הצעה לתיקון חוק ניהול החוב הציבורי: הגברת הביזור, קיצור הליכים

על פי תוכנית העבודה של המושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15, בבוקר ה-3 בנובמבר, שר האוצר נגוין ואן טאנג, שהוסמך על ידי ראש הממשלה, יציג את הדו"ח על הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק ניהול החוב הציבורי.

Thời Đại•03/11/2025

בהתאם לתוכנית העבודה של המושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15, שר האוצר נגוין ואן טאנג, שאושר על ידי ראש הממשלה, יציג את הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק ניהול החוב הציבורי. זוהי הצעת חוק שמטרתה לשכלל את מוסד ניהול החוב הציבורי, להבטיח את הביטחון הפיננסי הלאומי ולתרום לקידום צמיחה כלכלית. הצעת החוק מתקנת ומשלימה את תוכנם של 24 מתוך 63 סעיפים; מתוכם 17 סעיפים תוקנו ונוספו הוראות חדשות ב-5 סעיפים.

Toàn cảnh Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XV. (Ảnh: Quochoi.vn)

פנורמה של המושב ה-10 של האסיפה הלאומית ה-15. (צילום: Quochoi.vn)

הצעת החוק נועדה לקדם עוד יותר ביזור, האצלת סמכויות, קיצור הליכים ושיפור יעילות ניהול החוב הציבורי. סגן שר האוצר, טראן קווק פואנג, אמר כי הטיוטה תתקן ותשלים מספר תכנים הקשורים לביזור סמכויות הנשיא , הממשלה וראש הממשלה. ביזור זה מתמקד במשא ומתן, חתימה, אישור ואשרור של אמנות בינלאומיות מטעם המדינה ומטעם הממשלה בנושא הלוואות ODA והלוואות מועדפות זרות.

ראש הממשלה מוסמך להחליט על מגבלת ההלוואות השנתית ועל מגבלת הערבות הממשלתית. הדבר קשור לאישור תוכנית ההלוואות והפירעון של החוב הציבורי, ותורם לקיצור הליך אישור המגבלה. הצעת החוק מוסיפה גם את משימותיו של משרד האוצר על מנת להבטיח גמישות ביישום ולהפחית הליכים מנהליים.

בנוגע לניהול חובות מקומיים, הצעת החוק מסירה את הדרישה לפיה יישובים חייבים להתייעץ עם משרד האוצר לפני הנפקת אג"ח. במקום זאת, מועצת העם המחוזית תאשר תוכניות הנפקה במסגרת מגבלת ההלוואה שאושרה על ידי האסיפה הלאומית. החוק מציע גם מגבלת זמן לראש הממשלה לאשר תוכניות גיוס והחזר שנתיות של חובות ציבוריים. זאת על מנת להתאימן לאומדן התקציב ולתוכנית ההשקעות הציבוריות, ובמקביל לפשט את ההליכים להצעת הלוואות ODA.

נקודה בולטת היא הרחבת הנושאים שיכולים לגשת להלוואות ODA ולהלוואות מועדפות זרות. הנושאים כוללים יחידות שירות ציבורי ש"מבטיחות את הוצאותיהן השוטפות וחלק מהוצאות ההשקעה; אחראיות באופן עצמאי על יעילות ניצול ההלוואות והחזר החוב בהתאם להוראות החוק". הממשלה מציעה להוסיף תקנות, לפיהן הגוף המנהל ידווח על מקרים שאינם זכאים להלוואה חוזרת, כך שהממשלה תוכל לשקול לאפשר יישום בהתאם למנגנון ההקצאה.

בפרט, על מנת להיות עקביים עם מדיניות התמריצים בהחלטה מס' 57 של הפוליטביורו, הטיוטה מציעה שלא לדרוש בטחונות. הוראה זו חלה על ארגונים מדעיים וטכנולוגיים ומוסדות להשכלה גבוהה ציבוריים בעת לקיחת הון ODA. הטיוטה משמיטה גם כמה תכנים שאינם רלוונטיים עוד, כגון תוכנית ניהול החוב הציבורי לשלוש שנים ומשימת ה"פיקוח", משום שהם התמקדו בפיקוח הממשלתי.

על פי הערכת משרד האוצר, פישוט ההליכים וקיצור תהליכי האישור יסייעו לחסוך זמן משמעותי ועלויות ציות. במקביל, הדבר יגביר את יכולתם של יישובים ויחידות שירות ציבורי לגשת להון זר. משרד האוצר אישר כי הצעת החוק אינה יוצרת הליכים מנהליים חדשים, וגם אינה מגדילה את הצורך במשאבי אנוש או במימון ליישום.

מקור: https://thoidai.com.vn/de-xuat-sua-luat-quan-ly-no-cong-tang-phan-cap-rut-gon-thu-tuc-217371.html