במצב חירום, ראש הממשלה רשאי לנקוט באמצעים אחרים מאלה שנקבעו בחוק.

הצעת חוק מצב החירום קובעת כי במידת הצורך, ראש הממשלה רשאי לנקוט באמצעים שטרם נקבעו בחוקים הנוכחיים ולדווח לרשות המוסמכת בהקדם האפשרי.

יותר פרואקטיבי, יותר העצמה חזקה

אחר הצהריים של ה-14 במרץ, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נתנה את חוות דעתה על הצעת החוק למצב חירום. סגן יו"ר האסיפה הלאומית טראן קוואנג פואנג ניהל את הדיון.

הגנרל נגוין טאן צ'ונג, ראש המטה הכללי וסגן שר ההגנה הלאומית , הציג את הדו"ח (צילום: מדיה של האסיפה הלאומית).

בפגישה, מטעם סוכנות הניסוח, הציג הגנרל נגוין טאן צ'ונג, ראש המטה הכללי וסגן שר ההגנה הלאומי, דו"ח על הצורך, מטרת חקיקת החוק, נקודות מבט על חקיקת החוק ותוכן עיקרי של טיוטת החוק למצב חירום.

לפיכך, מטרת חקיקת החוק היא להבטיח עקביות, סנכרון ולשפר את היעילות והאפקטיביות של המערכת המשפטית במצב חירום.

במקביל, החוק ייצור בסיס משפטי לאכיפת החוק כדי לשפר את הפרואקטיביות בתגובה למצבי חירום ובפתרון מהיר ויעיל.

הגנרל נגוין טאן קואנג אמר כי תוכן הצעת החוק מתמקד בשתי מדיניות שאושרה על ידי הממשלה בהחלטה מס' 118 משנת 2024 ודווחה לאסיפה הלאומית כהוספה לתוכנית בניית החוקים והפקודות בהחלטה מס' 55 משנת 2024.

אלו הם אמצעים המופעלים במצב חירום, הסמכות לארגן, לכוון, להפעיל ולהחליט על יישום אמצעים מיוחדים של מספר גופים במצב חירום; אמצעים לתמיכה בעסקים; סיוע ותמיכה לאנשים כדי שיוכלו להגיב במהלך מצב חירום ואחריו.

בהסבירו את הבסיס המעשי לבניית החוק, ציין הגנרל נגוין טאן קואנג כי גם במהלך מגפת הקורונה, למרות שלא הוכרז מצב חירום, יושמו כמה צעדים דומים לאלה של מצב חירום בתגובה למגיפה.

תהליך המאבק במגפת הקורונה הביא לקחים רבים, אך גם חשף מגבלות וחוסרים בארגון יישום החוקים בנוגע למצב חירום.

במגפה הגדולה הראשונה, צצו מצבים קשים רבים, בעיות וחסרונות שיש לפתור אותם באופן מיידי.

יש צורך להעצים את הממשלה ואת ראש הממשלה באופן יזום וחזק יותר כדי שיוכלו להחליט במהירות על אמצעים הכרחיים וגמישים כדי לעמוד בדרישות המניעה, הבקרה, הבלימה והבלימה של מחלות.

לכן, הצעת החוק קובעת כי במידת הצורך, ראש הממשלה יוכל ליישם צעדים שטרם נקבעו בחוקים הנוכחיים ולדווח לרשויות המוסמכות של המפלגה ולאסיפה הלאומית בהקדם האפשרי.

יו"ר ועדת ההגנה הלאומית, הביטחון והחוץ של האסיפה הלאומית, לה טאן טוי, מציג את דו"ח הבדיקה (צילום: National Assembly Media).

בהציגו את דו"ח הסקירה, הצהיר יו"ר ועדת ההגנה הלאומית, הביטחון והחוץ של האסיפה הלאומית, לה טאן טוי, כי הוועדה הקבועה של הוועדה הסכימה על הצורך לחוקק את החוק על בסיס פוליטי, משפטי ומעשי כפי שהוגשו על ידי הממשלה.

הוועדה סבורה כי חקיקת החוק נועדה להתגבר במהירות על ליקויים ומגבלות ביישום המעשי של חוק מצב החירום, במיוחד מאז מגפת הקורונה.

בנוגע לבחינת הסמכות, הצו והנהלים להכרזה והכרזה על מצב חירום (סעיף 9), הוועדה הקבועה הסכימה בעיקרון כפי שנאמר בטיוטה.

עם זאת, מומלץ ללמוד ולהבהיר עוד את הבסיס להכרזת מצב חירום כדי להבטיח עקביות.

קביעת בסיסים להכרזה על מצב חירום חייבת לעמוד בגורמים אובייקטיביים וסובייקטיביים, מעבר לרמת 3 של ההגנה האזרחית; במקביל, חייבים להיות גם קריטריונים למניעת יישום שרירותי, המשפיע על הפיתוח החברתי-כלכלי ועל חייהם של אנשים.

ישנה הצעה לבחון מחדש את סמכותו של ראש הממשלה להציע הצעות בסעיף 1, משום שהחוקה קובעת רק שלוועדת הקבע של האסיפה הלאומית יש את הזכות להחליט על הכרזת מצב חירום מבלי להתנות על סמכותו של ראש הממשלה.

חוות דעת אחרות הציעו הבהרה נוספת של הבסיסים, היסודות והנהלים עבור משרדי ממשלה או יושבי ראש ועדות עם מחוזיות בבקשה מראש הממשלה לבקש מוועדת הקבע של האסיפה הלאומית להכריז על מצב חירום.

מתי מוכרז מצב חירום ברמה המקומית, מתי ברמה הארצית, אם ברמה המקומית, מתי ברמה המחוזית, מתי ברמה נמוכה יותר...

מבט מהפגישה (צילום: תקשורת האסיפה הלאומית).

הצעת החוק קובעת 4 קבוצות של אמצעים שיש ליישם בהתאם ל-4 סוגים של מצבי חירום.

הוועדה הקבועה של הוועדה הלאומית לביטחון, ביטחון וחוץ מסכימה בעיקרה עם התקנה המסמיכה את ראש הממשלה: במקרה הצורך, ראש הממשלה רשאי לנקוט באמצעים שטרם נקבעו בחוקים הנוכחיים.

עם זאת, כדי להבטיח עמידה בחוקה, מומלץ להשלים את תוכן האמצעים הללו בהתאם לעקרונות הקבועים בסעיף 3, ולספק הבהרות נוספות לגבי תאריך התחילה, הנושאים והאמצעים הספציפיים כדי להבטיח את היתכנות...

מוסמך להציג בפני האסיפה הלאומית במושב התשיעי

בפגישה, נציגים הביעו את דעתם על מטרת פרסום החוק, תיק הצעת החוק, עקביות במערכת המשפטית, היקף הרגולציה, פרשנות המונחים, יישום מצב החירום וחוקים קשורים, אמצעים שיש לנקוט במקרה של הכרזה על מצב חירום...

בדברי הסיכום שלו, סגן יו"ר האסיפה הלאומית טראן קוואנג פואנג הסכים עם הצורך בחקיקת החוק, והסכים בעיקרון עם רבים מתוכן הצעת החוק שהגישה הממשלה ועם תוכן הסקירה.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית טראן קוואנג פואנג נשא נאום סיכום בפגישה (צילום: National Assembly Media).

הצעת החוק דבקה בעיקרה בנקודות המנחות של המפלגה בנושא חדשנות, שכלול תהליך החקיקה ודרישת חדשנות בחשיבה חקיקתית, והיא זכאית להיות מוגשת לאסיפה הלאומית לדיון ולהערות במושב התשיעי.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית ביקש מסוכנות הניסוח לבחון ולהשלים את התקנות בנוגע לאמצעים הרלוונטיים על מנת להבטיח כי אינן סותרות או חופפות אמצעי הגנה אזרחית ברמה 1, רמה 2, רמה 3 ואמצעים אזרחיים המופעלים במצב חירום, כפי שנקבע בחוק ההגנה האזרחית; וכן להאציל סמכות לראש הממשלה להחיל אמצעים שטרם נקבעו בחוק הנוכחי או שונים מהחוק.

בכך, מובטחת גמישות בתגובה ובטיפול במצבי חירום.

מקור: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-trong-tinh-trang-khan-cap-thu-tuong-co-the-ap-dung-cac-bien-phap-khac-luat-192250314170818236.htm