומונה לרמה המחוזית, ולאחד משטר שירות מדינה מרמת המרכזית לרמת הקומונה.

סקירה כללית של המושב

חיבור קאדרים ברמת הקומונה ועובדי מדינה עם פקידים ברמת המחוז

בהמשך למושב ה-44, ב-28 באפריל, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נתנה חוות דעת על טיוטת החוק בנושא קאדרים ועובדי מדינה (מתוקנים).

בהצגת דו"ח הסיכום של חוק הקאדרים ועובדי המדינה (מתוקן), אמר שר הפנים פאם טי טאנה טרה כי החוק הנוכחי בנושא הקאדרים ועובדי המדינה מתוקן כדי ליישם את מדיניות המפלגה לארגון מודל שלטון מקומי דו-מפלסי, הקשור לדרישות ייעול השכר, ארגון מחדש ושיפור איכות הקאדרים ועובדי המדינה, תרומה לבניית מנהל מקצועי, חדשנות בממשל הלאומי בכיוון מודרני, יעיל, אפקטיבי ואפקטיבי, תוך התמקדות בניהול פיתוח כדי להביא את המדינה לעידן חדש.

נקודת המבט של בניית החוק היא להבין לעומק את החלטת הקונגרס ה-13 של המפלגה הלאומית ואת החלטות הוועד המרכזי והפוליטביורו על המשך החידושים, ארגון מחדש של מנגנון המערכת הפוליטית כך שיתייעל, יפעל ביעילות ובאפקטיביות, ארגון מחדש ושיפור איכות כוחות הקאדרים ועובדי המדינה.

שר הפנים פאם טי טאנה טרה הציג את הדו"ח

לדברי שר הפנים פאם טי טאנה טרה, טיוטת החוק המתוקנת כוללת 7 פֶּרֶק, 52 סעיפים (35 סעיפים פחות מהחוק הנוכחי) בעלי התוכן הבסיסי הבא: תיקון תקנות לחיבור קאדרים ועובדי מדינה ברמת הקומונה עם פקידים ברמת המחוז, איחוד משטר שירות המדינה מרמת המרכזית לרמת הקומונה.

לתקן ולהשלים תקנות הקשורות לניהול ושימוש בקאדרים ובעובדי מדינה; להמשיך ולמסד באופן מלא את מדיניות וההנחיות של המפלגה בנוגע לעבודת הקאדרים.

באופן ספציפי, על תיקון והשלמה של תקנות לחיבור קאדרים ועובדי מדינה ברמת הקומונה עם הרמה המחוזית, איחוד משטר שירות אזרחי מהרמה המרכזית לרמה הקומונה, שכלול תקנות ליישום מדיניות של בניית שירות אזרחי מאוחד, מקושר ומסנכרן מהרמה המרכזית לרמה הקומונה.

הוראות מעבר עבור קאדרים ברמת קומונה ועובדי מדינה שנבחרו או גויסו לפני תאריך כניסתו לתוקף של חוק זה, אם יעמדו בסטנדרטים ותנאים מספיקים, יומרו לקאדרים ועובדי מדינה בהתאם להוראות חוק זה.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין קאק דין עמד בראש הישיבה.

הצעה לבטל את בחינות הקידום; למנות פקידים ועובדי מדינה לדרגות התואמות את דרישות התפקיד.

בנוסף, יש לתקן ולהשלים את התקנות בנוגע לניהול ושימוש בקאדרים ועובדי מדינה באופן שקוף ויעיל, בהתאם לדרישות הרפורמה המנהלית. יש לשנות את שיטת ניהול הקאדרים ועובדי המדינה בהתאם למשרות.

בהתאם לכך, נקבע בבירור כי ההערכה, הסידור והשימוש בקאדרים ובעובדי מדינה חייבים להתבסס על דרישות התפקיד ועל היכולת, התוצאות והיעילות של ביצוע משימות הקאדרים ועובדי המדינה;

במקביל, מוצע להסיר את התקנה על בחינות קידום, ובמקום זאת, יהיה מנגנון למינוי לדרגה התואמת את דרישות התפקיד שהוקצה על סמך יכולת וביצוע משימות...

בהביעו את דעתו על תוכן זה, הסכים יו"ר ועדת החוק והמשפט, הואנג טאן טונג, לתקן באופן מקיף את חוק הקאדרים ועובדי המדינה; הסכים עם היקף הרגולציה ונושאי החלה של טיוטת החוק.

הוראות הצעת החוק עוקבות מקרוב אחר מדיניות המפלגה לייעל את המנגנון והארגון של הרשויות המקומיות בשתי רמות, חיבור עבודת כוח אדם, איחוד משטר שירות אזרחי מהרמה המרכזית לרמה הקהילתית; ייעול ומיזוג סוכנויות חזית המולדת של וייטנאם, ארגונים חברתיים-פוליטיים וארגונים המוניים שהוקצו להם משימות על ידי המפלגה והמדינה.

לדברי יו"ר ועדת החוק והמשפט, הואנג טאן טונג, תוכן הצעת החוק מבטיח בעיקרו עקביות עם חוקים קשורים ודורש חדשנות בחשיבה על חקיקה.

טיוטת החוק כוללת את כל המסמכים הנדרשים על פי חוק פרסום מסמכים משפטיים, תוך הבטחת איכות ועמידה בתנאים להגשה לוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית (NASC) לצורך דיון והערות.

יו"ר ועדת החוק והצדק, הואנג טאן טונג, מציג את דו"ח האימות

חיבור קאדרים ועובדי ציבור ברמת הקומונה עם ברמה המחוזית הוא דרישה דחופה.

בנוגע לתיקון התקנות לחיבור קאדרים ועובדי מדינה ברמה הקהילתית עם קאדרים ועובדי מדינה ברמה המחוזית, ולאיחוד משטר שירות המדינה מהרמה המרכזית לרמה הקהילתית, ועדת הצדק של העם אישרה את תיקון התקנות לחיבור קאדרים ועובדי מדינה ברמה הקהילתית עם קאדרים ועובדי מדינה ברמה המחוזית, ולאיחוד משטר שירות המדינה מהרמה המרכזית לרמה הקהילתית, והכירה בכך שהחיבור כיום בוגר מספיק ומהווה צורך דחוף לשרת את הסדר וייעול ארגון המנגנון, ואת יישום מודל שלטון מקומי דו-שלבי.

בנוגע לעקרונות ניהול קאדרים ועובדי מדינה (סעיף 4), ועדת העם לביטחון הציבור מסכימה בעיקרה להמשיך ולקיים את עקרון ניהול קאדרים ועובדי מדינה כ"שילוב של סטנדרטים של תארים, תפקידים ומכסות כוח אדם", תוך שכלול התקנות בנוגע לתפקידים ודרגות עובדי מדינה כבסיס להמשך חידוש עבודת ניהול קאדרים ועובדי מדינה; תיקון התקנות בנוגע להערכת עובדי מדינה כדי שיהיה מנגנון סינון, תוך התגברות על משטר "איוש לכל החיים".

בנוגע למשרות עובדי מדינה (סעיף 27), הוועדה העממית לביטחון הציבור מציעה להשלים את התקנות בנוגע לסמכות לפתח ולאשר משרות; במקביל, היא ממליצה לשקול ולהעריך בקפידה את השפעת התקנות על חתימה על חוזים לתקופה קצובה עבור מומחים, מדענים ואנשים העומדים בתנאים מקצועיים וטכניים לביצוע מספר משימות של משרות עובדי מדינה מקצועיות וטכניות כאשר מנגנון החתימה על חוזים מקצועיים וטכניים ומשטר שירות המדינה והשירות הציבורי מתקיימים במקביל.

בנוסף, יו"ר הפרקליטות העממית, הואנג טאן טונג, נתן את דעתו גם על מדיניות משיכת אנשים מוכשרים לעבודה בסוכנויות המדינה וקידום פקידים ועובדי מדינה בעלי תכונות ויכולות יוצאות דופן בשירות הציבורי; על גיוס עובדי מדינה; על הערכת פקידים ועובדי מדינה; על צעדים משמעתיים נגד פקידים ועובדי מדינה...

יו"ר ועדת התרבות והחברה, נגוין דאק וין, נואם

במהלך הדיון, חברי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הסכימו על הצורך לפרסם את החוק על קאדרים ועובדי מדינה (מתוקן); העריכו מאוד את מאמציה וניסיונותיה של הגוף המנסח בתהליך הכנת פרויקט חוק זה.

במקביל, חוות הדעת הסכימו עם תכנים רבים בטיוטת החוק ובדו"ח הסקירה של ועדת החוק והמשפט.

בפגישה ניתנו גם דעות בנושאים הקשורים למימון ותקציב; על מדיניות לקידום כישרונות; על צעדים משמעתיים נגד פקידים ועובדי מדינה...

לאחר שקיבל חוות דעת מחברי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, שר הפנים פאם טי טאנה טרה הסביר והבהיר את דעות הנציגים.

חברי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נכחו בישיבה

לסיום דברי האסיפה הלאומית, נגוין חאק דין, אמר כי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מעריכה מאוד את הממשלה ואת משרד הפנים, אשר עמדו בראש הניסוח, ואת ועדת החוק והצדק, שהייתה הגוף האחראי על הבדיקה, על התיאום וההכנה ההדוקים של טיוטת החוק על קאדרים ועובדי מדינה (מתוקן) בצורה מלאה ואיכותית, עם תנאים מספיקים להגשתה לאסיפה הלאומית לדיון ואישור במושב התשיעי, בהתאם להליכים המקוצרים.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית אישרה את תיקון התקנות ליישום הקשר בין קאדרים ברמת הקומונה ועובדי מדינה עם פקידים ברמת המחוז ולאיחוד משטר שירות המדינה מהרמה המרכזית לרמה הקומונה.

בנוגע לעקרונות ניהול קאדרים ועובדי מדינה, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מסכימה להמשיך ולשמור על עקרונות ניהול קאדרים ועובדי מדינה, תוך שילוב סטנדרטים של תארים עם משרות ומכסות כוח אדם כדי להבטיח את יציבות צוות הקאדרים ועובדי המדינה בהקשר של ייעול וייעול מנגנון הארגון.

במקביל, להמשיך ולשפר את התקנות בנוגע למשרות ודרגות עובדי מדינה כדי לשמש בסיס להמשך חדשנות בניהול קאדרים ועובדי מדינה בתקופה הקרובה.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין קאצ' דין נשא דברי סיכום.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הסכימה לקבוע מספר עקרונות בנוגע למדיניות למשיכת אנשים מוכשרים לעבודה בסוכנויות המדינה ולקידום פקידים ועובדי מדינה בעלי תכונות ויכולות יוצאות דופן בשירות הציבורי, לקבוע אותם באופן כללי בחוק ולהטיל על הממשלה את תפקידה לפרט את מסגרת המדיניות על מנת להבטיח יישום גמיש.

במקביל, הוסכם על השלמת תקנות בנוגע ליישום חוזים לתקופה קצובה עבור מומחים ומדענים העומדים בדרישות לביצוע משימות ותפקידים מסוימים של עובדי מדינה.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מסכימה עם הסרת התקנות בנוגע לבדיקת איכות התשומות של עובדי מדינה ומציעה בדו"ח למסד את מדיניות הסיכום האחרונה של המפלגה.

בנוגע לתפקידי עובדי מדינה, הציעה הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית להשלים תקנות בנוגע לסמכות לפתח ולאשר משרות כבסיס ליישום.

בנוסף, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הציעה להמשיך ולשפר ולהבהיר בדו"ח ובטיוטת החוק בנוגע לתקנות להערכת קאדרים, עובדי מדינה ונקיטת צעדים משמעתיים נגד קאדרים ועובדי מדינה כפי שהוצע על ידי סוכנות הביקורת, שמטרתה ללמוד ולהשלים את התקנות להערכת קאדרים ועובדי מדינה כדי להתגבר על מגבלות ארוכות שנים כגון משוא פנים וחוסר תוכן, מה שיוביל לסיווג שווה; תקנות הנוגעות לצעדים משמעתיים מקושרות לתקנות סיווג והערכה כדי להבטיח עקביות ומהות. בנוסף, מוצע להבהיר סוגיות הקשורות למימון ולתקציב בדו"ח.

בהתבסס על חוות הדעת במושב זה, סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין חאק דין, ביקש ממשרד הפנים ומוועדת החוק והמשפט להמשיך בתיאום הדוק כדי להשלים את טיוטת החוק ואת דו"ח האימות שיוגש לאסיפה הלאומית במושב התשיעי.

מקור: https://baohungyen.vn/de-xuat-bo-thi-nang-ngach-bo-nhiem-can-bo-cong-chuc-vao-ngach-theo-vi-tri-viec-lam-3180909.html