הצעה לביזור חזק והאצלת סמכויות בניהול החוב הציבורי

כדי להמשיך ולבצע את מדיניות הביזור והאצלת הסמכויות הקשורות להסדר וייעול המנגנון הארגוני ולשיפור יעילות הממשל, סעיפים 8, 11, 19, 21, סעיף 1 לטיוטת החוק קובע את האצלת הסמכויות לראש הממשלה ולמשרד האוצר במספר משימות ניהול חוב, תוך הגברת היוזמה והאחריות העצמית של הרשויות המקומיות בקביעת התקציב ובשימוש בו.

לפיכך, הטיוטה משלימה תקנות ברורות יותר בנוגע לתפקידיהם וסמכויותיהם של הנשיא והממשלה, וכן מתקנת ומשלימה את סמכויותיהם ותפקידיהם של ראש הממשלה ומשרד האוצר בהתאמה (לרבות סעיפים 1 ו-2, סעיף 12; סעיף 4, סעיף 13; סעיף 7, סעיף 14; סעיף 1ד, סעיף 15; סעיף 4, סעיף 23; סעיף 6, סעיף 24; סעיף 6, סעיף 29; סעיפים 1ד ו-2ב, סעיף 43; נקודה א, סעיף 1, סעיף 53; סעיף 1, נקודה ג, סעיף 4 וסעיף 5, סעיף 61 לחוק ניהול החוב הציבורי).

צילום אילוסטרציה.

הטיוטה מסדרת מחדש, משלימה ומתקנת את ההוראות בסעיף 6, סעיף 29 בנוגע להלוואות ODA והלוואות מוזלות זרות. באופן ספציפי, היא מוסיפה הוראות בנושא "חתימה, אשרור, תיקון, השלמה והארכה של אמנות בינלאומיות בנושא הלוואות ODA והלוואות מוזלות זרות בשם המדינה".

צפוי שראש הממשלה יגיש לנשיא את ההחלטה בנוגע למשא ומתן, חתימה ואשרור אמנות בינלאומיות אלה, תוך הבטחת עמידה בסמכויות הנשיא על פי החוקה. ראש הממשלה יחליט על תיקונים ותוספות לאמנות בינלאומיות בנושא הלוואות ODA והלוואות מועדפות זרות מטעם המדינה.

עבור אמנות בינלאומיות בנושא הלוואות ODA והלוואות מוזלות זרות בשם הממשלה, הטיוטה קובעת כי הממשלה מחליטה לחתום, וראש הממשלה מחליט על מדיניות המשא ומתן, התיקון וההשלמה.

בנוגע להסכמי הלוואות ODA והלוואות מוזלות זרות מטעם הממשלה, משרד האוצר מוסמך לנהל משא ומתן יזום כאשר עומדים בתנאים מספיקים; חתימה, תיקון, השלמה והארכה של הסכמי הלוואה מוגשים על ידי משרד האוצר לראש הממשלה להחלטה בהתאם לתקנות הנוכחיות. הוראות הביזור והאצלת הסמכויות בסעיף 29, סעיף 6 והתיקונים המקבילים בסעיפים 1 ו-2, סעיף 12; סעיף 13, סעיף 4; סעיף 14, סעיף 7; סעיף 15, סעיף 1ד, לאחר שיאושרו, יקצרו משמעותית את זמן יישום הליכים ותהליכים להסכמי הלוואה זרות.

הטיוטה מסירה גם את ההוראה בסעיף 13, סעיף 4, המבזר את אישור מגבלות החוב לראש הממשלה. במקביל, יש לבחון ולהתאים את ההוראות בסעיף 23, סעיף 4 וסעיף 24, סעיף 6, בנוגע לתוכנית ניהול החוב הציבורי לשלוש שנים ולתוכנית השנתית להשאלה והחזר חוב ציבורי. דרישות המידע החיוניות למסגרת התחזית המקרו לתוכנית ניהול החוב הציבורי לשלוש שנים מוגדרות בבירור, תוך שילוב תהליך הקמת תוכנית ניהול חוב עם תוכנית השנתית להשאלה והחזר חוב. במקום אישור ראש הממשלה, הטיוטה מבזרת את משרד האוצר לנהל ולהודיע באופן יזום על מנת לעמוד בדרישות הגילוי בהתאם לנהלים הבינלאומיים.

בסעיף 53, סעיף 1, סעיף א', בנוגע לארגון הלוואות והחזר חובות של רשויות מקומיות, הטיוטה מסירה את ההוראה לפיה על הפרובינציות לבקש אישור ממשרד האוצר לתנאים ולתנאי אגרות החוב של הממשל המקומי. יש לבזר את הסמכות לוועדת העם המחוזית לדווח למועצת העם באותה רמה לאישור תוכנית ההנפקה, תוך הבטחה שסכום ההלוואה הכולל יהיה במסגרת ההיקף שאושר על ידי האסיפה הלאומית.

בהתאם להוראות סעיף 4 בנושא סיווג חוב ציבורי, ועל מנת להבטיח גמישות בפרסום תוכניות גילוי והחזר חוב ציבורי שנתיות, וכן בתוכנית ניהול חוב ציבורי לשלוש שנים, בהתאם לנהלים הבינלאומיים בנושא גילוי חוב ציבורי, הטיוטה מתקנת את סעיף 1, סעיף 4 בנקודה ג' וסעיף 5 בסעיף 61 בנושא גילוי מידע על חוב ציבורי. בהתאם לכך, הממשלה מוסמכת להסדיר בפירוט את פרסום הנתונים והמידע על חוב ציבורי, ובמקביל, להשלים את צורת הפרסום באמצעות פרסומים או מדיה אלקטרונית - הצורה הפופולרית כיום.

מקור: https://baodautu.vn/de-xuat-phan-cap-phan-quyen-manh-trong-quan-ly-no-cong-d343819.html