הצעה לחשוף לציבור מידע על עסקים אשר מאחרים בתשלום או מתחמקים מתשלומי ביטוח לאומי

בהמשך לתוכנית המושב השביעי, האסיפה הלאומית בילתה את כל יום העבודה ב-27 במאי בדיון באולם על מספר נושאים עם דעות שונות על טיוטת חוק הביטוח הלאומי (מתוקן).

להבהיר את האחריות אם העלמות מביטוח לאומי גוברת

בדיון אמר הנציג לה טי טאנה לאם (משלחת האו גיאנג ) כי לאחרונה, בעיית ההתחמקות, האיחורים בתשלום, ובמיוחד חובות ביטוח לאומי, עדיין מתרחשת בעסקים וביישובים רבים, ומשפיעה על זכויותיהם הלגיטימיות של העובדים.

הנציג Le Thi Thanh Lam (משלחת האו גיאנג) נואם. (צילום: DUY LINH)

הנציגים הציעו כי על הממשלה לחוקק תקנות נפרדות בנוגע לאחריות ארגון בדיקות של מפעלים, ואולי אף להקצות למגזר הביטוח הלאומי את האחריות לבדיקה וסנקציות של מפעלים המפרים את החוק, או להמליץ ולהמליץ על פנייה לבית המשפט בהתאם לחוק העונשין.

במקביל, יש צורך לדרוש ממפעלים להחזיק בקרן עתודה או בקרן תפעול בהתאם לאחוז שהמפעל מפעיל, ולקבוע יחס יעד כך שבמהלך תהליך היישום, על המפעלים להבטיח את זכויותיהם לתשלום ביטוח בריאות, ביטוח לאומי, ביטוח אבטלה וביטוח תאונות עבודה עבור העובדים, כך שהעובדים לא יהיו מקופחים.

"כאשר עסק פועל היטב, הוא ידאג טוב יותר לעובדיו. אם ישנם סיכונים כלשהם, הוא עדיין יבטיח כספים לעובדים מבחינת ביטוח בריאות, ביטוח לאומי או ביטוח תאונות כדי שהעובדים לא יאבדו את זכויותיהם. זהו גם תנאי להבטחת השתתפות טובה יותר של העובדים בביטוח לאומי", אמר הנציג לאם.

בנוסף לחיזוק הפיקוח, הבדיקה והטיפול בהפרות של ביטוח לאומי, הציע הנציג וונג טי הואנג (משלחת הא גיאנג) כי טיוטת החוק תקבע בצורה ברורה יותר את התפקידים והאחריות של סוכנויות ניהול המדינה וסוכנויות המיישמות פוליסות ביטוח לאומי אם מצב ההתחמקות והתשלום המאוחר של ביטוח לאומי יגבר.

בנוגע לארגונים, חברות ומפעלים המתחמקים או חייבים דמי ביטוח לאומי, אמרו הנציגים כי יש לכלול גם תקנות ומשטר של פרסום נרחב בנוגע למידע, מצב חוב, סכום חוב, משך חוב, איחורים בתשלום והתחמקות מדמי ביטוח לאומי חובה של ארגונים, חברות ומפעלים אלה, כך שעובדים יוכלו לעקוב ולקבל מידע נוסף בבחירתם להשתתף בשוק העבודה.

"יש לפרסם מידע על איחורים בתשלום והתחמקות מביטוח לאומי עבור עובדים, וחייבת להיות דרך לעובדים לגשת ולחפש מידע במהירות, כך שהעובדים יוכלו לזהות אותו וליצור תחרות בשוק העבודה בין עסקים ולהגן על זכויות העובדים בצורה הטובה ביותר", הצהיר הנציג הואנג.

נציג Dao Chi Nghia (משלחת Can Tho). (צילום: DUY LINH)

בהסכמה עם נקודת המבט הנ"ל, הציע הנציג דאו צ'י נגיה (משלחת קאן טו) להוסיף תקנה לפיה "סוכנויות מוסמכות יודיעו לעובדים באמצעות תקשורת ההמונים על שמותיהם וכתובותיהם של מפעלים המאחרים בתשלום או התחמקות מתשלומי ביטוח לאומי, וכן יעדכנו את מערכת מסדי הנתונים של מרכזי השמה ושירותי תעסוקה בנוגע למצב התשלום האיחורי או ההתחמקות מביטוח לאומי של מפעלים", כך שלעובדים יהיה מידע מלא לפני שיחליטו לבחור את המיזם בו הם רוצים לעבוד. לדברי הנציג, תקנה זו תבטיח אזהרה, הרתעה ושקיפות מבחינת מידע.

בהדגשת מצב העיכוב וההתחמקות מתשלום חובת ביטוח לאומי היא בעיה קשה ביותר, הציעה הנציגה פאם ואן הואה (משלחת דונג ת'אפ) כי טיוטת החוק תקבע את אחריות הביטוח הלאומי של וייטנאם לבדוק, לדחוק ולתזכורת באופן קבוע לאלו המאחרים או מתחמקים מתשלום ביטוח לאומי, כל 3 חודשים, כדי שנושאים אלה יוכלו לתקן את עצמם במהירות.

הסכמה על תקנות בנוגע למנגנונים מיוחדים להגנה על עובדים המאחרים או מתחמקים מתשלום ביטוח לאומי.

סעיף 41 לחוק הביטוח הלאומי (מתוקן) קובע מנגנון מיוחד להגנה על עובדים במקרה שהמעסיק אינו מסוגל עוד לשלם ביטוח לאומי עבור העובד.

בהסכמה רבה על הצורך בתקנה הנ"ל כדי למנוע ולהגן על זכויותיהם הלגיטימיות של העובדים, הדגיש הנציג נגוין טאנה נאם (משלחת פו טו) כי מדובר בדרישה דחופה לפתרון מקרים מיוחדים, תוך הבטחת זכויותיהם ואינטרסיהם הלגיטימיים של העובדים כאשר הם מילאו במלואם את חובותיהם כמשתתפים בביטוח לאומי.

לדברי הנציג, בפועל, בתקופה האחרונה, בעלי עסקים רבים התחמקו מתשלום או חובות ביטוח לאומי, ולא הצליחו לגבות, ועובדים בעסק לא נהנו מהטבות ביטוח לאומי. הצעת חוק זו ביצעה תיקונים ושיפרה את יעילות הטיפול באיחורי תשלום והתחמקות מביטוח לאומי, דבר שבוודאי ישפיע לטובה על ההגנה על זכויות העובדים.

"עם זאת, כאשר מקרים רבים, למרות שהם נענשים ומועמדים לדין, לא ניתנים לטיפול, העובדים עדיין יהיו בעמדת החלשות הגדולה ביותר, כל עוד הם אינם אשמים. יש להגן על אנשים אלה ולתמוך בהם באמצעות מנגנונים מיוחדים", אמר הנציג נאם.

נציג Nguyen Thanh Nam (משלחת Phu Tho). (צילום: DUY LINH)

בנוסף, הציעו הנציגים ללמוד ולחשב משאבים להרחבת קבוצת העובדים הנתמכים על ידי תקציב המדינה בתקופה של עיכוב בתשלום או התחמקות מתשלום, כך שיכסה קבוצות פגיעות, כגון אלו עם כושר עבודה מופחת, במיוחד אלו עקב תאונות עבודה, אנשים עם מחלות תכופות, אנשים עם מחלות רקע וכו'.

בנוגע למעשים אסורים, סעיף 2, סעיף 8 לטיוטת החוק קובע את האיסור על מימוש גמלאות ביטוח לאומי. לדברי הנציג דאנג טי באו טרין (משלחת קואנג נאם), הוראות כאלה אינן מספיקות, וועדת הניסוח מתבקשת לשמור על הפעולות האסורות הקבועות בסעיף 3, סעיף 17 לחוק הביטוח הלאומי משנת 2014, שהוא "איסור על מימוש דמי וגמלאות ביטוח לאומי וביטוח אבטלה".

בהסבירו את הסיבה, אמר הנציג כי במציאות, המצב בו מעסיקים דוחים את תשלום ביטוח לאומי, ביטוח אבטלה וביטוח בריאות לעובדים אך עדיין מנכים מהמשכורת החודשית בעת תשלום משכורות הוא נפוץ. לכן, יש צורך בחוק להסדיר את פעולת האיסור על חלוקת תשלומי ביטוח לאומי וביטוח תאונות כדי שיהיה בסיס לטיפול בהפרות של חוק זה.

נציגת המשלחת של וין פוק, תאי קווין מאי דונג, שחולקת את אותה דאגה, אמרה כי טיוטת החוק הנוכחית אוסרת רק על פעולות של גישה, ניצול ואספקה בלתי חוקיים של מאגרי מידע של ביטוח לאומי. בינתיים, ישנם פעולות רבות אחרות כגון ניצול עסקאות אלקטרוניות, הפרת זכויות ואינטרסים לגיטימיים של סוכנויות, ארגונים ויחידים; מעשי הונאה, זיוף, ניכוס או שימוש בלתי חוקי בחשבונות עסקאות אלקטרוניות. לכן, הנציג הציע להוסיף פעולות אסורות נוספות כדי להשלים את הרשימה או אולי להסדיר פעולות אסורות בהתאם להוראות החוק על עסקאות אלקטרוניות.

מָקוֹר