פורטל המידע האלקטרוני של משרד המשפטים פרסם כי אחר הצהריים של ה-12 ביוני, קיים משרד המשפטים ישיבה לסקירת טיוטת חוק הביטוח הלאומי (מתוקן). סגן השר דאנג הואנג אואן עמד בראש ישיבת הסקירה. סגן שר העבודה, נכי המלחמה והרווחה נגוין בה הואן נכח גם הוא בפגישה.
הבטחת ביטחון סוציאלי ואינטגרציה בינלאומית
בדברים שנשא בפגישה, אישר נציג ממשרד העבודה, נכי המלחמה והרווחה כי לאחר יותר מ-7 שנות יישום, חוק הביטוח הלאומי 2014 נכנס לתוקף, המאשר את נכונות מדיניות ומשטר הביטוח הלאומי על פי עקרון התרומה-הטבה, עונה על שאיפותיהם של רוב העובדים, מבטיח ביטחון סוציאלי ואינטגרציה בינלאומית.
באופן ספציפי, מספר משתתפי הביטוח הלאומי גדל בהדרגה במהלך השנים, מ-13.06 מיליון משתתפים בשנת 2016 לכמעט 16.55 מיליון משתתפים בשנת 2021 (עלייה של 26.72% בהשוואה לשנת 2016). בפרט, מספר משתתפי הביטוח הלאומי מרצון גדל בחדות מכ-0.2 מיליון משתתפים בשנת 2016 לכמעט 1.45 מיליון משתתפים בשנת 2021, המהווים 3.25% מכוח העבודה בגיל העבודה (עלייה של פי 7.25 בהשוואה לשנת 2016); ועולה על היעד שנקבע "עד שנת 2021, 1% מכוח העבודה בגיל העבודה ישתתף בביטוח לאומי מרצון" בהחלטה מס' 28-NQ/TW.
עם זאת, בנוסף לתוצאות שהושגו, יישום חוק הביטוח הלאומי משנת 2014 חשף גם מספר ליקויים, מגבלות וחוסרים כגון: הכיסוי של משתתפים ומוטבים בביטוח לאומי במציאות עדיין נמוך בהשוואה לפוטנציאל; הציות לחוק הביטוח הלאומי עדיין נמוך, עדיין קיים מצב של איחורים בתשלום והתחמקות מתשלום ביטוח לאומי ביישובים ובעסקים רבים; פוליסת ביטוח לאומי וולונטרית אינה באמת מושכת לאנשים להשתתף; חלק מהתקנות אינן מתאימות עוד להקשר הנוכחי ולתנאים המעשיים;...
לכן, תיקון חוק הביטוח הלאומי משנת 2014 הכרחי ביותר כדי להבטיח ביטחון סוציאלי לאנשים על סמך זכויות אדם כפי שנקבע בחוקה ולמסד את תוכן החלטה מס' 28-NQ/TW בכיוון מגוון, גמיש, רב-שכבתי, מודרני ומשולב בינלאומי, הנע לעבר כיסוי ביטוח סוציאלי לכלל כוח העבודה; הרחבה והגדלה של זכויות והטבות, יצירת אטרקטיביות למשיכת עובדים להשתתפות בביטוח סוציאלי; הבטחת טובת העובדים והגמלאים.
בנוסף, טיוטת חוק זה בנושא ביטוח לאומי תתקן באופן מהותי את הקשיים והחסרונות ביישום המעשי של חוק הביטוח הלאומי 2014 והחלטה מס' 93/2015/QH13; תבטיח חוקתיות, חוקיות, עקביות, אחידות, היתכנות, עמידה בתקנים בינלאומיים ותבטיח שוויון מגדרי; תשאף לשכלל את תקנות הניהול הממלכתיות ומערכת ארגון יישום מקצועית, מודרנית, יעילה, ציבורית ושקופה.
החוק המתוקן לביטוח לאומי עקב מקרוב אחר 5 מדיניות ותכנים עיקריים להבטחת הביטחון הלאומי.
חיזוק התקשורת של פוליסות ביטוח לאומי
נציג הביטוח הלאומי של וייטנאם, שאישר כי חוק הביטוח הלאומי (המתוקן) הוא אחד מהצעות החוק שזכו לתשומת לב רבה מצד העם, האסיפה הלאומית והבוחרים, העריך מאוד את הכנת התיק על ידי הגוף המנסח. עם זאת, הוא הציע כי הגוף המנסח ישלים ו"יחזק" את תוכן הדוח המסכם על יישום חוק הביטוח הלאומי בשנת 2014, ובפרט, עליה להעריך באופן מקיף, אובייקטיבי ומקיף את הסיבות הסובייקטיביות והאובייקטיביות המובילות למצב של עיכוב בתשלום והתחמקות ממושכת מתשלום ביטוח לאומי על מנת למצוא פתרונות להתגברות על כך.
בנוסף, כדי ליישם בהצלחה את מדיניות הביטוח הלאומי הרב-שכבתית והגמישה, המבוססת על מטרת החלטה מס' 28-NQ/TW "פיתוח מערכת ביטוח לאומי גמישה, מגוונת, רב-שכבתית, מודרנית ומשולבת בינלאומית המבוססת על עקרונות של תרומה - תועלת, הוגנות, שוויון, שיתוף וקיימות. שיפור היכולת, האפקטיביות והיעילות של ניהול המדינה ופיתוח מערכת יישום יעילה, מקצועית, מודרנית, אמינה ושקופה של מדיניות ביטוח לאומי", על הגוף המנסח להבהיר את תוכן המדיניות המסדירה את שכבות מערכת זו; להמשיך ולחקור את מפת הדרכים לתקציב המדינה לתשלום הטבות לבני 80 ומעלה במקום לתמוך בחלק מתשלומי הביטוח הלאומי עבור עובדים עוד בגיל העבודה.
נציג הביטוח הלאומי של וייטנאם הוסיף כי התקנה בדבר קבלת ביטוח לאומי חד-פעמי לפי חוק הביטוח הלאומי משנת 2014 גרמה למספר השלכות, המשפיעות על המטרה של הבטחת ביטחון לאומי בר-קיימא לאזרחים, ולכן נציג זה הסכים עם התיקון לפי אפשרות 2 של משרד העבודה - נכים ורווחה, והציע להתאים את אפשרות 2 לכיוון הסרת התקנה של המתנה לאחר 12 חודשים, ובפרט "אם לעובד יש פחות מ-15 שנות תשלום ביטוח לאומי ויש לו בקשה, היא תיפתר חלקית אך לא יותר מ-50% מהזמן הכולל ששולם לקרן הפנסיה והפטירה. זמן התשלום הנותר של ביטוח לאומי שמור לקבלת גמלאות ביטוח לאומי עם הגעה לגיל פרישה. זמן שמור זה אינו נספר לתשלום ביטוח לאומי חד-פעמי הבא, למעט במקרים המפורטים בסעיפים א', ב', ג', ד' של סעיף זה".
בנוגע לגמלאות פנסיה חברתית, נציג משרד האוצר העריך כי הרגולציה הספציפית של גמלאות פנסיה חברתית חודשיות עבור אנשים העומדים בתנאים לקבלת גמלה של 500,000 דונג וייט לאדם לחודש אינה מתאימה. הוא הציע להתאים את הרמה הסטנדרטית של הסיוע החברתי בהתאם ליתרת תקציב המדינה, לקצב עליית המחירים לצרכן ולמצב המחיה של אנשים המקבלים ביטוח חברתי, תוך הבטחת התאמה בין המדיניות לנושאים אחרים. לפיכך, יש לתקן אותה לכיוון של הסדרת התנאים והמשטרים עבור אנשים המקבלים ביטוח חברתי בלבד; רמת ההוצאה הספציפית מוקצית לממשלה.
בנוגע למשטר עבור עובדים שאינם זכאים לפנסיה ואינם בגילם המתאים לקבלת הטבות פנסיה חברתית, מדובר בפוליסת ביטוח לאומי חדשה שנוספה בטיוטת חוק זה בנושא ביטוח לאומי. עם זאת, הטיוטה אינה מציינת בבירור כיצד לחשב את גובה ההטבה ואת משך הפוליסה. אם גובה ההטבה אינו שונה בהרבה מגובה הפנסיה, עובדים יטו לבחור להשתתף לתקופה ארוכה מספיק כדי לא להיות זכאים לפנסיה אך לקבל הטבות חודשיות, ולהמשיך לקבל הטבות פנסיה חברתית גם כשהם בגילם המתאים לקבלת הטבות פנסיה חברתית; לכן, הדבר לא יעודד עובדים להשתתף בביטוח לאומי וולונטרי. לכן, הציע החבר שמשרד העבודה, נכי המלחמה והרווחה יבחן בקפידה מדיניות זו, יציע דרכים ספציפיות לחישוב גובה ההטבה ומשכה, יבטיח שעקרון התרומה-הטבה לא יתנגש במדיניות הפנסיה החברתית ולא ישפיע לרעה על מדיניות עידוד ביטוח לאומי וולונטרי.
בסיכום הדעות בפגישה, סגן שר המשפטים דאנג הואנג אואן העריך כי תוכן פרויקט חוק היסוד עולה בקנה אחד עם הנחיות ומדיניות המפלגה ועם מדיניות המדינה; ממקד את הוראות החלטה מס' 28-NQ/TW מיום 23 במאי 2018 בנושא רפורמה בפוליסות ביטוח סוציאלי, מסמכי הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה; מבטיח את חוקתיות, חוקיות ועקביות הטיוטה עם המערכת המשפטית; ועולה בקנה אחד עם התחייבויות בינלאומיות בהן וייטנאם חברה.
כדי להשלים את טיוטת החוק בנושא ביטוח לאומי, ביקש סגן השר מהסוכנות המנסחת לשקול ולהתאים חלק מהתוכן. ראשית, בנוגע לתקנות בנוגע לקצבאות פנסיה חודשיות (500,000 דונג וייטנאמי לאדם לחודש) ודמי הלוויה (10,000,000 דונג וייטנאמי) בטיוטת החוק, ביקש סגן השר מהסוכנות המנסחת להסביר את הבסיס והיסוד לוויסות רמות הקצבה הנ"ל; במקביל, להציע להטיל על הממשלה את האחריות לווסת את רמת הקצבה הזו על מנת להבטיח גמישות והתאמה למצב בפועל.
שנית, בנוגע להוראות בנוגע למועצת ניהול הביטוח הלאומי ולחובותיה וסמכויותיה של מועצת ניהול הביטוח הלאומי, בהשוואה לחוק הביטוח הלאומי משנת 2014 (סעיף 1, סעיף 94), טיוטת חוק הביטוח הלאומי (מתוקן) הסירה את ההוראות בנוגע לאחריות הניהול, הפיקוח והייעוץ בנוגע לפוליסות ביטוח בריאות וביטוח אבטלה של מועצת ניהול הביטוח הלאומי; הסירה את נציג סוכנות ניהול ביטוח הבריאות הממלכתית ממועצת ניהול הביטוח הלאומי; וקבעה כי יו"ר המועצה הוא סגן ראש הממשלה. הוראות כגון טיוטת חוק הביטוח הלאומי (מתוקן) עשויות להוביל לצורך בהקמת מועצות ניהול ביטוח אבטלה ומועצות ניהול ביטוח בריאות לביצוע המשימות הנ"ל. לפיכך, סגן השר הציע כי הגוף המנסח ישקול התאמת הוראה זו.
שלישית, סגן השר הדגיש כי ביטוח לאומי חד-פעמי הוא מדיניות משמעותית וסוגיה מורכבת; יישום פתרון זה עלול לגרום לגמלת ביטוח לאומי חד-פעמית נמוכה יותר מרמת הגמלה הנוכחית. לכן, על הגוף המנסח לחקור, לנתח ולהעריך בקפידה את השפעתה של כל אפשרות, את נקודת המבט שלה, ולבחון ולהשלים תקנות ספציפיות ומפורטות יותר עבור סעיף 77, סעיף 1, סעיף ד' לחוק; במקביל, לחזק את התקשורת של פוליסת הביטוח הלאומי החד-פעמית.
בנוסף, סגן השר הציע כי ועדת הניסוח תשקול ותתאים תכנים נוספים כגון: הסרת תקנות במסגרת חוקים ייעודיים כגון אלו הקשורים לפיקוח, טיפול בהפרות מנהליות, תלונות והודעות; סקירה והתאמה של תקנות שהוקצו לממשלה כהנחיה; הסדרת אחריותן של גופי ניהול לשיפור יעילות ניהול המדינה בתחום הביטוח הלאומי; הוספת תקנות ספציפיות לכוחות המזוינים...
חָכמָה
[מודעה_2]
מָקוֹר
תגובה (0)