הצעת מדיניות ספציפית ופורצת דרך עבור האנוי והו צ'י מין סיטי לבניית מסילות רכבת עירוניות

אם האסיפה הלאומית תסכים ליזום מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ומיוחדים, פרויקטים של רכבות עירוניות בהאנוי ובהו צ'י מין סיטי יושקעו בכיוון מודרני ובר-קיימא.

קטע הרכבת העירונית העילית נהון-קאו גיאי הופעל. (צילום: הואי נאם/וייטנאם+)

סדרה של מנגנונים ומדיניות ספציפיים, מיוחדים ופורצי דרך שיסייעו בהסרת צווארי בקבוק במנגנונים, במימון ובנהלי השקעה תיצור הנחת יסוד חשובה עבור האנוי והו צ'י מין סיטי לפתח מערכת תחבורה ציבורית מודרנית, סינכרונית ובת קיימא, שהיא הכוח המניע לפיתוח עירוני חכם ומקדמת צמיחה חברתית -כלכלית.

יותר מ-3 מיליון מיליארד וונד לבניית רכבת עירונית

בטיוטה שנשלחה לממשלה המציעה לפתח החלטה של ​​האסיפה הלאומית על פיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח מערכת רשת הרכבות העירונית בהאנוי ובהו צ'י מין סיטי, אמר שר התחבורה טראן הונג מין כי נכון לעכשיו, יותר מ-200 ערים בעולם בנו מערכות רכבות עירוניות. התרגול מראה כי ערים גדולות בעולם נותנות עדיפות לפיתוח רכבות עירוניות כדי לענות על צרכי הובלת נוסעים מכיוון שזהו פתרון בסיסי לפתרון בעיות עומסי תנועה, זיהום סביבתי ותאונות דרכים עירוניות.

עם אוכלוסייה של כ-8.5 מיליון איש בהאנוי בשנת 2023, 9.5 מיליון איש בהו צ'י מין סיטי והכנסה ממוצעת לנפש בשנת 2023 בהאנוי של כ-5,900 דולר לנפש לשנה, ובהו צ'י מין סיטי של כ-6,700 דולר לנפש לשנה, השר טראן הונג מין סבור כי האצת התקדמות ההשקעות, הפעלתה וניצולה המסונכרן של מערכת הרכבות העירונית כיום הן ראויות.

שתי הערים זיהו את המטרה של פיתוח מערכת רכבות עירונית שתענה על צרכי התחבורה הציבורית, ותתרום לארגון מחדש של שיטות התחבורה העירוניות באופן בר-קיימא, הרמוני וסביר, שבמסגרתו, עד שנת 2035, הן שואפות להשלים באופן בסיסי את רשת הרכבות העירונית בהתאם למסקנה מס' 49-KL/TW של הפוליטביורו והתוכניות שאושרו.

באופן ספציפי, האנוי והו צ'י מין סיטי שואפות להפעיל 17 מסלולים ומקטעים של רכבת עירונית באורך כולל של כ-752 ק"מ עד שנת 2035, שיתפסו 35-50% מנתח שוק התחבורה הציבורית, ועד שנת 2045 להפעיל 7 מסלולים ו-4 מקטעים נוספים באורך כולל של כ-355 ק"מ, שיתפסו 50-60% מנתח שוק התחבורה הציבורית.

משרד התחבורה הציע גם מימון להשקעה ויישום פרויקטים עם ביקוש הון השקעות כולל מוערך עבור מערכת הרכבות העירונית של שתי הערים של כ-3,065,100 מיליארד דונג וייטנאמי. מתוכם, התקציב המרכזי יספק תמיכה ממוקדת לשתי הערים בסך של כ-424,850 מיליארד דונג וייטנאמי, תקציב העיר האנוי יאזן ויקצה כ-1,170,250 מיליארד דונג וייטנאמי (שווה ערך לכ-8.61 מיליארד דולר), ותקציב העיר הו צ'י מין יאזן ויקצה כ-1,470,000 מיליארד דונג וייטנאמי (שווה ערך לכ-8.38 מיליארד דולר).

האנוי והו צ'י מין סיטי שואפות להפעיל 17 מסלולים ומקטעים של רכבת עירונית עד שנת 2035. (צילום: PV/וייטנאם+)

עם כיוון תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי בתקופה הקרובה, שבה קצב הצמיחה הלאומי שואף להגיע לשיעור דו-ספרתי בתקופה שבין 2026 ל-2030, משרד התחבורה סבור כי הקצאת ההון מהתקציב המרכזי לתמיכה ממוקדת, המוערכת בכ-424,850 מיליארד דונג וייטנאמי ב-10 שנים, ניתנת לאיזון מבלי שתהיה לכך השפעה משמעותית על התקציב המרכזי.

מהן 6 הקבוצות של מנגנונים ומדיניות ספציפיים?

טיוטת ההחלטה בנושא פיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח מערכת הרכבות העירונית בהאנוי ובהו צ'י מין סיטי מציעה גם 6 קבוצות של מנגנונים ומדיניות ספציפיים בנושא גיוס הון; הליכי ותהליכי השקעה; פיתוח מודלים לתכנון פיתוח עירוני בהתאם למודל התחבורה הציבורית (TOD); פיתוח תעשיית הרכבות, העברת טכנולוגיה והכשרה; מקורות חומרי בניין ואתרי השלכה; מדיניות החלה במיוחד על הו צ'י מין סיטי.

טיוטת ההחלטה מספקת גם מנגנונים גמישים רבים שיסייעו לשתי הערים לגייס באופן יזום הון ממקורות הכנסה מוגברים, חיסכון בעלויות והון ODA מבלי שיהיה צורך להכין הצעות לפרויקטים. בפרט, תהליך האישור פשוט יותר, ומאפשר יישום מיידי של הכנת השקעות, הערכת שווי וקבלת החלטות מבלי לעבור את שלב קבלת ההחלטות בנוגע למדיניות השקעה וההליכים הנלווים.

בנוסף, תכנון הנדסי חזיתי (FEED) יחליף את התכנון הבסיסי בדוח מחקר ההיתכנות, ויסייע לקצר את זמן היישום. לרשויות המקומיות יש גם את הזכות לחלק את הפרויקט באופן יזום, להאריך את זמן היישום, ליישם התקשרות ישירה במקרים מסוימים ולהשתמש בנורמות עלות בהתאם לתקנים בינלאומיים; ניתן להפריד בין עבודות פיצויים ויישוב מחדש לפרויקטים עצמאיים.

נקודת עיקר חשובה היא שילוב תכנון פיתוח עירוני לפי מודל התחבורה הציבורית (TOD). מנגנון זה מסייע לעיר להתאים גמישות את התכנון ולהעביר יעדי שימוש בקרקע מבלי לעבור הליכים להתאמת תוכניות שימוש בקרקע. הודות לכך, האזורים סביב תחנות הרכבת העירוניות יתוכננו באופן שיטתי, מה שיגדיל את צפיפות האוכלוסייה והתפקודים המסחריים, הן לקדם פיתוח כלכלי והן להפחית את התלות ברכבים פרטיים.

אנשים המשתמשים ברכבות עירוניות מסייעים בהפחתת עומסי תנועה וזיהום סביבתי. (צילום: הואי נאם/וייטנאם+)

טיוטת ההחלטה שואפת גם לפתח את תעשיית הרכבות המקומית, להבטיח סטנדרטים טכניים אחידים וליישם מדיניות מועדפת בנושא העברת טכנולוגיה והכשרת משאבי אנוש. לעסקים מקומיים תהיה הזדמנות להשתתף באופן עמוק יותר בשרשרת האספקה ​​של פרויקטים עירוניים של רכבות.

צפוי שהממשלה תגיש לאישור האסיפה הלאומית החלטה על פיילוט של מספר מדיניות ספציפית, ובמיוחד השקעה בבניית מערכת רכבות עירונית בהאנוי ובהו צ'י מין סיטי, במושב התשיעי יוצא הדופן של האסיפה הלאומית ה-15 בפברואר 2025.

(וייטנאם+)

מקור: https://www.vietnamplus.vn/de-xuat-cac-chinh-sach-dac-thu-dot-pha-de-ha-noi-va-tphcm-lam-duong-sat-do-thi-post1011523.vnp