אוטונומיה מקומית, יישום פרואקטיבי ואחריות

(מולדת) - בבוקר ה-28 בפברואר, קיים משרד התרבות, הספורט והתיירות סדנה בנושא "מתן הערות על טיוטת דוח מחקר היתכנות על תוכנית היעד הלאומית לפיתוח תרבותי לתקופה 2025-2035", ישירות במטה משרד התרבות, הספורט והתיירות ובחיבור מקוון עם 63 נקודות חיבור במחוזות ובערים המנוהלות על ידי המרכז. חבר הוועד המרכזי של המפלגה, שר התרבות, הספורט והתיירות, נגוין ואן הונג, וסגן השר טרין טי טוי, ניהל את הסדנה.

בסדנה במטה משרד התרבות, הספורט והתיירות נכחו נציגים של משרדים, סניפים, משרד הממשלה , קונפדרציית העבודה הכללית של וייטנאם, האקדמיה הלאומית לפוליטיקה של הו צ'י מין, סוכנויות מרכזיות, ראשי איגוד הספרות והאמנויות של וייטנאם, מספר אגודות ייעודיות; ראשי מחלקות, חטיבות ויחידות תחת משרד התרבות, הספורט והתיירות; מומחים, מדענים...

בסדנה בנקודות החיבור השתתפו יושבי ראש וסגני יושבי ראש של ועדות עממיות של מחוזות וערים מרכזיות; מנהיגי מחלקות התרבות, הספורט והתיירות, מחלקות התרבות, הספורט והתיירות, מחלקות וסניפים רלוונטיים...

השר נגוין ואן הונג נואם בסדנה

להשלים בדחיפות את דוח ההיתכנות

בדברים שנשא בסדנה, אמר שרת התרבות, הספורט והתיירות נגוין ואן הונג כי לאחר שני מושבים, אושרה תוכנית היעד הלאומית לפיתוח תרבותי לתקופה 2025-2035 (התוכנית) על ידי האסיפה הלאומית מבחינת מדיניות השקעות; כפי שנקבע בהחלטה מס' 162/2024/QH15 של האסיפה הלאומית.

ההחלטה סימנה אבן דרך חשובה לאחר שהאסיפה הלאומית דנה ואישרה הצעה אחראית של מגזר התרבות, הספורט והתיירות, מתוך רצון שהתרבות תתפתח בעוצמה ותהפוך לאחד מעמודי התווך החשובים בהתאם לנקודות המבט וההנחיות של המפלגה: התרבות הופכת לכוח מניע בפיתוח חברתי -כלכלי בר-קיימא של המדינה. אישור מדיניות ההשקעות על ידי התוכנית מדגים גם את תשומת הלב והמיסוד של המפלגה בנוגע לפיתוח תרבותי.

השר הצהיר כי התוכנית אושרה לאחר תהליך ארוך של מחקר והסברה במטרה להשיג הסכמה בהקשר לכך שהמדינה עדיין זקוקה למשאבים רבים להשקעה בתחומים רבים ושונים. כדי להתגבר על המכשולים, הרשות המנהלת תמכה בהתמדה, שכנעה אותה והשתמשה בנתונים מדעיים כדי להוכיח זאת.

לאחר פרסום החלטת האסיפה הלאומית, ועידת הוועד המרכזי של המפלגה, שדנה בתוכנית החברתית-כלכלית לשנת 2025, הגיעה למסקנה כי יש צורך ליישם באופן מיידי את תוכנית היעד הלאומית לפיתוח תרבותי לתקופה 2025-2035. ההשקעה הכוללת בתוכנית היא יותר מ-122 טריליון וונד.

לאחר מסקנה זו, הממשלה כללה זאת בהחלטת העבודה השנתית, והטילה על משרד התרבות, הספורט והתיירות לנהל ולתאם עם סוכנויות, מגזרים ורשויות מקומיות כדי להתמקד בהשלמה והגשה לראש הממשלה של דוח מחקר היתכנות ליישום ארצי.

השר הדגיש כי תוכנית היעד הלאומית לפיתוח תרבותי לתקופה 2025-2035 היא תוכנית השקעה ציבורית, ולכן היא דורשת מעשיות. הסוגיות התיאורטיות באו לידי ביטוי בנקודות המבט, ביעדים והוגשו לאסיפה הלאומית מלכתחילה. לכן, דוח ההיתכנות חייב לעמוד גם בסטנדרטים של חוק ההשקעות הציבוריות.

"נושא ההשקעות הציבוריות כאן הוא מקיף למדי, הכולל שני מקורות הון: הון השקעות והון קריירה. בכך, מבטיחים שהגורם בפיתוח תרבותי יתמקד בדאגה לאנשים; מבטיחים שהתועלת מהשקעה ציבורית זו תהיה עבור אנשים, עבור אנשים. קבוצות המוטבים מחולקות לשתי קבוצות: עובדים אמנותיים ומדעיים המתמקדים בביצוע העבודה והקבוצה השנייה היא האנשים", הצהיר השר.

לדברי השר, הכנת דוח מחקר היתכנות היא משימה שיש להשלים בדחיפות; תוך מעקב צמוד אחר התקנות הקשורות להשקעות ציבוריות, ובמקביל, קבלת תמונה כללית של הפיתוח התרבותי בעבר, הישגים, קשיים, מטרות וכו'. לשם כך, יש צורך בקריטריונים להערכה, תקנות על עקרונות ונורמות להקצאת משאבים.

סקירה כללית של הסדנה

על מנת שהסדנה תשיג תוצאות רבות, ביקש השר מהמשתתפים להתמקד בתרומה של רעיונות להשלמת דוח מחקר ההיתכנות, תוך התמקדות בגורמים מעשיים, כך שכאשר התוכנית תיכנס לפעולה, היא תהיה יעילה, בעלת הבדלים ותתגבר על חסרונות בהשוואה לשלוש התוכניות הקודמות.

נקודת המבט מוצגת בבירור כביזור, מקומי יודע, מקומי עושה, מקומי לוקח אחריות. בפרויקטים של עשרת המרכיבים, הרשויות המקומיות צריכות להגיש הצעות; האחריות שלהן. השר מבקש להקשיב להצעות בנוגע למדיניות והנחיות ספציפיות.

נושא נוסף שהובהר היה הקריטריונים לקביעת נורמות, על בסיסן משרד התרבות, הספורט והתיירות, כגוף המוביל, יתאם עם המשרדים כדי להגיש בקרוב לממשלה רשימה של קטגוריות ונתונים כך שלרשויות המקומיות יהיה בסיס ליישום. משרד התרבות, הספורט והתיירות ממלא תפקיד מייעץ, ומדווח לרשויות המוסמכות להקצאת משאבים. במקביל, המשרד ימלא גם תפקיד בפיקוח על היישום.

השר מקווה גם שהרשויות המקומיות ישתתפו באופן פעיל ביישום ובתיאום להסרת צווארי בקבוק ויבצעו ביעילות את המשימות המרכזיות והחשובות שהוקצו על ידי המפלגה והמדינה.

בסדנה, מנהל מחלקת התכנון והכספים, לה הונג פונג, הציג דו"ח המסכם את תוכן החלטה 162/2024/QH15 של האסיפה הלאומית המאשרת את מדיניות ההשקעה והנושאים שיש ליישם בדוח מחקר ההיתכנות של תוכנית היעד הלאומית לפיתוח תרבותי לתקופה 2025-2035.

תוכנית היעד הלאומית לפיתוח תרבותי לתקופה 2025 - 2035 שואפת ליצור שינוי חזק ומקיף בפיתוח התרבותי ולבנות ולשכלל את האישיות, הסטנדרטים האתיים, הזהות, האומץ ומערכת הערכים של העם הווייטנאמי ומשפחותיו. לשפר את החיים הרוחניים, את הגישה וההנאה מתרבות, את הצורך של האנשים בפעילות גופנית ובידור, לצמצם את הפער בהנאה תרבותית בין אזורים, אזורים, מעמדות אוכלוסייה ומגדרים, ובכך לשפר את פריון העבודה ואת יעילות העבודה.

לגייס את השתתפותם של ארגונים, יחידים וקהילות בניהול, הגנה וקידום ערך המורשת התרבותית של האומה. לגייס משאבים, להתמקד בהשקעות מפתח, איכותיות ויעילות לפיתוח תרבותי, לתרום ישירות לפיתוח חברתי-כלכלי, לקדם תעשיות תרבותיות ולהפכן למרכיב חשוב בכלכלה הלאומית.

בניית משאב אנושי תרבותי ואמנותי מקצועי ואיכותי בעל רצון פוליטי לשרת את הצרכים המקומיים ולשאוף לפגוש שווקים זרים. קידום האופי הלאומי, המדעי והפופולרי של התרבות באמצעות השקעה לשימור התרבות הלאומית המסורתית, בניית סביבה תרבותית עממית, שבה העם הוא הנושא היצירתי, והאינטלקטואלים והאמנים ממלאים תפקיד חשוב.

התמקדות באינטגרציה בינלאומית וקליטת תמצית התרבות האנושית, בניית תרבות מתקדמת חדורה בזהות לאומית, קידום הכוח הרך של התרבות הוייטנאמית.

לתוכנית נקבעו 18 יעדים ספציפיים, מתוכם 9 יעדים נקבעו להשגה עד 2030; עד 2035, 9 קבוצות יעד ספציפיות הושגו.

פרופסור חבר, ד"ר דאו דוי קוואט, דיבר בסדנה

יש לשים לב להשקעה במשאבי אנוש

בסדנה, הערות רבות הסכימו עם תוכן טיוטת דוח מחקר ההיתכנות; במקביל, הועלו המלצות והצעות בהתאם למצב המעשי.

מנהל מחלקת התרבות, הספורט והתיירות של טויאן קוואנג, או טי מאי, הציע שמשרד התרבות, הספורט והתיירות יוביל את הפיתוח והפרסום המהיר של מסמכי הנחיה כלליים, כך שלרשויות המקומיות יהיה בסיס ליישום. במקביל, לבזר את הסמכות המרבית ליישובים ליישום התוכנית.

גב' מאי הביעה את משאלתה שהתוכנית תיושם בקרוב, ואמרה כי בהקשר הנוכחי של רוב היישובים, הקצאת משאבי היישום חייבת להיות ממוקדת ומפתחת, תוך הבטחה שהיא תהווה מקור השראה ליישום המשימות; יצירת פריצת דרך בפיתוח תרבותי; קידום חדשנות ביצירה ספרותית ואמנותית. יחד עם זאת, כדי להשתמש במשאבים ביעילות, יש צורך במדיניות לעידוד משאבים חברתיים.

סגן מנהל מחלקת התרבות, הספורט והתיירות של הו צ'י מין סיטי, נגוין טי טאן טוי, אמר כי דוח מחקר ההיתכנות הבטיח אחדות, סינכרון ומקיפות כוללת; ומאשר כי יישום המטרה של בניית תרבות הפך באמת ליסוד רוחני איתן וכוח אנדוגני חשוב לפיתוח.

בנוגע לאסטרטגיה לפיתוח תעשיות תרבותיות, המקשרת השקעות לתעשיות תרבותיות ברמה אסטרטגית, ראש מחלקת התרבות, הספורט והתיירות של הו צ'י מין סיטי הדגיש מספר נושאים ספציפיים: בניית מותג לתעשיות תרבותיות; תמיכה והשקעה מצד המדינה ומגזרים כלכליים אחרים לקידום פיתוח מקיף של תעשיות תרבותיות צריכות להיות מסונכרנות עם מערכת המנגנונים והמדיניות; קשיים ביישום פרויקטים של השקעה בשיטת השותפות הציבורית-פרטית, בניהול ובשימוש בנכסים ציבוריים צריכים להיות מוערכים בקפידה בדוח ההיתכנות.

אמן העם וונג דוי ביין נואם בסדנה

גב' נגוין טי טאנה תוי הזכירה גם את המחסור הנוכחי במשאבי אנוש מקצועיים ואיכותיים הראויים למשימה, כולל צוות ניהולי, צוות מקצועי ואמנים, בהקשר של פיתוח תעשיית התרבות.

פרופסור חבר ד"ר דאו דוי קוואט, שחולק את אותה דעה, אמר כי הנושא המרכזי הוא הכשרת אנשים ומשאבי אנוש איכותיים לתעשייה.

לדברי פרופסור חבר, ד"ר דאו דוי קוואט, יש צורך בצוות של מומחים ומנהלים מוכשרים. ניהול יעיל של יחידות ומוסדות תרבות אינו דורש רק מעטפת ו"חומרה" אלא בעיקר "תוכנה". "כדי שיהיה צוות כזה, יש צורך לא רק לקבוע יעדים אלא גם להתמקד בתהליך ההכשרה. יש צורך להביא את הצוות היצירתי והאמנים ל"חודי החנית" בפועל, כדי שיוכלו לחוש את המציאות ולא רק "לרכוב על סוסים כדי לראות פרחים". יחד עם זאת, עלינו להבטיח חופש יצירתי לאמנים", הצהיר פרופסור חבר, ד"ר דאו דוי קוואט.

רשויות מקומיות נותנות הערות בסדנה

פרופסור חבר, ד"ר פאם דוי דוק, אישר כי לתוכנית הלאומית יש חזון אסטרטגי ומשמעות בהחייאת התרבות בתקופה החדשה עם הזדמנויות ואתגרים רבים, וציין כי מדובר בתוכנית עם גופים רבים המשתתפים בה, ויש צורך לגייס ולקדם באופן מלא את תפקידם של גופים אלה. יש להתמקד במחקר והסרת "צווארי בקבוק" כגון השקעות, שותפות ציבורית-פרטית; שיתוף פעולה בינלאומי; השלמה והדגשה של אינדיקטורים נוספים כגון חדשנות בתרבות, פרויקטים תרבותיים הקשורים לפיתוח בר-קיימא וכו'.

בפרט, פרופסור חבר ד"ר פאם דוי דוק הדגיש כי על מנת לחדש ולשפר את איכות משאבי האנוש לתרבות, יש צורך להשקיע בחידוש תוכניות חינוך והכשרה. זוהי סוגיה מרכזית.

לדברי אמן העם וונג דוי ביין, סגן נשיא איגוד הספרות והאמנויות של וייטנאם, שותף לאותה דעה בנוגע לצורך להשקיע במשאבי אנוש כדי שיהיה לו כוח אדם מוכשר ואיכותי עבור מגזר התרבות, הספורט והתיירות, אישור התוכנית הלאומית לפיתוח תרבות על ידי האסיפה הלאומית הוא צעד גדול קדימה, היוצר מומנטום לפיתוח התרבות במצב החדש.

אמן העם וונג דוי ביין אמר כי מערכת החינוך חייבת להיות פרואקטיבית בגילוי כישרונות להשקעה, יחד עם השקעה בלהקות אמנות וביצירות יצירתיות. עם זאת, יש לשקול גם את המנגנון להשקעה באמנים מוכשרים הפועלים באופן עצמאי, משום שתרומותיהם הן תרומות לאמנויות ולתרבות של המדינה למרות שאינם שייכים לאיגודים, תעשיות או משכורות המדינה.

פרופסור חבר, ד"ר פאם דוי דוק, נתן דברים בסדנה

לקדם ביזור, אוטונומיה מקומית ואחריות

בסיכום הסדנה אמר השר נגוין ואן הונג כי תוך זמן קצר, משרד התרבות, הספורט והתיירות ייסד בדחיפות את פיתוח דו"ח מחקר ההיתכנות וטיוטת החלטות ראש הממשלה שיוגשו לממשלה לדיון במאי הבא. על מנת שיהיה בסיס להשלמת הדוח באיכות הגבוהה ביותר, לארגון הסדנה יש חשיבות רבה, ובכך יקבל חוות דעת ממדענים, יחידות, יישובים מוטבים ואלו המיישמים ישירות.

השר אמר כי הסדנה הקשיבה ל-12 חוות דעת של יישובים ומומחים, ומשרד התרבות, הספורט והתיירות יקלוט אותן כדי להמשיך ולשכלל את הדו"ח.

לאחר שסקר מספר נושאים, הדגיש השר נגוין ואן הונג שוב כי תוכנית היעד הלאומית לפיתוח תרבותי לתקופה 2025-2035 היא במהותה השקעה ציבורית. ההשקעה הציבורית חייבת לעמוד בקפדנות בהוראות חוק ההשקעות ובהוראות משפטיות אחרות.

לכן, דוח מחקר ההיתכנות חייב להתבסס גם על תקנות אלה, תוך הימנעות מלהיתקע בתוכן נקודות המבט והמדיניות שהוגשו לרשות המוסמכת מלכתחילה. תהליך הבנייה והפיתוח של תרבות תמיד דבק בעקרון של מנהיגות מפלגתית, ניהול מדינה, אנשים כנושאים יצירתיים ואמנים הממלאים תפקיד חשוב.

עם 10 פרויקטים מרכיבים, הדגיש השר כי כולם מכוונים לבניית חברה מתורבתת ואנשים מתורבתים. "עם סכום כסף כזה, איננו יכולים לבנות חברה מתורבתת. אבל זהו משאב עבורנו להעשרת הזהות התרבותית ולחיזוק מסורות תרבותיות אזוריות. במקביל, אנו יכולים לקדם גורמים חיוביים ולעצב את הסביבה התרבותית, כך שלאנשים תהיה הזדמנות לתרגל ולתרום לבניית חברה מתורבתת", אמר השר נגוין ואן הונג.

מתוך מודעות זו, אמר השר כי עדיין יש לחקור את עשרת הפרויקטים המרכיבים ולהתאים אותם בהתאם. הפוליטביורו ביקש גם כי בעת יישום התוכנית, יהיה מיקוד, נקודות מפתח, בחירת תחומי עניין וחישוב שלבים חשובים.

בפיתוח נורמות וקריטריונים להקצאת משאבים, ביקש השר מהגוף המנסח לפתח מסמך אחד בלבד, אך עליו לכלול שני קריטריונים להקצאה ולקריטריון מקביל. במקביל, בזמן ההמתנה להנפקת מסמך אישור על ידי הממשלה, יש לנצל את ההזדמנות לפתח מסמך המנחה את יישום התוכנית.

הסדנה הייתה מחוברת באופן מקוון ל-63 גשרים מקומיים.

השר אישר גם כי הקריטריונים שנקבעו הם ה"שורש" לחישוב ההקצאה. בפרט, הדבר החשוב ביותר הוא לקחת את היחידה המנהלית הנוכחית ברמת הקומונה כאזור לחישוב קריטריונים ולהקצאת משאבים. בסיס הקריטריונים ברמת הקומונה עדיין חייב לעמוד באופן מוחלט בהחלטת הפוליטביורו בנושא פיתוח חברתי-כלכלי של אזורים. באזורים אלה, יש צורך לקבוע מהם האזורים המרכזיים, מהם המקומות שיש לתת עדיפות לפיתוח תרבותי, וליצור את הציר והדגש עבור אותו אזור.

יחד עם זאת, בעת חישוב קריטריונים והקצאת משאבים, יש להתבסס על תנאים מקומיים. יש לתת תשומת לב ותעדוף יישובים קשים, שהם "שפלים" בפיתוח תרבותי. עבור יישובים בעלי משאבים, יש צורך גם לחשב בקפידה כדי להקצות אותם בצורה סבירה. בהשקעה ציבורית, יש להבין שמשאבים מהמדינה ממלאים תפקיד מוביל בלבד, מלבד זאת, יש צורך לגייס את כוחם של מגזרים כלכליים אחרים.

בהתייחסו לבניית מוסדות תרבות כדוגמה ספציפית, אמר השר כי בבירה או בכמה יישובים מפותחים, מרכזי תיירות, המדינה אינה צריכה לרכז משאבי השקעה. לכן, יש צורך בחישוב זהיר בהקצאת המשאבים.

בתחום המורשת התרבותית, במציאות, קשה מאוד לייחד שרידים ומורשת היסטוריים ומהפכניים בשיקום ובקישוטים; בעוד שרידים תרבותיים ורוחניים גרידא כמו מקדשים ופגודות זוכים לייחד מאוד. זהו נושא שמשאבי ההשקעה של המדינה חייבים להכיר בו ולטפל בו על מנת לתרום לחינוך מסורות מהפכניות ולשימור ערכי מורשת לדורות הבאים.

במסגרת תקופת 5 השנים, בהתבסס על דיון זה, הציע השר כי מתוך 10 המרכיבים, יש לבחור 6 מרכיבים בעלי אופי דחוף ליישום בעדיפות עליונה. בפרט, התמקדות בתחום שימור המורשת; תעשיית התרבות; פיתוח מערכת של מוסדות תרבות ליצירת סביבה תרבותית. יחד עם זאת, התמקדות בשיתוף פעולה בינלאומי, הקמת מרכזי שיתוף פעולה בינלאומיים בחו"ל - "כתובות אדומות" עבור הווייטנאמים שלנו מעבר לים, מקום עבור וייטנאם לקידום תרבות.

השר ציין גם כי יש לגבש תוכנית להכשרה וכן ליצירת מספר יצירות ספרותיות ואמנותיות אופייניות; תוך התמקדות בתוכניות הכשרה לגילוי כישרונות; במטרה ליצור מתקני הכשרה העומדים בסטנדרטים בינלאומיים...

השר הצהיר כי בהתבסס על תוכן הסדנה, יישובים יעקבו מקרוב אחר תיק השקעות ויפתחו אותו, שבו יזוהו נקודות מיקוד מרכזיות, תינתן עדיפות לתכנים דחופים ותוצע מפת דרכים ספציפית ליישום עבור כל תוכן, תוך הקפדה על הקריטריונים שפורסמו.

במקביל, לחשב ולקבל דוחות והמלצות לממשלה בכיוון של מתן אוטונומיה, יישום פרואקטיבי ואחריות ליישובים.../.

מקור: https://toquocweb.dev.cnnd.vn/du-thao-bao-cao-nghien-cuu-kha-thi-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-ve-phat-trien-van-hoa-dia-phuong-tu-chu-chu-dong-thuc-dien-va-chiu-trach-nhiem-20250228152843511.htm